淮南市
近日(ri)，省創(chuang)優“四(si)較”營(ying)商環境(jing)工作領導(dao)小(xiao)組辦公(gong)室印發“行(xing)動方案(an)”，在全省組織開(kai)展創(chuang)優營(ying)商環境(jing)提升行(xing)動。
聚焦20個(ge)重點領域 較大限度節(jie)本增效(xiao)、釋(shi)放新(xin)動能
今年一季度，我省經濟(ji)運行總體平穩、開局(ju)良好，同時，經濟(ji)下行壓(ya)力仍然(ran)較大(da)，中小企(qi)業融資難融資貴(gui)等問題(ti)依然(ran)存在。
經(jing)濟發展進入(ru)新常態，必須要用(yong)新動(dong)能推動(dong)新發展。開展創(chuang)(chuang)優營商環(huan)境提(ti)升行動(dong)，就(jiu)是為了(le)較(jiao)大(da)限度減(jian)(jian)環(huan)節、減(jian)(jian)材料、減(jian)(jian)時間、減(jian)(jian)成(cheng)本(ben)、減(jian)(jian)跑(pao)動(dong)，較(jiao)大(da)限度釋放(fang)全(quan)社會(hui)創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)造動(dong)能，著力解決影(ying)響創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)造的(de)突(tu)出體(ti)制(zhi)機制(zhi)問題，大(da)力營造鼓勵創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)造的(de)社會(hui)氛圍。
為(wei)此，省“四較”辦(ban)日前印(yin)發了(le)《創優營商(shang)環境(jing)提(ti)升行動方案(an)》，對標我(wo)(wo)國和世行營商(shang)環境(jing)評價指標，圍繞市(shi)場主體(ti)“痛點(dian)”“難(nan)點(dian)”“堵點(dian)”，聚焦企業(ye)開辦(ban)、工程建設項目報建、不(bu)動產(chan)(chan)登記、獲得信貸(dai)、納稅服務、跨(kua)境(jing)貿易(yi)、企業(ye)注銷(xiao)、辦(ban)理(li)破產(chan)(chan)、知識產(chan)(chan)權保護(hu)、市(shi)場監管等(deng)20個重(zhong)點(dian)領域，全(quan)力優化營商(shang)環境(jing)。 “我(wo)(wo)們印(yin)發了(le)20個提(ti)升行動方案(an)，就是(shi)要(yao)聚焦企業(ye)關(guan)切，有針對性地優化營商(shang)環境(jing)，進(jin)一步增強市(shi)場主體(ti)和人民群眾獲得感(gan)。 ”省“四較”辦(ban)有關(guan)人士(shi)說。
長三(san)角一(yi)體化發(fa)展(zhan)國家戰略即(ji)將進入多(duo)方面(mian)實(shi)施階段。只有(you)主動作為優化營(ying)商(shang)環(huan)境(jing)，搶抓機遇推進長三(san)角一(yi)體化，才能乘勢(shi)而(er)上推動高質量發(fa)展(zhan)。近年(nian)來(lai)，我(wo)省創造性地面(mian)向(xiang)企業(ye)開展(zhan)“四送一(yi)服”雙千工程，累計進企入園服務33萬家企業(ye)，收辦各(ge)類問題5萬余個，經回訪(fang)，90.69%的(de)企業(ye)表示(shi)滿(man)意，營(ying)商(shang)環(huan)境(jing)得(de)到明顯(xian)改善，企業(ye)獲得(de)感進一(yi)步增強。
“通(tong)過‘四(si)送一(yi)(yi)服’活(huo)動，我們充分聽(ting)取和吸納企業(ye)意見建(jian)議，形成一(yi)(yi)批制度性成果，從(cong)根子上解決問題。此次出(chu)臺的創優營商環境提(ti)升行(xing)動方(fang)案，就是這(zhe)樣‘接地氣’的政策。”省“四(si)較(jiao)”辦有關人士(shi)說。
打造便利營商(shang)環境 全力(li)以赴解放生產力(li)、提高競爭力(li)
在(zai)印發(fa)的20個提升(sheng)行動方(fang)案中，《企(qi)業開(kai)辦(ban)提升(sheng)行動方(fang)案》關(guan)注度較(jiao)高。這一方(fang)案主要措(cuo)施包括進一步壓(ya)減材料(liao)、多(duo)方(fang)面實施流程再造、建成“一站(zhan)式(shi)”服務大(da)廳和“一窗式(shi)”服務窗口、提升(sheng)企(qi)業設(she)立登記效率等。通過提升(sheng)，我省進一步鞏固完善將(jiang)企(qi)業開(kai)辦(ban)壓(ya)減為3個環節，將(jiang)開(kai)辦(ban)時間壓(ya)縮(suo)至(zhi)(zhi)3個工作(zuo)日(ri)內(nei)，鼓(gu)勵有條件的地方(fang)將(jiang)企(qi)業開(kai)辦(ban)時間壓(ya)縮(suo)至(zhi)(zhi)1個工作(zuo)日(ri)內(nei)，繼(ji)續(xu)保持全國優良地位。
優化營商環(huan)境就是(shi)解放生產力、提高競爭(zheng)力，也是(shi)實(shi)現(xian)高質(zhi)量發展的重(zhong)要“軟實(shi)力”。只有(you)營造出(chu)有(you)利于實(shi)體經濟發展的營商環(huan)境，才能更好地穩增(zeng)長、增(zeng)動(dong)能。今(jin)年一季(ji)度，我省(sheng)新(xin)登記各(ge)類市場主體19.32萬戶，同比增(zeng)長35.2%，總量突破450萬戶，全社會(hui)創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)創(chuang)造動(dong)能持續激發。
“納稅服(fu)務(wu)提升(sheng)行動(dong)”提出，將納稅人年度納稅時間壓(ya)縮到(dao)120小時內、納稅次數減少(shao)至7次，主要涉稅服(fu)務(wu)事(shi)項(xiang)90%實(shi)現網上辦理。
“知識(shi)(shi)產權(quan)創(chuang)造保(bao)護(hu)和運用(yong)提升行動”，將實(shi)現更加嚴格的知識(shi)(shi)產權(quan)保(bao)護(hu)，提供(gong)更優(you)良的知識(shi)(shi)產權(quan)公共(gong)服務。據預計(ji)，今年(nian)全省有效注冊商標量和有效專利(li)授權(quan)量將分(fen)別(bie)超過10萬件(jian)、7萬件(jian)，每萬戶市場主(zhu)體(ti)注冊商標擁(yong)有量及每萬人口發明專利(li)擁(yong)有量分(fen)別(bie)達到800件(jian)、11件(jian)。
“跨(kua)(kua)境(jing)貿(mao)易提升行動”將(jiang)進(jin)一(yi)步壓(ya)縮整(zheng)體通(tong)關(guan)時間、降低(di)進(jin)出口(kou)環(huan)節(jie)合規(gui)成本、簡化進(jin)出口(kou)環(huan)節(jie)監管(guan)證件，大幅降低(di)企(qi)業跨(kua)(kua)境(jing)貿(mao)易制度性交易成本。 “目標(biao)是(shi)使(shi)集裝(zhuang)箱(xiang)進(jin)出口(kou)環(huan)節(jie)合規(gui)成本低(di)于(yu)中(zhong)西部地區，整(zheng)體通(tong)關(guan)時間低(di)于(yu)全(quan)國(guo)平(ping)均水平(ping)。”省“四較”辦有關(guan)人士介紹。
為了優(you)(you)化營商環境(jing)，近年(nian)來，全省各(ge)地(di)也進(jin)行了一些(xie)探索。蚌埠(bu)市(shi)圍(wei)繞企業開(kai)辦(ban)(ban)，推出“三(san)個(ge)(ge)一”工作舉措，即(ji)簡化一個(ge)(ge)流程、優(you)(you)化一個(ge)(ge)平臺、強化一個(ge)(ge)窗口，推進(jin)企業開(kai)辦(ban)(ban)時間壓縮(suo)至1個(ge)(ge)工作日內；六安(an)市(shi)推行“不見面(mian)”線上辦(ban)(ban)電(dian)服務，為低壓小微企業客戶提供零上門、零審批(pi)、零投資服務。在提升行動開(kai)展期間，這些(xie)經驗(yan)將(jiang)推廣至其他(ta)城市(shi)。
堅持(chi)問題導向 細化舉措 暢通渠(qu)道 加強監測(ce)評(ping)價、強化績效管理(li)
5月(yue)中旬(xun)至9月(yue)底，各(ge)地、各(ge)有(you)關(guan)部門將細(xi)化工(gong)作舉(ju)措，多方(fang)面實(shi)施提升(sheng)行(xing)動。 10月(yue)，我省將采取明察暗訪、監測調查、委托第三(san)方(fang)評估等方(fang)式(shi)，開展營商環境監測評價。
“在(zai)多方面提(ti)升行(xing)動中(zhong)，針對發現的問題，各地、各牽頭(tou)單位(wei)要及時(shi)整改落實。我(wo)們在(zai)組織(zhi)開(kai)展評(ping)估(gu)驗(yan)收、推廣經驗(yan)做法的同時(shi)，還將(jiang)編制發布我(wo)省(sheng)營商(shang)環(huan)境評(ping)價報告(gao)。”省(sheng)“四(si)較(jiao)”辦有關人士說。
為(wei)了確認提升(sheng)行動(dong)方案落(luo)地見效，各地、各牽頭(tou)單位將堅持目標(biao)導(dao)向和(he)問題導(dao)向，加強協(xie)同，壓實(shi)責任(ren)。近期(qi)，省“四送一(yi)服(fu)”“三比(bi)一(yi)增”調研服(fu)務(wu)組(zu)正在全省各地開展(zhan)調研活動(dong)。在專題調研之后，調研服(fu)務(wu)組(zu)將圍繞企業(ye)開辦、不(bu)動(dong)產(chan)登記、納(na)稅(shui)(shui)、工程(cheng)項目建(jian)設(she)等(deng)營(ying)商環境關(guan)鍵指標(biao)，與市場監管、自然(ran)資源、住房(fang)和(he)城鄉建(jian)設(she)、稅(shui)(shui)務(wu)等(deng)有關(guan)單位首席代表(biao)進(jin)行座談交流，聽(ting)取(qu)營(ying)商環境意見建(jian)議，總(zong)結工作經驗和(he)成效。
為了聚焦企業關切(qie)，暢通各類營商環境(jing)問(wen)題(ti)反映渠道，省(sheng)政務服務網、省(sheng)政府網站等(deng)平臺(tai)開設了“營商環境(jing)問(wen)題(ti)你(ni)提我辦”通道，搭建政企直(zhi)通車(che)，幫助市場主體解決生(sheng)產經營中(zhong)的各類問(wen)題(ti)，進一步提升獲得感(gan)。
同時，我省也在不(bu)斷完善(shan)相關機(ji)制。建立政(zheng)務(wu)服務(wu)“好差(cha)評(ping)”制度(du)、民營(ying)企(qi)業評(ping)議政(zheng)府職能(neng)部門制度(du)等，加強跟(gen)蹤調(diao)度(du)；將營(ying)商(shang)環境(jing)工作(zuo)(zuo)納入省政(zheng)府年(nian)度(du)目標管理績(ji)效考核，并對(dui)營(ying)商(shang)環境(jing)考核評(ping)價情況予以通報(bao)；對(dui)工作(zuo)(zuo)開展不(bu)力的(de)單位進(jin)行(xing)約(yue)談，對(dui)市場主體反(fan)映強烈、造成重大影響的(de)，依法(fa)依規追究責任。
“我們將(jiang)以此(ci)次(ci)提(ti)升行動為契機，不斷優(you)化營商環(huan)境，努力(li)將(jiang)我省建(jian)成全國審批事項較少、辦事效(xiao)率較高、投資環(huan)境較優(you)、市場(chang)主體和人(ren)民群眾(zhong)獲得感較強的省份之一。 ”省“四較”辦有關(guan)負責人(ren)說(shuo)。
聚焦20個(ge)重點領域 較大限度節(jie)本增效(xiao)、釋(shi)放新(xin)動能
今年一季度，我省經濟(ji)運行總體平穩、開局(ju)良好，同時，經濟(ji)下行壓(ya)力仍然(ran)較大(da)，中小企(qi)業融資難融資貴(gui)等問題(ti)依然(ran)存在。
經(jing)濟發展進入(ru)新常態，必須要用(yong)新動(dong)能推動(dong)新發展。開展創(chuang)(chuang)優營商環(huan)境提(ti)升行動(dong)，就(jiu)是為了(le)較(jiao)大(da)限度減(jian)(jian)環(huan)節、減(jian)(jian)材料、減(jian)(jian)時間、減(jian)(jian)成(cheng)本(ben)、減(jian)(jian)跑(pao)動(dong)，較(jiao)大(da)限度釋放(fang)全(quan)社會(hui)創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)造動(dong)能，著力解決影(ying)響創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)造的(de)突(tu)出體(ti)制(zhi)機制(zhi)問題，大(da)力營造鼓勵創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)造的(de)社會(hui)氛圍。
為(wei)此，省“四較”辦(ban)日前印(yin)發了(le)《創優營商(shang)環境(jing)提(ti)升行動方案(an)》，對標我(wo)(wo)國和世行營商(shang)環境(jing)評價指標，圍繞市(shi)場主體(ti)“痛點(dian)”“難(nan)點(dian)”“堵點(dian)”，聚焦企業(ye)開辦(ban)、工程建設項目報建、不(bu)動產(chan)(chan)登記、獲得信貸(dai)、納稅服務、跨(kua)境(jing)貿易(yi)、企業(ye)注銷(xiao)、辦(ban)理(li)破產(chan)(chan)、知識產(chan)(chan)權保護(hu)、市(shi)場監管等(deng)20個重(zhong)點(dian)領域，全(quan)力優化營商(shang)環境(jing)。 “我(wo)(wo)們印(yin)發了(le)20個提(ti)升行動方案(an)，就是(shi)要(yao)聚焦企業(ye)關(guan)切，有針對性地優化營商(shang)環境(jing)，進(jin)一步增強市(shi)場主體(ti)和人民群眾獲得感(gan)。 ”省“四較”辦(ban)有關(guan)人士(shi)說。
長三(san)角一(yi)體化發(fa)展(zhan)國家戰略即(ji)將進入多(duo)方面(mian)實(shi)施階段。只有(you)主動作為優化營(ying)商(shang)環(huan)境(jing)，搶抓機遇推進長三(san)角一(yi)體化，才能乘勢(shi)而(er)上推動高質量發(fa)展(zhan)。近年(nian)來(lai)，我(wo)省創造性地面(mian)向(xiang)企業(ye)開展(zhan)“四送一(yi)服”雙千工程，累計進企入園服務33萬家企業(ye)，收辦各(ge)類問題5萬余個，經回訪(fang)，90.69%的(de)企業(ye)表示(shi)滿(man)意，營(ying)商(shang)環(huan)境(jing)得(de)到明顯(xian)改善，企業(ye)獲得(de)感進一(yi)步增強。
“通(tong)過‘四(si)送一(yi)(yi)服’活(huo)動，我們充分聽(ting)取和吸納企業(ye)意見建(jian)議，形成一(yi)(yi)批制度性成果，從(cong)根子上解決問題。此次出(chu)臺的創優營商環境提(ti)升行(xing)動方(fang)案，就是這(zhe)樣‘接地氣’的政策。”省“四(si)較(jiao)”辦有關人士(shi)說。
打造便利營商(shang)環境 全力(li)以赴解放生產力(li)、提高競爭力(li)
在(zai)印發(fa)的20個提升(sheng)行動方(fang)案中，《企(qi)業開(kai)辦(ban)提升(sheng)行動方(fang)案》關(guan)注度較(jiao)高。這一方(fang)案主要措(cuo)施包括進一步壓(ya)減材料(liao)、多(duo)方(fang)面實施流程再造、建成“一站(zhan)式(shi)”服務大(da)廳和“一窗式(shi)”服務窗口、提升(sheng)企(qi)業設(she)立登記效率等。通過提升(sheng)，我省進一步鞏固完善將(jiang)企(qi)業開(kai)辦(ban)壓(ya)減為3個環節，將(jiang)開(kai)辦(ban)時間壓(ya)縮(suo)至(zhi)(zhi)3個工作(zuo)日(ri)內(nei)，鼓(gu)勵有條件的地方(fang)將(jiang)企(qi)業開(kai)辦(ban)時間壓(ya)縮(suo)至(zhi)(zhi)1個工作(zuo)日(ri)內(nei)，繼(ji)續(xu)保持全國優良地位。
優化營商環(huan)境就是(shi)解放生產力、提高競爭(zheng)力，也是(shi)實(shi)現(xian)高質(zhi)量發展的重(zhong)要“軟實(shi)力”。只有(you)營造出(chu)有(you)利于實(shi)體經濟發展的營商環(huan)境，才能更好地穩增(zeng)長、增(zeng)動(dong)能。今(jin)年一季(ji)度，我省(sheng)新(xin)登記各(ge)類市場主體19.32萬戶，同比增(zeng)長35.2%，總量突破450萬戶，全社會(hui)創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)創(chuang)造動(dong)能持續激發。
“納稅服(fu)務(wu)提升(sheng)行動(dong)”提出，將納稅人年度納稅時間壓(ya)縮到(dao)120小時內、納稅次數減少(shao)至7次，主要涉稅服(fu)務(wu)事(shi)項(xiang)90%實(shi)現網上辦理。
“知識(shi)(shi)產權(quan)創(chuang)造保(bao)護(hu)和運用(yong)提升行動”，將實(shi)現更加嚴格的知識(shi)(shi)產權(quan)保(bao)護(hu)，提供(gong)更優(you)良的知識(shi)(shi)產權(quan)公共(gong)服務。據預計(ji)，今年(nian)全省有效注冊商標量和有效專利(li)授權(quan)量將分(fen)別(bie)超過10萬件(jian)、7萬件(jian)，每萬戶市場主(zhu)體(ti)注冊商標擁(yong)有量及每萬人口發明專利(li)擁(yong)有量分(fen)別(bie)達到800件(jian)、11件(jian)。
“跨(kua)(kua)境(jing)貿(mao)易提升行動”將(jiang)進(jin)一(yi)步壓(ya)縮整(zheng)體通(tong)關(guan)時間、降低(di)進(jin)出口(kou)環(huan)節(jie)合規(gui)成本、簡化進(jin)出口(kou)環(huan)節(jie)監管(guan)證件，大幅降低(di)企(qi)業跨(kua)(kua)境(jing)貿(mao)易制度性交易成本。 “目標(biao)是(shi)使(shi)集裝(zhuang)箱(xiang)進(jin)出口(kou)環(huan)節(jie)合規(gui)成本低(di)于(yu)中(zhong)西部地區，整(zheng)體通(tong)關(guan)時間低(di)于(yu)全(quan)國(guo)平(ping)均水平(ping)。”省“四較”辦有關(guan)人士介紹。
為了優(you)(you)化營商環境(jing)，近年(nian)來，全省各(ge)地(di)也進(jin)行了一些(xie)探索。蚌埠(bu)市(shi)圍(wei)繞企業開(kai)辦(ban)(ban)，推出“三(san)個(ge)(ge)一”工作舉措，即(ji)簡化一個(ge)(ge)流程、優(you)(you)化一個(ge)(ge)平臺、強化一個(ge)(ge)窗口，推進(jin)企業開(kai)辦(ban)(ban)時間壓縮(suo)至1個(ge)(ge)工作日內；六安(an)市(shi)推行“不見面(mian)”線上辦(ban)(ban)電(dian)服務，為低壓小微企業客戶提供零上門、零審批(pi)、零投資服務。在提升行動開(kai)展期間，這些(xie)經驗(yan)將(jiang)推廣至其他(ta)城市(shi)。
堅持(chi)問題導向 細化舉措 暢通渠(qu)道 加強監測(ce)評(ping)價、強化績效管理(li)
5月(yue)中旬(xun)至9月(yue)底，各(ge)地、各(ge)有(you)關(guan)部門將細(xi)化工(gong)作舉(ju)措，多方(fang)面實(shi)施提升(sheng)行(xing)動。 10月(yue)，我省將采取明察暗訪、監測調查、委托第三(san)方(fang)評估等方(fang)式(shi)，開展營商環境監測評價。
“在(zai)多方面提(ti)升行(xing)動中(zhong)，針對發現的問題，各地、各牽頭(tou)單位(wei)要及時(shi)整改落實。我(wo)們在(zai)組織(zhi)開(kai)展評(ping)估(gu)驗(yan)收、推廣經驗(yan)做法的同時(shi)，還將(jiang)編制發布我(wo)省(sheng)營商(shang)環(huan)境評(ping)價報告(gao)。”省(sheng)“四(si)較(jiao)”辦有關人士說。
為(wei)了確認提升(sheng)行動(dong)方案落(luo)地見效，各地、各牽頭(tou)單位將堅持目標(biao)導(dao)向和(he)問題導(dao)向，加強協(xie)同，壓實(shi)責任(ren)。近期(qi)，省“四送一(yi)服(fu)”“三比(bi)一(yi)增”調研服(fu)務(wu)組(zu)正在全省各地開展(zhan)調研活動(dong)。在專題調研之后，調研服(fu)務(wu)組(zu)將圍繞企業(ye)開辦、不(bu)動(dong)產(chan)登記、納(na)稅(shui)(shui)、工程(cheng)項目建(jian)設(she)等(deng)營(ying)商環境關(guan)鍵指標(biao)，與市場監管、自然(ran)資源、住房(fang)和(he)城鄉建(jian)設(she)、稅(shui)(shui)務(wu)等(deng)有關(guan)單位首席代表(biao)進(jin)行座談交流，聽(ting)取(qu)營(ying)商環境意見建(jian)議，總(zong)結工作經驗和(he)成效。
為了聚焦企業關切(qie)，暢通各類營商環境(jing)問(wen)題(ti)反映渠道，省(sheng)政務服務網、省(sheng)政府網站等(deng)平臺(tai)開設了“營商環境(jing)問(wen)題(ti)你(ni)提我辦”通道，搭建政企直(zhi)通車(che)，幫助市場主體解決生(sheng)產經營中(zhong)的各類問(wen)題(ti)，進一步提升獲得感(gan)。
同時，我省也在不(bu)斷完善(shan)相關機(ji)制。建立政(zheng)務(wu)服務(wu)“好差(cha)評(ping)”制度(du)、民營(ying)企(qi)業評(ping)議政(zheng)府職能(neng)部門制度(du)等，加強跟(gen)蹤調(diao)度(du)；將營(ying)商(shang)環境(jing)工作(zuo)(zuo)納入省政(zheng)府年(nian)度(du)目標管理績(ji)效考核，并對(dui)營(ying)商(shang)環境(jing)考核評(ping)價情況予以通報(bao)；對(dui)工作(zuo)(zuo)開展不(bu)力的(de)單位進(jin)行(xing)約(yue)談，對(dui)市場主體反(fan)映強烈、造成重大影響的(de)，依法(fa)依規追究責任。
“我們將(jiang)以此(ci)次(ci)提(ti)升行動為契機，不斷優(you)化營商環(huan)境，努力(li)將(jiang)我省建(jian)成全國審批事項較少、辦事效(xiao)率較高、投資環(huan)境較優(you)、市場(chang)主體和人(ren)民群眾(zhong)獲得感較強的省份之一。 ”省“四較”辦有關(guan)負責人(ren)說(shuo)。