為進一步推進我省科技領域“放管服”改革，根據《國務院關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知》（國發〔2018〕25號）等文件精神，省科技廳牽頭起草了《安徽省進一步優化科研管理提升科研績效實施細則（征求意見稿）》，現面向社會公開征求意見。請于9月28日前將具體修改意見建議反饋省科技廳計劃處。地址：合肥市瑤海區明光路46號東方大廈2609，聯系人：薛軍，電話：，電子郵箱：mailto:。。

安徽(hui)省科學技(ji)術(shu)廳

2018年9月14日

安徽省進一步優化科研管理提升科研績效實施細則(征求意見稿)

為(wei)推(tui)進(jin)我(wo)省(sheng)科(ke)(ke)(ke)技領域(yu)“放管(guan)服”改(gai)革，建立(li)完善以(yi)信任為(wei)前提的(de)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)管(guan)理(li)(li)機制(zhi)，賦(fu)予科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)人(ren)員(yuan)更大(da)的(de)人(ren)財物自主支(zhi)配權，充分(fen)釋放創(chuang)(chuang)新活力，調動科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)人(ren)員(yuan)積極性，產生更多創(chuang)(chuang)新成果，扎實推(tui)進(jin)“四個一(yi)”創(chuang)(chuang)新主平(ping)臺和創(chuang)(chuang)新型省(sheng)份(fen)建設，加(jia)快現代化五(wu)大(da)發展(zhan)美(mei)好安(an)徽(hui)建設，現根據《國務院關(guan)于優(you)化科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)管(guan)理(li)(li)提升(sheng)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)績效若干措施(shi)的(de)通(tong)知》（國發〔2018〕25號）等文件精神并(bing)結合(he)安(an)徽(hui)實際，制(zhi)定我(wo)省(sheng)進(jin)一(yi)步優(you)化科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)管(guan)理(li)(li)提升(sheng)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)績效實施(shi)細則。

一、進一步優(you)化和(he)完善(shan)科研(yan)項目和(he)經(jing)費管理

（一）優化整合科技計劃體系。根據(ju)國家、省戰(zhan)略需(xu)求和科技(ji)(ji)(ji)發展需(xu)要，加強頂層設計，進一步(bu)優化整合省級科技(ji)(ji)(ji)計劃（含專(zhuan)項、基金，下(xia)同(tong)）體(ti)系，科學設置(zhi)省級科技(ji)(ji)(ji)計劃功能定位、目(mu)(mu)標(biao)和時限(xian)，優化配置(zhi)科技(ji)(ji)(ji)資源。完善財(cai)政資金支持方(fang)式(shi)，省級財(cai)政支持的科技(ji)(ji)(ji)項目(mu)(mu)按公開競(jing)爭(zheng)、后補助、穩定支持等實(shi)施(shi)分(fen)類管(guan)理。

（二）完善項目指南編制和信息化管理。按(an)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)計劃(hua)類別分(fen)類編制項(xiang)目(mu)(mu)(mu)指南(nan)，建(jian)立由科(ke)(ke)(ke)研單位、企業、部門各(ge)方參(can)與(yu)的項(xiang)目(mu)(mu)(mu)指南(nan)論(lun)證機制，實(shi)(shi)行年度(du)定期發布(bu)，擴大(da)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)指南(nan)知曉(xiao)度(du)，提(ti)高科(ke)(ke)(ke)研人員參(can)與(yu)度(du)，增加科(ke)(ke)(ke)研人員申報(bao)(bao)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)準備時間。依托(tuo)現有省(sheng)(sheng)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)計劃(hua)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)和財政涉企科(ke)(ke)(ke)研項(xiang)目(mu)(mu)(mu)數(shu)據庫(ku)，在2018 年底前建(jian)成公開統一(yi)的省(sheng)(sheng)級科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)(li)信息(xi)平臺(tai)，2020年底前基本實(shi)(shi)現與(yu)國(guo)家科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)(li)信息(xi)系(xi)統和市有關科(ke)(ke)(ke)研項(xiang)目(mu)(mu)(mu)數(shu)據資(zi)源的互聯互通。省(sheng)(sheng)科(ke)(ke)(ke)研項(xiang)目(mu)(mu)(mu)納入(ru)管(guan)(guan)理(li)(li)信息(xi)系(xi)統運行，精簡申報(bao)(bao)要求，減少申報(bao)(bao)材料(liao)，加強項(xiang)目(mu)(mu)(mu)查重，避免重復申報(bao)(bao)立項(xiang)、交叉支持(chi)，管(guan)(guan)理(li)(li)過程實(shi)(shi)現“可(ke)申訴、可(ke)查詢、可(ke)追溯”。

（三）簡化項目過程管理和驗收管理。省(sheng)自(zi)然(ran)科學(xue)基(ji)金和后補助(zhu)方(fang)(fang)式支持(chi)的(de)科研(yan)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)以(yi)承(cheng)擔單位(wei)自(zi)我管理為主，一(yi)般不開展過程檢查(cha)或評估，項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)實施(shi)到期后，依據(ju)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)合同(tong)書在(zai)6個月內完(wan)成項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)驗(yan)(yan)收(shou)或一(yi)次(ci)性綜合績(ji)效評價。績(ji)效評價類(lei)和政策兌現(xian)類(lei)補助(zhu)或獎勵項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)不組織驗(yan)(yan)收(shou)。根據(ju)不同(tong)計(ji)劃項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)特(te)點和資助(zhu)強度，可采取現(xian)場(chang)驗(yan)(yan)收(shou)、會議(yi)驗(yan)(yan)收(shou)、通信驗(yan)(yan)收(shou)、網評驗(yan)(yan)收(shou)等，驗(yan)(yan)收(shou)結果同(tong)步納(na)入省(sheng)級科技(ji)報告(gao)，簡化驗(yan)(yan)收(shou)形式，合并財(cai)務(wu)和技(ji)術驗(yan)(yan)收(shou)。提升項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)經費(fei)編(bian)(bian)制和管理服務(wu)水平，制定項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)經費(fei)預(yu)算(suan)和財(cai)務(wu)驗(yan)(yan)收(shou)工(gong)作指引，發布科研(yan)財(cai)務(wu)審(shen)計(ji)第(di)三方(fang)(fang)機構(gou)目(mu)(mu)錄，項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)承(cheng)擔單位(wei)在(zai)目(mu)(mu)錄范圍內自(zi)主選擇(ze)第(di)三方(fang)(fang)機構(gou)進行(xing)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)預(yu)算(suan)編(bian)(bian)報和財(cai)務(wu)審(shen)計(ji)，利用好(hao)單位(wei)內外部審(shen)計(ji)結果。

（四）實行科研項目“較多跑一次”便民服務。積極開展“四送(song)一(yi)(yi)服”活動(dong)，主動(dong)服務(wu)科技(ji)企業。科研(yan)項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)受理(li)納入(ru)“較(jiao)多跑(pao)一(yi)(yi)次”服務(wu)清單事項(xiang)(xiang)，整合管(guan)理(li)環(huan)節(jie)，簡化報(bao)表(biao)和(he)材(cai)料報(bao)送(song)流程(cheng)，對(dui)科研(yan)項(xiang)(xiang)目(mu)申報(bao)立項(xiang)(xiang)、結(jie)題驗收、科技(ji)報(bao)告、成果登記等(deng)關鍵節(jie)點，實現(xian)一(yi)(yi)表(biao)多用和(he)“材(cai)料一(yi)(yi)次報(bao)送(song)”。凡是省科技(ji)管(guan)理(li)信息系(xi)統已有的(de)材(cai)料或已要求提供過的(de)材(cai)料，不再重(zhong)復提供。加快建立健(jian)全學術助(zhu)理(li)和(he)財務(wu)助(zhu)理(li)制度(du)，允許項(xiang)(xiang)目(mu)承擔單位通過購買(mai)財會審計等(deng)專業服務(wu)，把科研(yan)人員從報(bao)表(biao)、報(bao)銷等(deng)具體事務(wu)中(zhong)解(jie)脫(tuo)出來(lai)。

（五）賦予科研人員更大技術路線（方案）決策權。科(ke)(ke)研(yan)人(ren)員(yuan)(yuan)具有自(zi)主(zhu)選擇和調整技(ji)術(shu)路(lu)線（方(fang)案）的權利，項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)申報期間(jian)，以(yi)科(ke)(ke)研(yan)人(ren)員(yuan)(yuan)提出(chu)的技(ji)術(shu)路(lu)線（方(fang)案）為主(zhu)進行評審或論證，項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)實施期間(jian)，科(ke)(ke)研(yan)人(ren)員(yuan)(yuan)可(ke)以(yi)在(zai)研(yan)究(jiu)(jiu)方(fang)向不變、不降低申報指標的前提下自(zi)主(zhu)調整研(yan)究(jiu)(jiu)方(fang)案和技(ji)術(shu)路(lu)線，報項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)歸口管理部(bu)門備案。科(ke)(ke)研(yan)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)負責人(ren)可(ke)以(yi)根據項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)需(xu)要(yao)，按規定自(zi)主(zhu)組建科(ke)(ke)研(yan)團隊(dui)或合(he)作對象，并結合(he)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)實施進展(zhan)情況進行相應調整。

（六）擴大科研項目經費管理使用自主權。直(zhi)接(jie)費(fei)用(yong)中除設(she)(she)備(bei)(bei)費(fei)外，其他科目費(fei)用(yong)調劑權全(quan)部下放給(gei)項目承擔(dan)單位(wei)。項目承擔(dan)單位(wei)應完善管(guan)理(li)制度，及(ji)時(shi)為(wei)科研人員辦(ban)(ban)理(li)調劑手續(xu)。財(cai)政部門要簡化(hua)政府采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)項目預(yu)算(suan)調劑和(he)變(bian)更政府采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)方式的(de)審(shen)批流程，高校(xiao)、科研院所可自(zi)行(xing)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)科研儀(yi)(yi)(yi)器(qi)設(she)(she)備(bei)(bei)，自(zi)行(xing)選擇科研儀(yi)(yi)(yi)器(qi)設(she)(she)備(bei)(bei)評(ping)審(shen)專(zhuan)家(jia)，充分利用(yong)政府采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)電子信息化(hua)平臺，簡化(hua)科研儀(yi)(yi)(yi)器(qi)設(she)(she)備(bei)(bei)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)流程，對科研急需的(de)設(she)(she)備(bei)(bei)和(he)耗材，采(cai)(cai)用(yong)特事特辦(ban)(ban)、隨到隨辦(ban)(ban)的(de)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)機制，可不進行(xing)招(zhao)投(tou)標程序，縮短采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)周期；對于獨(du)家(jia)代(dai)理(li)或生(sheng)產的(de)儀(yi)(yi)(yi)器(qi)設(she)(she)備(bei)(bei)，按程序確定采(cai)(cai)取單一來源采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)等方式增強(qiang)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)靈活性和(he)便利性。

（七）壓減頻次改進科研項目檢查方式。省科技、財(cai)政部門要(yao)會同相關部門加強科研(yan)項目(mu)監督檢(jian)(jian)查(cha)評(ping)估工作(zuo)統籌(chou)，制(zhi)定統一(yi)的年度(du)監督檢(jian)(jian)查(cha)計(ji)劃(hua)，在相對集中(zhong)時間開(kai)展(zhan)聯合檢(jian)(jian)查(cha)，減少在項目(mu)實施周期內重復、多頭開(kai)展(zhan)評(ping)估、檢(jian)(jian)查(cha)、抽查(cha)等活動，切實減輕(qing)項目(mu)承擔單位(wei)負擔。探(tan)索實行“雙隨機、一(yi)公開(kai)”檢(jian)(jian)查(cha)方(fang)式，充分(fen)利用(yong)科技管(guan)理(li)系統、互聯網(wang)大(da)數據(ju)等手段提高監督檢(jian)(jian)查(cha)效(xiao)率，實行監督檢(jian)(jian)查(cha)結果信(xin)息共享(xiang)和互認，加強對前期已(yi)經開(kai)展(zhan)相關檢(jian)(jian)查(cha)結果的使(shi)用(yong)，較(jiao)大(da)限(xian)度(du)降低對科研(yan)活動的干(gan)擾。

二、進一步(bu)完善創新人才評價激勵制度

（八）切實精簡各類人才“帽子”。加強統籌協調，優化(hua)整合科(ke)技人才(cai)(cai)計劃(hua)(hua)(hua)的(de)(de)布局與(yu)設置，推(tui)動國(guo)家(jia)、省人才(cai)(cai)工程(cheng)和(he)(he)各類(lei)科(ke)研(yan)、基地(di)計劃(hua)(hua)(hua)相(xiang)銜接。省重點人才(cai)(cai)工程(cheng)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)適(shi)當向(xiang)(xiang)艱(jian)苦地(di)區傾斜，對(dui)因(yin)政(zheng)策傾斜獲得(de)(de)人才(cai)(cai)計劃(hua)(hua)(hua)支(zhi)持(chi)(chi)的(de)(de)科(ke)研(yan)人員，在支(zhi)持(chi)(chi)周期內離開(kai)相(xiang)關崗(gang)位的(de)(de)，取消對(dui)其相(xiang)應支(zhi)持(chi)(chi)。建立(li)省人才(cai)(cai)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)申報查(cha)重及處理機制，避免一個人同(tong)時獲得(de)(de)同(tong)一層次類(lei)似(si)人才(cai)(cai)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)資(zi)助。科(ke)技人才(cai)(cai)計劃(hua)(hua)(hua)突出人才(cai)(cai)培(pei)養和(he)(he)使(shi)(shi)用導向(xiang)(xiang)，明確支(zhi)持(chi)(chi)周期，人才(cai)(cai)計劃(hua)(hua)(hua)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)結(jie)束后(hou)不得(de)(de)再使(shi)(shi)用有關人才(cai)(cai)稱號(hao)。主管(guan)部門、用人單位要逐步(bu)取消入(ru)選人才(cai)(cai)計劃(hua)(hua)(hua)與(yu)薪酬待遇和(he)(he)職(zhi)稱評定等(deng)直接掛鉤的(de)(de)做法。科(ke)研(yan)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)申報書中不得(de)(de)設置填寫人才(cai)(cai)“帽子”等(deng)稱號(hao)的(de)(de)欄目(mu)。不得(de)(de)將科(ke)研(yan)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)（基地(di)、平臺(tai)）負責人、項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)評審(shen)專家(jia)等(deng)作為榮譽稱號(hao)加以(yi)使(shi)(shi)用、宣(xuan)傳。

（九）開展清理“唯論文、唯職稱、唯學歷”問題。省科技(ji)(ji)、人(ren)社(she)、教(jiao)育等(deng)(deng)部門要統一(yi)對項(xiang)(xiang)目、人(ren)才、學科、基地(di)等(deng)(deng)科技(ji)(ji)評(ping)(ping)(ping)價(jia)活(huo)動中(zhong)(zhong)涉及簡單量化的(de)(de)做法(fa)開展(zhan)集中(zhong)(zhong)清(qing)理，克服(fu)科技(ji)(ji)評(ping)(ping)(ping)價(jia)活(huo)動中(zhong)(zhong)“唯論文(wen)(wen)、唯職稱(cheng)(cheng)、唯學歷”傾向，建立健(jian)全以創新(xin)質(zhi)量和(he)貢獻為(wei)導向的(de)(de)績效評(ping)(ping)(ping)價(jia)體系(xi)，準確評(ping)(ping)(ping)價(jia)科研(yan)成(cheng)果(guo)的(de)(de)科學價(jia)值(zhi)、技(ji)(ji)術(shu)價(jia)值(zhi)、經濟價(jia)值(zhi)、社(she)會價(jia)值(zhi)、文(wen)(wen)化價(jia)值(zhi)。省級科研(yan)項(xiang)(xiang)目和(he)基地(di)申報(bao)評(ping)(ping)(ping)審要綜合考慮負責人(ren)和(he)團隊實際能力以及項(xiang)(xiang)目要求，不把發表論文(wen)(wen)、榮譽性頭銜、承擔項(xiang)(xiang)目、獲(huo)獎(jiang)等(deng)(deng)情況(kuang)作(zuo)為(wei)限制性條件；應用型人(ren)才評(ping)(ping)(ping)價(jia)應根據職業特點(dian)突出能力和(he)業績導向，不將論文(wen)(wen)作(zuo)為(wei)限制性條件；完善高校教(jiao)師(shi)、自然科研(yan)等(deng)(deng)系(xi)列專業技(ji)(ji)術(shu)職稱(cheng)(cheng)評(ping)(ping)(ping)價(jia)標準。減少評(ping)(ping)(ping)價(jia)頻(pin)次，對于(yu)評(ping)(ping)(ping)價(jia)結(jie)果(guo)連續優(you)良的(de)(de)，實行一(yi)定期限免(mian)評(ping)(ping)(ping)制度(du)。

（十）加大對高層次科研人才的激勵。實行(xing)(xing)以增加(jia)知識價值為(wei)導向(xiang)(xiang)的(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)配政策(ce)，建(jian)立健全(quan)與(yu)崗位(wei)職責、工(gong)作業(ye)績、實際貢獻等緊密(mi)聯系，充分(fen)體現(xian)(xian)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)價值、激(ji)發人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)活力、鼓勵(li)(li)創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)造的(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)配激(ji)勵(li)(li)機(ji)制(zhi)。對全(quan)時全(quan)職承(cheng)擔(dan)省重點(dian)研(yan)究與(yu)開(kai)發計劃、科(ke)技(ji)重大(da)專項(xiang)(xiang)等科(ke)研(yan)項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)持(chi)(chi)人(ren)(ren)(ren)或(huo)團隊負責人(ren)(ren)(ren)以及(ji)引(yin)(yin)進(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)高(gao)層(ceng)(ceng)次領(ling)軍人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)，實行(xing)(xing)一(yi)(yi)項(xiang)(xiang)一(yi)(yi)策(ce)、清單式管理(li)和年(nian)薪制(zhi)。對經評審(shen)認(ren)定(ding)引(yin)(yin)進(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)高(gao)層(ceng)(ceng)次人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)和人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)團隊，由(you)單位(wei)自(zi)主(zhu)決定(ding)其薪酬待遇和發放(fang)方式，不再(zai)報單位(wei)主(zhu)管部門(men)(men)和財政部門(men)(men)審(shen)批或(huo)備案。高(gao)校(xiao)(xiao)、科(ke)研(yan)院所(suo)采用年(nian)薪工(gong)資(zi)(zi)、協議工(gong)資(zi)(zi)、項(xiang)(xiang)目(mu)工(gong)資(zi)(zi)等方式聘任高(gao)層(ceng)(ceng)次科(ke)研(yan)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)，所(suo)需人(ren)(ren)(ren)員(yuan)經費(fei)不納入(ru)績效(xiao)(xiao)工(gong)資(zi)(zi)總(zong)量(liang)調(diao)控范(fan)圍。項(xiang)(xiang)目(mu)承(cheng)擔(dan)單位(wei)從(cong)項(xiang)(xiang)目(mu)間接費(fei)用中(zhong)提取的(de)(de)(de)(de)(de)績效(xiao)(xiao)支出，應向(xiang)(xiang)承(cheng)擔(dan)任務的(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)青年(nian)科(ke)研(yan)骨(gu)干(gan)傾斜。完善以科(ke)技(ji)成果為(wei)紐帶的(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)學(xue)研(yan)深度融合機(ji)制(zhi)，建(jian)設科(ke)研(yan)機(ji)構和企(qi)(qi)業(ye)等各(ge)方參(can)與(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)多形式、緊密(mi)型的(de)(de)(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)新(xin)聯盟和新(xin)型研(yan)發機(ji)構，落實相關(guan)激(ji)勵(li)(li)政策(ce)，支持(chi)(chi)高(gao)校(xiao)(xiao)、科(ke)研(yan)院所(suo)科(ke)研(yan)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)到國有(you)企(qi)(qi)業(ye)或(huo)民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)兼職開(kai)展(zhan)研(yan)發和成果轉(zhuan)化，加(jia)大(da)高(gao)校(xiao)(xiao)、科(ke)研(yan)院所(suo)和國有(you)企(qi)(qi)業(ye)科(ke)研(yan)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)科(ke)技(ji)成果轉(zhuan)化股(gu)權激(ji)勵(li)(li)力度，科(ke)研(yan)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)獲得的(de)(de)(de)(de)(de)職務科(ke)技(ji)成果轉(zhuan)化現(xian)(xian)金獎勵(li)(li)計入(ru)當年(nian)本單位(wei)績效(xiao)(xiao)工(gong)資(zi)(zi)總(zong)量(liang)，但不受總(zong)量(liang)限制(zhi)，不納入(ru)總(zong)量(liang)基數(shu)。定(ding)期開(kai)展(zhan)安(an)徽省突(tu)出貢獻人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)獎等人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)獎項(xiang)(xiang)評選表(biao)彰活動(dong)，對我省科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)和成果轉(zhuan)化做出重大(da)貢獻的(de)(de)(de)(de)(de)個人(ren)(ren)(ren)給予重獎。

三、進一(yi)步改(gai)進科研項目績效(xiao)評價工(gong)作

（十一）加強統籌科研項目績效評價工作。省財政、科(ke)(ke)技(ji)部門要結合(he)科(ke)(ke)研項(xiang)目(mu)(mu)的(de)類型、特(te)點和經費支持方式等(deng)情(qing)況，建立和完善符合(he)科(ke)(ke)研活動規律的(de)科(ke)(ke)研項(xiang)目(mu)(mu)績(ji)(ji)效(xiao)評價辦法(fa)和指標(biao)體(ti)系，并負(fu)責組織(zhi)實施，不再(zai)開展對科(ke)(ke)研項(xiang)目(mu)(mu)預算支出績(ji)(ji)效(xiao)目(mu)(mu)標(biao)的(de)事前評價。

（十二）堅持科研項目以創新質量和貢獻為導向。堅持以(yi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)創新質(zhi)量(liang)和(he)貢獻為導(dao)(dao)向的(de)(de)(de)績(ji)(ji)效(xiao)評價(jia)體(ti)系，合(he)理(li)(li)控(kong)制項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)數(shu)量(liang)，提(ti)升項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)層次和(he)質(zhi)量(liang)，推(tui)(tui)動項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)管(guan)理(li)(li)從重(zhong)(zhong)數(shu)量(liang)、重(zhong)(zhong)過程(cheng)向重(zhong)(zhong)質(zhi)量(liang)、重(zhong)(zhong)結(jie)果轉變。自然科學基金(jin)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)要(yao)突出(chu)自由探索創新導(dao)(dao)向，突出(chu)對(dui)(dui)青年科研(yan)人員的(de)(de)(de)支(zhi)(zhi)持，推(tui)(tui)動基礎研(yan)究與應(ying)用研(yan)究的(de)(de)(de)緊密結(jie)合(he)；重(zhong)(zhong)點研(yan)究與開發計劃(hua)、科技重(zhong)(zhong)大專項(xiang)(xiang)(xiang)等科研(yan)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)要(yao)強化(hua)需求(qiu)導(dao)(dao)向和(he)應(ying)用導(dao)(dao)向。科研(yan)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)申報書和(he)合(he)同書要(yao)有科學、合(he)理(li)(li)、具(ju)體(ti)的(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)績(ji)(ji)效(xiao)目(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)和(he)適用于考核(he)的(de)(de)(de)結(jie)果指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)，并按照關(guan)鍵(jian)節點設定明確、細化(hua)的(de)(de)(de)階段性(xing)目(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)，用于判斷實質(zhi)性(xing)進(jin)展；立項(xiang)(xiang)(xiang)評審應(ying)審核(he)績(ji)(ji)效(xiao)目(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)、結(jie)果指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)與指(zhi)(zhi)南(nan)要(yao)求(qiu)的(de)(de)(de)相符性(xing)，以(yi)及(ji)創新性(xing)、可行性(xing)、可考核(he)性(xing)，實現項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)績(ji)(ji)效(xiao)目(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)(de)(de)能力(li)和(he)條件等。項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)承擔單(dan)位要(yao)加(jia)強項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)關(guan)鍵(jian)環節自我管(guan)理(li)(li)，對(dui)(dui)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)實施進(jin)度嚴重(zhong)(zhong)滯(zhi)后或難以(yi)達到預期績(ji)(ji)效(xiao)目(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)(de)(de)，及(ji)時報備項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)管(guan)理(li)(li)部門，調(diao)整(zheng)或取(qu)消后續(xu)支(zhi)(zhi)持。

（十三）實施科研項目績效分類評價。科學編制評價指標，優化分類評價流程。績效(xiao)評價要突出自主(zhu)知識產權，突出項目成果對經(jing)濟社會發展貢(gong)獻，突出財(cai)政(zheng)經(jing)費的支出績效(xiao)。

公開(kai)競爭(zheng)研(yan)發(fa)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)指標按三(san)類(lei)(lei)編(bian)制，在項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)實(shi)施結束后開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)一次性(xing)綜(zong)合績效(xiao)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)，不開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)過程評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)。基礎(chu)研(yan)究與應(ying)用(yong)基礎(chu)研(yan)究類(lei)(lei)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)重(zhong)點(dian)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)新(xin)發(fa)現新(xin)原(yuan)(yuan)理新(xin)方法新(xin)規(gui)律的(de)(de)重(zhong)大原(yuan)(yuan)創性(xing)和(he)(he)(he)科(ke)(ke)學價(jia)(jia)(jia)值(zhi)、解(jie)決經濟社會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)(he)(he)國(guo)家安全(quan)重(zhong)大需(xu)求中(zhong)關鍵科(ke)(ke)學問題的(de)(de)效(xiao)能、支撐技(ji)(ji)術(shu)(shu)和(he)(he)(he)產(chan)品開(kai)發(fa)的(de)(de)效(xiao)果(guo)、代表性(xing)論文等科(ke)(ke)研(yan)成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)的(de)(de)質量和(he)(he)(he)水平。技(ji)(ji)術(shu)(shu)和(he)(he)(he)產(chan)品開(kai)發(fa)類(lei)(lei)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)重(zhong)點(dian)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)新(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)、新(xin)方法、新(xin)產(chan)品、關鍵部件等的(de)(de)創新(xin)性(xing)、成(cheng)(cheng)(cheng)熟度、穩定性(xing)、可靠性(xing)，突出成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)轉化應(ying)用(yong)情(qing)況(kuang)及(ji)其在解(jie)決經濟社會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)關鍵問題、支撐引(yin)領行(xing)業(ye)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)發(fa)揮的(de)(de)作(zuo)用(yong)。應(ying)用(yong)示范(fan)類(lei)(lei)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)績效(xiao)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)以規(gui)模化應(ying)用(yong)、行(xing)業(ye)內(nei)推廣(guang)為導(dao)向，重(zhong)點(dian)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)集成(cheng)(cheng)(cheng)性(xing)、先(xian)進性(xing)、經濟適用(yong)性(xing)、輻射帶動作(zuo)用(yong)及(ji)產(chan)生的(de)(de)經濟社會(hui)效(xiao)益。

后補(bu)助(zhu)科研項(xiang)目(mu)在(zai)項(xiang)目(mu)申(shen)報(bao)時開展(zhan)績(ji)效評(ping)價，將現有的項(xiang)目(mu)主管部(bu)門(men)項(xiang)目(mu)評(ping)審與財政資金績(ji)效評(ping)價合二為一，統一指標體系，根據評(ping)價結果，擇優給予支持。后補(bu)助(zhu)科研項(xiang)目(mu)評(ping)價指標突(tu)出其貢獻度、成果效益等內容。

穩定支持科研(yan)項(xiang)目(mu)評價(jia)指標參照公開(kai)競爭(zheng)研(yan)發項(xiang)目(mu)和(he)后補(bu)助科研(yan)項(xiang)目(mu)，根據項(xiang)目(mu)自(zi)身(shen)特點，納入(ru)部門預(yu)算整體績效評價(jia)。

（十四）嚴格依據合同書開展綜合績效評價。強化契約精神，凡經項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)主管部門立(li)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)、獲得財政(zheng)科(ke)(ke)技專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)經費資助(zhu)的項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，需下達科(ke)(ke)技計劃或簽訂項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)合同書(shu)，驗收或績效(xiao)(xiao)評(ping)(ping)價(jia)(jia)嚴(yan)(yan)格按照合同書(shu)的約定(ding)逐項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)考核結果(guo)指標(biao)完成(cheng)(cheng)情況，對(dui)績效(xiao)(xiao)目(mu)(mu)(mu)標(biao)實(shi)現程度作出(chu)(chu)明確結論，組織專(zhuan)(zhuan)家(jia)評(ping)(ping)審或咨詢論證不(bu)(bu)得“走過場(chang)”，無正當理(li)由(you)不(bu)(bu)得延遲驗收。基(ji)礎研究和應用技術開(kai)發項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)要突(tu)出(chu)(chu)科(ke)(ke)學技術指標(biao)的剛性要求，嚴(yan)(yan)禁成(cheng)(cheng)果(guo)充抵等弄虛(xu)作假行(xing)為。突(tu)出(chu)(chu)代表性成(cheng)(cheng)果(guo)和項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)實(shi)施(shi)效(xiao)(xiao)果(guo)評(ping)(ping)價(jia)(jia)，對(dui)提交(jiao)評(ping)(ping)價(jia)(jia)的論文、專(zhuan)(zhuan)利等作出(chu)(chu)數量限制規定(ding)，一般(ban)有效(xiao)(xiao)期不(bu)(bu)超(chao)過3年。項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)可在(zai)驗收結束后2—3年內進行(xing)績效(xiao)(xiao)跟蹤(zong)評(ping)(ping)價(jia)(jia)，重點關注項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)成(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)移(yi)轉(zhuan)化、應用推廣以及產(chan)生(sheng)的經濟(ji)社(she)會效(xiao)(xiao)益。有關單(dan)位和企業(ye)要如實(shi)客(ke)觀開(kai)具(ju)科(ke)(ke)研項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)經濟(ji)社(she)會效(xiao)(xiao)益證明，對(dui)虛(xu)開(kai)造假者嚴(yan)(yan)肅處理(li)，列(lie)入誠信黑(hei)名單(dan)，3年內不(bu)(bu)得申報承(cheng)擔財政(zheng)科(ke)(ke)技計劃項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)。

（十五）加強績效評價結果的應用。績(ji)效評價(jia)結(jie)(jie)果應作為項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)調整、后續支持的(de)(de)重要依據，以(yi)及(ji)相(xiang)關研(yan)發、管(guan)理人員(yuan)(yuan)和(he)(he)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)承(cheng)(cheng)擔(dan)單(dan)位(wei)、項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)管(guan)理部門業績(ji)考(kao)核的(de)(de)參考(kao)依據。對(dui)績(ji)效評價(jia)優良的(de)(de)，在后續項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)支持、表(biao)彰獎(jiang)勵(li)等(deng)工作中(zhong)給(gei)予傾斜，并實行一定(ding)(ding)(ding)期限免評的(de)(de)制(zhi)度。要區分因(yin)科(ke)(ke)研(yan)不(bu)確(que)定(ding)(ding)(ding)性未(wei)能(neng)完(wan)成項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)目(mu)(mu)(mu)標和(he)(he)因(yin)科(ke)(ke)研(yan)態度不(bu)端導致的(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)失敗(bai)。項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)確(que)因(yin)不(bu)可(ke)抗拒因(yin)素（如政策風(feng)險(xian)、市(shi)場風(feng)險(xian)等(deng)，或因(yin)現有(you)水平和(he)(he)條件難以(yi)攻克(ke)或實現的(de)(de)技術）導致未(wei)完(wan)成績(ji)效指(zhi)標；或為了(le)鼓勵(li)科(ke)(ke)研(yan)人員(yuan)(yuan)大(da)膽探(tan)索(suo)、寬容失敗(bai)，對(dui)探(tan)索(suo)性強(qiang)、風(feng)險(xian)高的(de)(de)科(ke)(ke)研(yan)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，原(yuan)始記錄證(zheng)明承(cheng)(cheng)擔(dan)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)科(ke)(ke)研(yan)人員(yuan)(yuan)已經履(lv)行勤勉盡責義務，沒有(you)弄虛(xu)作假，可(ke)允許終止或申(shen)請(qing)結(jie)(jie)題。項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)承(cheng)(cheng)擔(dan)單(dan)位(wei)在評定(ding)(ding)(ding)職稱、制(zhi)定(ding)(ding)(ding)收(shou)入分配(pei)制(zhi)度等(deng)工作中(zhong)，應更加(jia)注(zhu)重科(ke)(ke)研(yan)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)績(ji)效評價(jia)結(jie)(jie)果，不(bu)得簡(jian)單(dan)計算獲得科(ke)(ke)研(yan)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)數量和(he)(he)經費規模。

四、建(jian)立健全科(ke)研項(xiang)目管(guan)理分級責任擔(dan)當(dang)機制

（十六）建立相關部門為高校和科研院所分擔責任機制。省科(ke)技(ji)、教(jiao)育(yu)、財(cai)政、審計等相(xiang)關部(bu)(bu)門(men)(men)要加(jia)強(qiang)對(dui)科(ke)研(yan)項(xiang)(xiang)目(mu)資金使用管(guan)理(li)監督的(de)制(zhi)度規范，建(jian)立職(zhi)責(ze)(ze)(ze)明(ming)(ming)確、分工負(fu)責(ze)(ze)(ze)的(de)協同工作機(ji)制(zhi)。項(xiang)(xiang)目(mu)管(guan)理(li)部(bu)(bu)門(men)(men)應(ying)建(jian)立自由探索和(he)顛覆(fu)性(xing)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)活動免責(ze)(ze)(ze)機(ji)制(zhi)，對(dui)已履行勤勉盡責(ze)(ze)(ze)義(yi)務但(dan)因技(ji)術(shu)路線選擇(ze)失(shi)誤導致難以完成預(yu)定目(mu)標的(de)單位(wei)和(he)項(xiang)(xiang)目(mu)負(fu)責(ze)(ze)(ze)人予(yu)以免責(ze)(ze)(ze)，同時認(ren)真總結經驗教(jiao)訓，為(wei)后續研(yan)究路徑等提(ti)供借(jie)鑒。項(xiang)(xiang)目(mu)管(guan)理(li)部(bu)(bu)門(men)(men)和(he)其他(ta)相(xiang)關部(bu)(bu)門(men)(men)要支(zhi)持高校和(he)科(ke)研(yan)院所按(an)照國家、省科(ke)技(ji)體制(zhi)改(gai)革要求和(he)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)規律進行改(gai)革創(chuang)新(xin)，合理(li)區(qu)分改(gai)革創(chuang)新(xin)、探索性(xing)試驗、推動發(fa)展的(de)無意過(guo)失(shi)與(yu)(yu)明(ming)(ming)知故犯、失(shi)職(zhi)瀆職(zhi)、謀取私利等違紀違法行為(wei)。對(dui)科(ke)研(yan)活動的(de)審計和(he)財(cai)務檢查要尊重科(ke)研(yan)規律，減少頻次，規范委托中(zhong)介機(ji)構開展的(de)財(cai)務檢查或評估。對(dui)在檢查中(zhong)發(fa)現與(yu)(yu)工作對(dui)象對(dui)相(xiang)關政策(ce)理(li)解不一致時，要及時與(yu)(yu)省科(ke)技(ji)、財(cai)政、審計或主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)溝通(tong)，調查澄清。

（十七）強化高校、科研院所和科研人員的主體責任。主管(guan)部門要(yao)在崗(gang)位設置、人(ren)員聘(pin)用(yong)、內部機構(gou)調整(zheng)、績效(xiao)工(gong)資分(fen)(fen)(fen)配、評價考(kao)核、科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)組織等(deng)(deng)方面充(chong)分(fen)(fen)(fen)尊重高(gao)校(xiao)(xiao)和科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)院所管(guan)理權限；推進簡(jian)政放權，進一步擴(kuo)大高(gao)校(xiao)(xiao)、科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)院所在基(ji)本(ben)建(jian)(jian)設項(xiang)目、科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)儀器設備(bei)采購、差旅會議等(deng)(deng)方面財務自主管(guan)理權限。高(gao)校(xiao)(xiao)和科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)院所要(yao)根(gen)據國家和省科(ke)(ke)(ke)技(ji)體(ti)(ti)制(zhi)改革要(yao)求，制(zhi)定(ding)完善(shan)本(ben)單(dan)位科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)、人(ren)事、財務、成果轉(zhuan)化(hua)、科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)誠信(xin)等(deng)(deng)具體(ti)(ti)管(guan)理辦法(fa)，強化(hua)服務意(yi)識，強化(hua)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)人(ren)員主體(ti)(ti)地(di)位，在充(chong)分(fen)(fen)(fen)信(xin)任基(ji)礎上賦予更大的人(ren)財物支配權，強化(hua)責任和誠信(xin)意(yi)識。制(zhi)定(ding)進一步加強科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)誠信(xin)建(jian)(jian)設實施意(yi)見，明(ming)確具體(ti)(ti)操(cao)作辦法(fa)，完善(shan)以信(xin)用(yong)為核心的事中事后科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)監管(guan)制(zhi)度化(hua)建(jian)(jian)設。

（十八）完善鼓勵項目法人擔當負責的考核激勵機制。按照省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)“三評(ping)”改(gai)革實(shi)施方案，以科研機(ji)構評(ping)估為(wei)統(tong)領，協調推進項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)評(ping)審、人(ren)才評(ping)價、機(ji)構評(ping)估相(xiang)關(guan)工作(zuo)，形(xing)成合力(li)，壓實(shi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)承擔單(dan)位對(dui)科研項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)和(he)人(ren)才的(de)管(guan)(guan)(guan)理責任(ren)。項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)承擔單(dan)位要在認真落(luo)實(shi)國(guo)家(jia)及省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)有關(guan)政(zheng)策(ce)規定基礎上，按照權責一致(zhi)的(de)要求(qiu)，強化自我約束、自我規范，確認科技改(gai)革措施接得住、管(guan)(guan)(guan)得好。主管(guan)(guan)(guan)部門在對(dui)所屬高校、科研院所開展考(kao)核時，應當將落(luo)實(shi)國(guo)家(jia)和(he)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)科技體制改(gai)革政(zheng)策(ce)情況作(zuo)為(wei)重要內容。對(dui)于(yu)落(luo)實(shi)國(guo)家(jia)和(he)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)科技體制改(gai)革政(zheng)策(ce)到位、科技創(chuang)新(xin)績效突出的(de)高校、科研院所，在推薦和(he)申請國(guo)家(jia)、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)科技計(ji)劃、中央引導地方科技發展專項(xiang)(xiang)和(he)人(ren)才工程項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)、核定績效工資總量、布局建(jian)設省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)科技創(chuang)新(xin)基地、核定研究生(sheng)招生(sheng)指(zhi)標(biao)等方面給予傾(qing)斜(xie)支持。

五、開展(zhan)基(ji)于績效、誠信和能力的科研管(guan)理改革(ge)試(shi)點

積極爭取國(guo)(guo)家相(xiang)關部(bu)委支持中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)科(ke)(ke)(ke)(ke)技大(da)學(xue)(xue)、中(zhong)(zhong)科(ke)(ke)(ke)(ke)院(yuan)合(he)肥(fei)物質科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)研(yan)究院(yuan)、合(he)肥(fei)工業(ye)大(da)學(xue)(xue)等中(zhong)(zhong)央駐皖單位開(kai)展基(ji)于績效(xiao)(xiao)、誠信(xin)和(he)能(neng)力(li)的科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)管(guan)理(li)改革試點。發揮我省全創(chuang)改政策效(xiao)(xiao)應和(he)合(he)肥(fei)綜(zong)合(he)性國(guo)(guo)家科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)中(zhong)(zhong)心示范帶動(dong)作用，進一步深化省級財政科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)項目資金管(guan)理(li)改革。省財政、科(ke)(ke)(ke)(ke)技部(bu)門要會同有關部(bu)門選擇(ze)若干創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)和(he)潛力(li)突出、創(chuang)新(xin)績效(xiao)(xiao)顯著、科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)誠信(xin)狀況(kuang)良好的高(gao)校(xiao)、科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)在科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)經費管(guan)理(li)、科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)人員激勵、科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)機(ji)構評價、知(zhi)識產權(quan)運用等領域(yu)開(kai)展支持力(li)度更(geng)大(da)的先(xian)行先(xian)試。

（十九）開展簡化科研項目經費預算編制試點。項(xiang)目(mu)(mu)(mu)直(zhi)接費(fei)用(yong)中除設備費(fei)外，其他費(fei)用(yong)只提供(gong)基本測算(suan)說明(ming)，不提供(gong)明(ming)細。進一(yi)步(bu)精(jing)(jing)簡合(he)并其他直(zhi)接費(fei)用(yong)科(ke)目(mu)(mu)(mu)，由科(ke)研(yan)人員結(jie)合(he)科(ke)研(yan)活動實(shi)際需要編(bian)制(zhi)(zhi)預(yu)算(suan)并按(an)規(gui)定統籌安排(pai)使(shi)用(yong)。項(xiang)目(mu)(mu)(mu)管理部門(men)要簡化(hua)相關科(ke)研(yan)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)預(yu)算(suan)編(bian)制(zhi)(zhi)要求，精(jing)(jing)簡說明(ming)和(he)報(bao)表(biao)。

（二十）開展擴大科研經費使用自主權試點。加(jia)大對基(ji)礎(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)支(zhi)持(chi)力度，完善(shan)對高校(xiao)、科研(yan)(yan)(yan)院所、科研(yan)(yan)(yan)人員的(de)(de)(de)長期穩(wen)定支(zhi)持(chi)機制(zhi)，支(zhi)持(chi)省(sheng)屬本科高校(xiao)、科研(yan)(yan)(yan)院所安(an)排基(ji)本科研(yan)(yan)(yan)業務(wu)(wu)費。允許試(shi)點(dian)單(dan)位(wei)從基(ji)本科研(yan)(yan)(yan)業務(wu)(wu)費等穩(wen)定支(zhi)持(chi)科研(yan)(yan)(yan)經費中提取不(bu)超(chao)過(guo)20%作為(wei)(wei)獎勵(li)經費，由(you)單(dan)位(wei)探索完善(shan)科研(yan)(yan)(yan)項(xiang)目(mu)(mu)資金的(de)(de)(de)激勵(li)引導(dao)機制(zhi)。獎勵(li)經費的(de)(de)(de)使(shi)用(yong)范圍和標準由(you)試(shi)點(dian)單(dan)位(wei)在績效工資總量內自主決定，并(bing)在單(dan)位(wei)內部公示。對試(shi)驗設(she)備依(yi)賴程(cheng)度低和實(shi)驗材料(liao)耗費少的(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)、軟件開(kai)發、集(ji)成電路設(she)計等智力密集(ji)型(xing)項(xiang)目(mu)(mu)，提高間(jian)接(jie)(jie)經費比(bi)(bi)例(li)，500萬(wan)元以(yi)下的(de)(de)(de)部分(fen)為(wei)(wei)不(bu)超(chao)過(guo)30%，500萬(wan)元至(zhi)1000萬(wan)元的(de)(de)(de)部分(fen)為(wei)(wei)不(bu)超(chao)過(guo)25%，1000萬(wan)元以(yi)上(shang)的(de)(de)(de)部分(fen)為(wei)(wei)不(bu)超(chao)過(guo)20%。對數學等純理論基(ji)礎(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)項(xiang)目(mu)(mu)，可進一步根據(ju)實(shi)際情況(kuang)適當調整間(jian)接(jie)(jie)經費比(bi)(bi)例(li)。間(jian)接(jie)(jie)經費的(de)(de)(de)使(shi)用(yong)應向創新績效突出(chu)的(de)(de)(de)團隊和個人傾斜(xie)。

（二十一）開展科研機構分類支持試點。對納入省(sheng)級財政部門(men)預(yu)算安排的(de)穩定(ding)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)科研(yan)(yan)項目，專項支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)不同類型(xing)的(de)科研(yan)(yan)機構自主開展基(ji)(ji)礎前(qian)沿研(yan)(yan)究、公益(yi)性(xing)研(yan)(yan)究、應用技術研(yan)(yan)究開發(fa)等科研(yan)(yan)活動，實(shi)施差別化的(de)經(jing)費(fei)保(bao)護(hu)(hu)機制，完善(shan)穩定(ding)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)和公開競爭經(jing)費(fei)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)相協(xie)調的(de)保(bao)護(hu)(hu)機制。對基(ji)(ji)礎前(qian)沿研(yan)(yan)究類機構，加大經(jing)常性(xing)經(jing)費(fei)等穩定(ding)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)力度，適當提高人員經(jing)費(fei)補助標準，保(bao)護(hu)(hu)合理(li)的(de)薪酬待遇(yu)，使科研(yan)(yan)人員潛(qian)心長期從事基(ji)(ji)礎研(yan)(yan)究，讓經(jing)費(fei)為人的(de)創造性(xing)活動服務。

（二十二）開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點。對于接受企業、其(qi)他(ta)社會(hui)組織委(wei)托項(xiang)(xiang)目(mu)形(xing)成(cheng)(cheng)(cheng)的職(zhi)務科(ke)(ke)技成(cheng)(cheng)(cheng)果，允許合同雙方自(zi)主約(yue)定成(cheng)(cheng)(cheng)果歸屬和使(shi)用(yong)、收益分(fen)配(pei)等事項(xiang)(xiang)；合同未約(yue)定的，職(zhi)務科(ke)(ke)技成(cheng)(cheng)(cheng)果由項(xiang)(xiang)目(mu)承擔單(dan)位自(zi)主處置，允許賦予(yu)(yu)科(ke)(ke)研(yan)人員所有權(quan)(quan)或(huo)長(chang)期使(shi)用(yong)權(quan)(quan)。允許項(xiang)(xiang)目(mu)承擔單(dan)位通過協議定價(jia)、技術市場掛牌交易、拍賣(mai)等方式(shi)確定科(ke)(ke)技成(cheng)(cheng)(cheng)果價(jia)格。積極爭(zheng)取國(guo)家(jia)授權(quan)(quan)，對利(li)用(yong)財政資(zi)金形(xing)成(cheng)(cheng)(cheng)的職(zhi)務科(ke)(ke)技成(cheng)(cheng)(cheng)果，由單(dan)位按照權(quan)(quan)利(li)與(yu)責任(ren)對等、貢獻(xian)與(yu)回報匹配(pei)的原則，在不影響國(guo)家(jia)安(an)全、國(guo)家(jia)利(li)益、社會(hui)公共(gong)利(li)益的前提(ti)下，探索賦予(yu)(yu)科(ke)(ke)研(yan)人員所有權(quan)(quan)或(huo)長(chang)期使(shi)用(yong)權(quan)(quan)。

省(sheng)科技、財政(zheng)、教育等(deng)相(xiang)關部門和單(dan)位(wei)要(yao)深化(hua)科技管(guan)理(li)體制改革，加快職能(neng)轉變，優化(hua)管(guan)理(li)與服務，適(shi)時(shi)組織開展(zhan)對(dui)(dui)科研人(ren)員、項(xiang)(xiang)目承擔(dan)單(dan)位(wei)科研項(xiang)(xiang)目資金管(guan)理(li)簡政(zheng)放權等(deng)政(zheng)策落實(shi)情況(kuang)的督查推進。對(dui)(dui)開展(zhan)試(shi)點的單(dan)位(wei)要(yao)加強跟蹤(zong)服務，指導(dao)落實(shi)相(xiang)關改革措施。對(dui)(dui)推進試(shi)點工(gong)作不力、無法達到預期目標的，及時(shi)取消(xiao)試(shi)點資格、終(zhong)止支持；對(dui)(dui)證(zheng)明行之有效的經驗和做法，及時(shi)總結示(shi)范推廣。