滁州市通知公告
近日，省(sheng)政(zheng)(zheng)府出臺了《安(an)徽省(sheng)人民政(zheng)(zheng)府關于(yu)印(yin)發支持(chi)制造強(qiang)省(sheng)建設若干政(zheng)(zheng)策(ce)的通知》（皖(wan)政(zheng)(zheng)〔2017〕53號(hao)）（以下簡稱《政(zheng)(zheng)策(ce)》），現將有(you)關政(zheng)(zheng)策(ce)解讀如下。
一、《政策》出臺的背景和(he)過程
制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)是(shi)生產物質財(cai)富的(de)(de)(de)源泉，是(shi)實體(ti)經濟(ji)的(de)(de)(de)主體(ti)，是(shi)供(gong)給側結構性(xing)改革(ge)的(de)(de)(de)主戰場。縱觀世界工業(ye)革(ge)命史，制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)的(de)(de)(de)興衰(shuai)印證著世界強(qiang)國的(de)(de)(de)興衰(shuai)，西方(fang)列強(qiang)成于(yu)工業(ye)化(hua)(hua)、衰(shuai)于(yu)去工業(ye)化(hua)(hua)，當今發達(da)國家紛紛提出實施“再工業(ye)化(hua)(hua)”戰略。制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)強(qiang)則(ze)國家強(qiang)，制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)興則(ze)經濟(ji)興。當前，安(an)徽(hui)仍處于(yu)工業(ye)化(hua)(hua)中后期，制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)約占經濟(ji)總量的(de)(de)(de)四成、對經濟(ji)增長(chang)的(de)(de)(de)貢獻超過(guo)50%，制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)依然是(shi)安(an)徽(hui)經濟(ji)發展的(de)(de)(de)主動(dong)力(li)和主引擎。建設“五(wu)大(da)發展”的(de)(de)(de)美(mei)好安(an)徽(hui)，制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)仍需(xu)打頭陣(zhen)、當主力(li)、挑重(zhong)擔。
黨(dang)的十八大(da)以(yi)來，以(yi)習近(jin)平(ping)總書(shu)記為核心的黨(dang)中(zhong)(zhong)央，以(yi)全(quan)球視野和戰略(lve)眼光，啟(qi)動實(shi)施制造(zao)強國戰略(lve)，國務(wu)院發布《中(zhong)(zhong)國制造(zao)2025》，并(bing)向全(quan)社會(hui)發出了(le)(le)“大(da)力(li)振(zhen)興工業制造(zao)業和實(shi)體經濟”的鮮明(ming)信號。省委、省政府(fu)迅速行動，在省第十次黨(dang)代會(hui)上發出了(le)(le)建設“制造(zao)強省”的號召，并(bing)具(ju)體落實(shi)到(dao)“五大(da)發展(zhan)行動計劃”中(zhong)(zhong)，省政府(fu)作(zuo)出了(le)(le)“三(san)位一體”統(tong)籌推進制造(zao)強省、科教(jiao)大(da)省、技工大(da)省建設的決策部署。
根據(ju)省(sheng)領導指示要求(qiu)，從2016年10月份起，我們(men)舉(ju)全委之(zhi)力，著手編制《制造(zao)強省(sheng)建設(she)實(shi)施方案(an)》（以下簡稱(cheng)《方案(an)》），開展(zhan)《政(zheng)策》的起草工(gong)作，經深(shen)入調研、科學(xue)論(lun)證，廣泛征求(qiu)意(yi)見、反復修改完善，在(zai)認(ren)真借(jie)鑒發(fa)達地區先進經驗、充(chong)分吸收省(sheng)內部(bu)分地市(shi)有效做法的基礎上(shang)，集眾(zhong)智、聚(ju)眾(zhong)力，編制形成了《方案(an)》和《政(zheng)策》，并分別經制造(zao)強省(sheng)建設(she)領導小組和省(sheng)政(zheng)府第103次(ci)次(ci)常(chang)務會(hui)議(yi)審議(yi)通過。
《政策(ce)》重點支(zhi)撐保護《方案(an)》的(de)落地見效(xiao)。借此機會，我先(xian)向大(da)家簡要通(tong)報一下《方案(an)》的(de)主(zhu)要內容。《方案(an)》聚焦制(zhi)(zhi)造強省這(zhe)一主(zhu)題，圍繞高端制(zhi)(zhi)造、智(zhi)能制(zhi)(zhi)造、綠色制(zhi)(zhi)造、精品制(zhi)(zhi)造、服(fu)務型(xing)制(zhi)(zhi)造“五大(da)方向”，科(ke)學構建了發展目(mu)標、發展支(zhi)撐、發展重點、發展路(lu)徑“四大(da)”體系。
一是確(que)立(li)了(le)(le)“三大四強(qiang)(qiang)”的(de)(de)發(fa)展目標(biao)。立(li)足實際、對比(bi)周(zhou)邊，按照制(zhi)(zhi)造(zao)業做(zuo)大做(zuo)強(qiang)(qiang)做(zuo)優(you)的(de)(de)目標(biao)要求，明(ming)確(que)了(le)(le)制(zhi)(zhi)造(zao)強(qiang)(qiang)省建(jian)設“三大四強(qiang)(qiang)”的(de)(de)目標(biao)體系。力(li)(li)(li)爭(zheng)到2021年，全(quan)省規模以上(shang)企業數(shu)進入全(quan)國前(qian)5、主營業務收入進入全(quan)國前(qian)8、利潤總(zong)額進入全(quan)國前(qian)10，實現“大”的(de)(de)跨(kua)越(yue)；著(zhu)力(li)(li)(li)培育一批具(ju)有核心競(jing)(jing)爭(zheng)力(li)(li)(li)的(de)(de)產品、具(ju)有核心競(jing)(jing)爭(zheng)力(li)(li)(li)的(de)(de)企業、具(ju)有核心競(jing)(jing)爭(zheng)力(li)(li)(li)的(de)(de)產業、具(ju)有核心競(jing)(jing)爭(zheng)力(li)(li)(li)的(de)(de)基地，實現“強(qiang)(qiang)”的(de)(de)晉(jin)級。
二是(shi)(shi)構(gou)建了“五強(qiang)”的(de)(de)發(fa)展(zhan)支(zhi)撐。立(li)足現有基(ji)礎，系(xi)統構(gou)建科(ke)學的(de)(de)支(zhi)撐體系(xi)，努力走(zou)出(chu)一條科(ke)技含量高、經(jing)濟(ji)效益好(hao)、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充(chong)分發(fa)揮的(de)(de)新型工業化路子(zi)。我們提出(chu)，一是(shi)(shi)要(yao)(yao)強(qiang)技術(shu)，推動創新發(fa)展(zhan)；二是(shi)(shi)要(yao)(yao)強(qiang)基(ji)礎，補齊工業短板；三(san)是(shi)(shi)要(yao)(yao)強(qiang)鏈條，推動高端升級；四是(shi)(shi)要(yao)(yao)強(qiang)品(pin)質，搶占競爭(zheng)高地(di)；五是(shi)(shi)要(yao)(yao)強(qiang)人才，形成(cheng)要(yao)(yao)素集聚。
三是明確了重點(dian)發(fa)展和(he)有(you)(you)優(you)勢的(de)產(chan)業。堅持有(you)(you)所為有(you)(you)所不為，堅持發(fa)揮(hui)安徽特色，集中有(you)(you)限資源，瞄準優(you)勢產(chan)業，擴大優(you)勢成果，實現量變到質變，加快培(pei)育發(fa)展新一代電子(zi)信息、高端裝備(bei)、智能家電、新能源汽車、新材(cai)(cai)料(liao)、節(jie)能環保、生物醫藥和(he)高性(xing)能醫療器械(xie)等7大優(you)勢特色產(chan)業，同時，著(zhu)力(li)(li)實施“互聯(lian)網+制造”行動(dong)，改(gai)造提(ti)升冶金、化工、建材(cai)(cai)、紡織、食(shi)品加工等5大傳統行業，多方面提(ti)升制造業的(de)核心競爭力(li)(li)。 ;
四(si)是(shi)(shi)勾勒了“五(wu)+”的發(fa)(fa)展(zhan)路徑。借鑒外地(di)先(xian)進(jin)(jin)經(jing)驗，結(jie)合省(sheng)(sheng)委省(sheng)(sheng)政府的新戰略、新要(yao)求、新部署(shu)，提出了五(wu)大發(fa)(fa)展(zhan)路徑。一是(shi)(shi)以“互聯網+制造”促(cu)進(jin)(jin)融合發(fa)(fa)展(zhan)；二(er)是(shi)(shi)以“基地(di)+基金(jin)”促(cu)進(jin)(jin)集(ji)群發(fa)(fa)展(zhan)；三(san)是(shi)(shi)以“存量+增量”促(cu)進(jin)(jin)轉型發(fa)(fa)展(zhan)；四(si)是(shi)(shi)以“設計+服務”促(cu)進(jin)(jin)協同(tong)發(fa)(fa)展(zhan)；五(wu)是(shi)(shi)以“集(ji)約(yue)+循(xun)環”促(cu)進(jin)(jin)綠色發(fa)(fa)展(zhan)。
二、《政策》的總(zong)體考慮
堅(jian)持(chi)(chi)示范引(yin)領與(yu)整體(ti)提(ti)升相結合，堅(jian)持(chi)(chi)政(zheng)府引(yin)導與(yu)市場(chang)主導相結合，把握(wo)制造業轉(zhuan)型(xing)升級趨勢，聚焦產業發展重(zhong)點，進(jin)一步優化(hua)財(cai)政(zheng)資金使(shi)用方(fang)式，主要(yao)以“后補助”等方(fang)式，支持(chi)(chi)制造強省建設。在文件起(qi)草過程(cheng)中(zhong)，我(wo)們注重(zhong)把握(wo)四個方(fang)面：
一是注重聚焦發力。緊扣“制造(zao)強(qiang)(qiang)省”戰略(lve)任務(wu)，重點(dian)支持高端、智能、綠色、精品(pin)(pin)、服(fu)務(wu)五大(da)制造(zao)，重點(dian)支持企業(ye)做(zuo)強(qiang)(qiang)做(zuo)大(da)，重點(dian)支持各類試點(dian)示(shi)范(fan)和產品(pin)(pin)創(chuang)新創(chuang)優。
二是注(zhu)重優(you)化集成。對(dui)國家有(you)(you)要求(qiu)的(de)(de)認真貫徹落實；對(dui)外省有(you)(you)成效(xiao)的(de)(de)積極借鑒吸收(shou)；對(dui)省里已出臺的(de)(de)進行聚(ju)焦完善；對(dui)市(shi)縣(xian)有(you)(you)經(jing)驗的(de)(de)選擇(ze)示范推廣。
三(san)是(shi)注重(zhong)務實管(guan)用。堅持目標導(dao)向(xiang)，堅持面向(xiang)企業需求，提(ti)高政(zheng)策的精準(zhun)度和(he)含金量，力爭政(zheng)策可操作、可量化(hua)、可考核，并(bing)實現與“三(san)重(zhong)一創(chuang)”、科技創(chuang)新、技工大省等政(zheng)策的互(hu)促(cu)互(hu)補(bu)。
四是注重放大(da)效應(ying)。發(fa)揮省級財政(zheng)資(zi)金“四兩撥千斤”作(zuo)用，鼓勵地方財政(zheng)配(pei)套(tao)，省級政(zheng)府每年拿出(chu)約100億元(yuan)扶持產業，其中制造強省“政(zheng)策10條”大(da)約25億元(yuan)，同(tong)時，強化(hua)金融(rong)和土地等(deng)要素支(zhi)撐，促進更多社會(hui)資(zi)源要素向制造業集聚。
三(san)、《政(zheng)策(ce)》的總體框(kuang)架(jia)和主(zhu)要內容
《政策》總(zong)共十(shi)條，按其內在邏輯分產業升級、企業培育(yu)、要素保護(hu)和激勵機制“四個方面”。
一(yi)是突出(chu)支(zhi)持五大制(zhi)造(zao)。推(tui)動(dong)高端(duan)制(zhi)造(zao)。對符合條件的技術(shu)改造(zao)項(xiang)(xiang)目、省(sheng)內研(yan)制(zhi)和(he)(he)使(shi)用首臺(tai)（套）裝(zhuang)備的單(dan)位、主導制(zhi)定國(guo)際（國(guo)家）標準的企業(ye)(ye)給(gei)(gei)予(yu)(yu)補助，單(dan)項(xiang)(xiang)獎(jiang)(jiang)補資金(jin)(jin)(jin)從50萬(wan)(wan)元(yuan)到500萬(wan)(wan)元(yuan)不等。對在皖全國(guo)電(dian)子(zi)信息、軟(ruan)件百強(qiang)企業(ye)(ye)、新注冊為總(zong)部的大數(shu)據(ju)企業(ye)(ye)給(gei)(gei)予(yu)(yu)獎(jiang)(jiang)補，對“核心電(dian)子(zi)器件、高端(duan)通(tong)用芯片及(ji)基(ji)礎軟(ruan)件產品(pin)”重(zhong)大科(ke)技專項(xiang)(xiang)，按國(guo)家確定的比例配套。推(tui)動(dong)智(zhi)能制(zhi)造(zao)。對獲得(de)國(guo)家智(zhi)能制(zhi)造(zao)試點示(shi)范(fan)(fan)(fan)項(xiang)(xiang)目、通(tong)過國(guo)家兩(liang)化融合管理體系標準評定、被認定為智(zhi)能工(gong)(gong)廠、數(shu)字化車間和(he)(he)年度(du)購(gou)置10臺(tai)及(ji)以上工(gong)(gong)業(ye)(ye)機器人（自(zi)由度(du)≥4）等企業(ye)(ye)給(gei)(gei)予(yu)(yu)獎(jiang)(jiang)補。推(tui)動(dong)精品(pin)制(zhi)造(zao)。對獲得(de)“三品(pin)”示(shi)范(fan)(fan)(fan)、制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)單(dan)項(xiang)(xiang)冠軍示(shi)范(fan)(fan)(fan)、技術(shu)創(chuang)新示(shi)范(fan)(fan)(fan)、質量標桿、“安徽(hui)工(gong)(gong)業(ye)(ye)精品(pin)”的企業(ye)(ye)給(gei)(gei)予(yu)(yu)獎(jiang)(jiang)補，單(dan)項(xiang)(xiang)獎(jiang)(jiang)補資金(jin)(jin)(jin)從20萬(wan)(wan)元(yuan)到300萬(wan)(wan)元(yuan)不等。推(tui)動(dong)綠色制(zhi)造(zao)。對評定為綠色工(gong)(gong)廠、綠色產品(pin)和(he)(he)節能環保“五個一(yi)百”專項(xiang)(xiang)行動(dong)優良(liang)企業(ye)(ye)給(gei)(gei)予(yu)(yu)獎(jiang)(jiang)補，單(dan)項(xiang)(xiang)獎(jiang)(jiang)補資金(jin)(jin)(jin)從50萬(wan)(wan)元(yuan)到100萬(wan)(wan)元(yuan)不等。推(tui)動(dong)服務(wu)(wu)型制(zhi)造(zao)。對獲得(de)服務(wu)(wu)型制(zhi)造(zao)示(shi)范(fan)(fan)(fan)企業(ye)(ye)、中小(xiao)企業(ye)(ye)公共服務(wu)(wu)示(shi)范(fan)(fan)(fan)平臺(tai)和(he)(he)工(gong)(gong)藝美術(shu)大師工(gong)(gong)作(zuo)室(shi)等給(gei)(gei)予(yu)(yu)獎(jiang)(jiang)補，單(dan)項(xiang)(xiang)獎(jiang)(jiang)補資金(jin)(jin)(jin)從50萬(wan)(wan)元(yuan)到100萬(wan)(wan)元(yuan)不等。
二是(shi)突(tu)出支持企(qi)業(ye)做大做強。對(dui)主營(ying)(ying)業(ye)務收入達到一(yi)定規(gui)模和(he)新(xin)進入全國(guo)(guo)制造業(ye)500強、民營(ying)(ying)企(qi)業(ye)500強的企(qi)業(ye)和(he)企(qi)業(ye)領(ling)導班子給予獎(jiang)補(bu)。對(dui)專精特新(xin)和(he)成長型小微(wei)企(qi)業(ye)給予獎(jiang)補(bu)。對(dui)國(guo)(guo)家新(xin)型工(gong)業(ye)化示范基(ji)地(di)、小微(wei)企(qi)業(ye)創業(ye)創新(xin)基(ji)地(di)進行獎(jiang)補(bu)。以上(shang)單項獎(jiang)補(bu)資金從30萬元(yuan)到500萬元(yuan)不等。
三是突出強化(hua)要素支撐。進(jin)(jin)一步落實國家出臺的(de)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)優惠政(zheng)策，鼓勵市縣對(dui)(dui)技改(gai)項(xiang)目(mu)按招商引資政(zheng)策落實稅(shui)(shui)收(shou)(shou)優惠。設立省中(zhong)小企(qi)業發展基金，力爭5年總規模達200億元。對(dui)(dui)制造業中(zhong)小企(qi)業開展設備(bei)融資租(zu)賃業務的(de)進(jin)(jin)行(xing)補貼(tie)，每戶企(qi)業較高可(ke)達500萬元；對(dui)(dui)在(zai)(zai)省股權托管交易(yi)中(zhong)心掛(gua)牌的(de)專精(jing)特新企(qi)業每戶給予(yu)一次性獎補20萬元。在(zai)(zai)符合(he)規劃、不改(gai)變用途的(de)前提下，現有制造業企(qi)業提高土地(di)利用率和增(zeng)加(jia)容積率的(de)，不再增(zeng)收(shou)(shou)土地(di)價款。
四是突出完善(shan)激勵機制(zhi)。將制(zhi)造(zao)業發展(zhan)(zhan)納入省政府年度目標(biao)考核內容(rong)。每(mei)年以(yi)省政府名義，對制(zhi)造(zao)業發展(zhan)(zhan)綜(zong)(zong)合10強(qiang)縣、制(zhi)造(zao)業發展(zhan)(zhan)增速10快(kuai)縣、制(zhi)造(zao)業綜(zong)(zong)合實力50強(qiang)企(qi)(qi)業、制(zhi)造(zao)業50名優良企(qi)(qi)業家進行(xing)表(biao)彰通報。
一、《政策》出臺的背景和(he)過程
制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)是(shi)生產物質財(cai)富的(de)(de)(de)源泉，是(shi)實體(ti)經濟(ji)的(de)(de)(de)主體(ti)，是(shi)供(gong)給側結構性(xing)改革(ge)的(de)(de)(de)主戰場。縱觀世界工業(ye)革(ge)命史，制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)的(de)(de)(de)興衰(shuai)印證著世界強(qiang)國的(de)(de)(de)興衰(shuai)，西方(fang)列強(qiang)成于(yu)工業(ye)化(hua)(hua)、衰(shuai)于(yu)去工業(ye)化(hua)(hua)，當今發達(da)國家紛紛提出實施“再工業(ye)化(hua)(hua)”戰略。制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)強(qiang)則(ze)國家強(qiang)，制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)興則(ze)經濟(ji)興。當前，安(an)徽(hui)仍處于(yu)工業(ye)化(hua)(hua)中后期，制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)約占經濟(ji)總量的(de)(de)(de)四成、對經濟(ji)增長(chang)的(de)(de)(de)貢獻超過(guo)50%，制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)依然是(shi)安(an)徽(hui)經濟(ji)發展的(de)(de)(de)主動(dong)力(li)和主引擎。建設“五(wu)大(da)發展”的(de)(de)(de)美(mei)好安(an)徽(hui)，制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)仍需(xu)打頭陣(zhen)、當主力(li)、挑重(zhong)擔。
黨(dang)的十八大(da)以(yi)來，以(yi)習近(jin)平(ping)總書(shu)記為核心的黨(dang)中(zhong)(zhong)央，以(yi)全(quan)球視野和戰略(lve)眼光，啟(qi)動實(shi)施制造(zao)強國戰略(lve)，國務(wu)院發布《中(zhong)(zhong)國制造(zao)2025》，并(bing)向全(quan)社會(hui)發出了(le)(le)“大(da)力(li)振(zhen)興工業制造(zao)業和實(shi)體經濟”的鮮明(ming)信號。省委、省政府(fu)迅速行動，在省第十次黨(dang)代會(hui)上發出了(le)(le)建設“制造(zao)強省”的號召，并(bing)具(ju)體落實(shi)到(dao)“五大(da)發展(zhan)行動計劃”中(zhong)(zhong)，省政府(fu)作(zuo)出了(le)(le)“三(san)位一體”統(tong)籌推進制造(zao)強省、科教(jiao)大(da)省、技工大(da)省建設的決策部署。
根據(ju)省(sheng)領導指示要求(qiu)，從2016年10月份起，我們(men)舉(ju)全委之(zhi)力，著手編制《制造(zao)強省(sheng)建設(she)實(shi)施方案(an)》（以下簡稱(cheng)《方案(an)》），開展(zhan)《政(zheng)策》的起草工(gong)作，經深(shen)入調研、科學(xue)論(lun)證，廣泛征求(qiu)意(yi)見、反復修改完善，在(zai)認(ren)真借(jie)鑒發(fa)達地區先進經驗、充(chong)分吸收省(sheng)內部(bu)分地市(shi)有效做法的基礎上(shang)，集眾(zhong)智、聚(ju)眾(zhong)力，編制形成了《方案(an)》和《政(zheng)策》，并分別經制造(zao)強省(sheng)建設(she)領導小組和省(sheng)政(zheng)府第103次(ci)次(ci)常(chang)務會(hui)議(yi)審議(yi)通過。
《政策(ce)》重點支(zhi)撐保護《方案(an)》的(de)落地見效(xiao)。借此機會，我先(xian)向大(da)家簡要通(tong)報一下《方案(an)》的(de)主(zhu)要內容。《方案(an)》聚焦制(zhi)(zhi)造強省這(zhe)一主(zhu)題，圍繞高端制(zhi)(zhi)造、智(zhi)能制(zhi)(zhi)造、綠色制(zhi)(zhi)造、精品制(zhi)(zhi)造、服(fu)務型(xing)制(zhi)(zhi)造“五大(da)方向”，科(ke)學構建了發展目(mu)標、發展支(zhi)撐、發展重點、發展路(lu)徑“四大(da)”體系。
一是確(que)立(li)了(le)(le)“三大四強(qiang)(qiang)”的(de)(de)發(fa)展目標(biao)。立(li)足實際、對比(bi)周(zhou)邊，按照制(zhi)(zhi)造(zao)業做(zuo)大做(zuo)強(qiang)(qiang)做(zuo)優(you)的(de)(de)目標(biao)要求，明(ming)確(que)了(le)(le)制(zhi)(zhi)造(zao)強(qiang)(qiang)省建(jian)設“三大四強(qiang)(qiang)”的(de)(de)目標(biao)體系。力(li)(li)(li)爭(zheng)到2021年，全(quan)省規模以上(shang)企業數(shu)進入全(quan)國前(qian)5、主營業務收入進入全(quan)國前(qian)8、利潤總(zong)額進入全(quan)國前(qian)10，實現“大”的(de)(de)跨(kua)越(yue)；著(zhu)力(li)(li)(li)培育一批具(ju)有核心競(jing)(jing)爭(zheng)力(li)(li)(li)的(de)(de)產品、具(ju)有核心競(jing)(jing)爭(zheng)力(li)(li)(li)的(de)(de)企業、具(ju)有核心競(jing)(jing)爭(zheng)力(li)(li)(li)的(de)(de)產業、具(ju)有核心競(jing)(jing)爭(zheng)力(li)(li)(li)的(de)(de)基地，實現“強(qiang)(qiang)”的(de)(de)晉(jin)級。
二是(shi)(shi)構(gou)建了“五強(qiang)”的(de)(de)發(fa)展(zhan)支(zhi)撐。立(li)足現有基(ji)礎，系(xi)統構(gou)建科(ke)學的(de)(de)支(zhi)撐體系(xi)，努力走(zou)出(chu)一條科(ke)技含量高、經(jing)濟(ji)效益好(hao)、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充(chong)分發(fa)揮的(de)(de)新型工業化路子(zi)。我們提出(chu)，一是(shi)(shi)要(yao)(yao)強(qiang)技術(shu)，推動創新發(fa)展(zhan)；二是(shi)(shi)要(yao)(yao)強(qiang)基(ji)礎，補齊工業短板；三(san)是(shi)(shi)要(yao)(yao)強(qiang)鏈條，推動高端升級；四是(shi)(shi)要(yao)(yao)強(qiang)品(pin)質，搶占競爭(zheng)高地(di)；五是(shi)(shi)要(yao)(yao)強(qiang)人才，形成(cheng)要(yao)(yao)素集聚。
三是明確了重點(dian)發(fa)展和(he)有(you)(you)優(you)勢的(de)產(chan)業。堅持有(you)(you)所為有(you)(you)所不為，堅持發(fa)揮(hui)安徽特色，集中有(you)(you)限資源，瞄準優(you)勢產(chan)業，擴大優(you)勢成果，實現量變到質變，加快培(pei)育發(fa)展新一代電子(zi)信息、高端裝備(bei)、智能家電、新能源汽車、新材(cai)(cai)料(liao)、節(jie)能環保、生物醫藥和(he)高性(xing)能醫療器械(xie)等7大優(you)勢特色產(chan)業，同時，著(zhu)力(li)(li)實施“互聯(lian)網+制造”行動(dong)，改(gai)造提(ti)升冶金、化工、建材(cai)(cai)、紡織、食(shi)品加工等5大傳統行業，多方面提(ti)升制造業的(de)核心競爭力(li)(li)。 ;
四(si)是(shi)(shi)勾勒了“五(wu)+”的發(fa)(fa)展(zhan)路徑。借鑒外地(di)先(xian)進(jin)(jin)經(jing)驗，結(jie)合省(sheng)(sheng)委省(sheng)(sheng)政府的新戰略、新要(yao)求、新部署(shu)，提出了五(wu)大發(fa)(fa)展(zhan)路徑。一是(shi)(shi)以“互聯網+制造”促(cu)進(jin)(jin)融合發(fa)(fa)展(zhan)；二(er)是(shi)(shi)以“基地(di)+基金(jin)”促(cu)進(jin)(jin)集(ji)群發(fa)(fa)展(zhan)；三(san)是(shi)(shi)以“存量+增量”促(cu)進(jin)(jin)轉型發(fa)(fa)展(zhan)；四(si)是(shi)(shi)以“設計+服務”促(cu)進(jin)(jin)協同(tong)發(fa)(fa)展(zhan)；五(wu)是(shi)(shi)以“集(ji)約(yue)+循(xun)環”促(cu)進(jin)(jin)綠色發(fa)(fa)展(zhan)。
二、《政策》的總(zong)體考慮
堅(jian)持(chi)(chi)示范引(yin)領與(yu)整體(ti)提(ti)升相結合，堅(jian)持(chi)(chi)政(zheng)府引(yin)導與(yu)市場(chang)主導相結合，把握(wo)制造業轉(zhuan)型(xing)升級趨勢，聚焦產業發展重(zhong)點，進(jin)一步優化(hua)財(cai)政(zheng)資金使(shi)用方(fang)式，主要(yao)以“后補助”等方(fang)式，支持(chi)(chi)制造強省建設。在文件起(qi)草過程(cheng)中(zhong)，我(wo)們注重(zhong)把握(wo)四個方(fang)面：
一是注重聚焦發力。緊扣“制造(zao)強(qiang)(qiang)省”戰略(lve)任務(wu)，重點(dian)支持高端、智能、綠色、精品(pin)(pin)、服(fu)務(wu)五大(da)制造(zao)，重點(dian)支持企業(ye)做(zuo)強(qiang)(qiang)做(zuo)大(da)，重點(dian)支持各類試點(dian)示(shi)范(fan)和產品(pin)(pin)創(chuang)新創(chuang)優。
二是注(zhu)重優(you)化集成。對(dui)國家有(you)(you)要求(qiu)的(de)(de)認真貫徹落實；對(dui)外省有(you)(you)成效(xiao)的(de)(de)積極借鑒吸收(shou)；對(dui)省里已出臺的(de)(de)進行聚(ju)焦完善；對(dui)市(shi)縣(xian)有(you)(you)經(jing)驗的(de)(de)選擇(ze)示范推廣。
三(san)是(shi)注重(zhong)務實管(guan)用。堅持目標導(dao)向(xiang)，堅持面向(xiang)企業需求，提(ti)高政(zheng)策的精準(zhun)度和(he)含金量，力爭政(zheng)策可操作、可量化(hua)、可考核，并(bing)實現與“三(san)重(zhong)一創(chuang)”、科技創(chuang)新、技工大省等政(zheng)策的互(hu)促(cu)互(hu)補(bu)。
四是注重放大(da)效應(ying)。發(fa)揮省級財政(zheng)資(zi)金“四兩撥千斤”作(zuo)用，鼓勵地方財政(zheng)配(pei)套(tao)，省級政(zheng)府每年拿出(chu)約100億元(yuan)扶持產業，其中制造強省“政(zheng)策10條”大(da)約25億元(yuan)，同(tong)時，強化(hua)金融(rong)和土地等(deng)要素支(zhi)撐，促進更多社會(hui)資(zi)源要素向制造業集聚。
三(san)、《政(zheng)策(ce)》的總體框(kuang)架(jia)和主(zhu)要內容
《政策》總(zong)共十(shi)條，按其內在邏輯分產業升級、企業培育(yu)、要素保護(hu)和激勵機制“四個方面”。
一(yi)是突出(chu)支(zhi)持五大制(zhi)造(zao)。推(tui)動(dong)高端(duan)制(zhi)造(zao)。對符合條件的技術(shu)改造(zao)項(xiang)(xiang)目、省(sheng)內研(yan)制(zhi)和(he)(he)使(shi)用首臺(tai)（套）裝(zhuang)備的單(dan)位、主導制(zhi)定國(guo)際（國(guo)家）標準的企業(ye)(ye)給(gei)(gei)予(yu)(yu)補助，單(dan)項(xiang)(xiang)獎(jiang)(jiang)補資金(jin)(jin)(jin)從50萬(wan)(wan)元(yuan)到500萬(wan)(wan)元(yuan)不等。對在皖全國(guo)電(dian)子(zi)信息、軟(ruan)件百強(qiang)企業(ye)(ye)、新注冊為總(zong)部的大數(shu)據(ju)企業(ye)(ye)給(gei)(gei)予(yu)(yu)獎(jiang)(jiang)補，對“核心電(dian)子(zi)器件、高端(duan)通(tong)用芯片及(ji)基(ji)礎軟(ruan)件產品(pin)”重(zhong)大科(ke)技專項(xiang)(xiang)，按國(guo)家確定的比例配套。推(tui)動(dong)智(zhi)能制(zhi)造(zao)。對獲得(de)國(guo)家智(zhi)能制(zhi)造(zao)試點示(shi)范(fan)(fan)(fan)項(xiang)(xiang)目、通(tong)過國(guo)家兩(liang)化融合管理體系標準評定、被認定為智(zhi)能工(gong)(gong)廠、數(shu)字化車間和(he)(he)年度(du)購(gou)置10臺(tai)及(ji)以上工(gong)(gong)業(ye)(ye)機器人（自(zi)由度(du)≥4）等企業(ye)(ye)給(gei)(gei)予(yu)(yu)獎(jiang)(jiang)補。推(tui)動(dong)精品(pin)制(zhi)造(zao)。對獲得(de)“三品(pin)”示(shi)范(fan)(fan)(fan)、制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)單(dan)項(xiang)(xiang)冠軍示(shi)范(fan)(fan)(fan)、技術(shu)創(chuang)新示(shi)范(fan)(fan)(fan)、質量標桿、“安徽(hui)工(gong)(gong)業(ye)(ye)精品(pin)”的企業(ye)(ye)給(gei)(gei)予(yu)(yu)獎(jiang)(jiang)補，單(dan)項(xiang)(xiang)獎(jiang)(jiang)補資金(jin)(jin)(jin)從20萬(wan)(wan)元(yuan)到300萬(wan)(wan)元(yuan)不等。推(tui)動(dong)綠色制(zhi)造(zao)。對評定為綠色工(gong)(gong)廠、綠色產品(pin)和(he)(he)節能環保“五個一(yi)百”專項(xiang)(xiang)行動(dong)優良(liang)企業(ye)(ye)給(gei)(gei)予(yu)(yu)獎(jiang)(jiang)補，單(dan)項(xiang)(xiang)獎(jiang)(jiang)補資金(jin)(jin)(jin)從50萬(wan)(wan)元(yuan)到100萬(wan)(wan)元(yuan)不等。推(tui)動(dong)服務(wu)(wu)型制(zhi)造(zao)。對獲得(de)服務(wu)(wu)型制(zhi)造(zao)示(shi)范(fan)(fan)(fan)企業(ye)(ye)、中小(xiao)企業(ye)(ye)公共服務(wu)(wu)示(shi)范(fan)(fan)(fan)平臺(tai)和(he)(he)工(gong)(gong)藝美術(shu)大師工(gong)(gong)作(zuo)室(shi)等給(gei)(gei)予(yu)(yu)獎(jiang)(jiang)補，單(dan)項(xiang)(xiang)獎(jiang)(jiang)補資金(jin)(jin)(jin)從50萬(wan)(wan)元(yuan)到100萬(wan)(wan)元(yuan)不等。
二是(shi)突(tu)出支持企(qi)業(ye)做大做強。對(dui)主營(ying)(ying)業(ye)務收入達到一(yi)定規(gui)模和(he)新(xin)進入全國(guo)(guo)制造業(ye)500強、民營(ying)(ying)企(qi)業(ye)500強的企(qi)業(ye)和(he)企(qi)業(ye)領(ling)導班子給予獎(jiang)補(bu)。對(dui)專精特新(xin)和(he)成長型小微(wei)企(qi)業(ye)給予獎(jiang)補(bu)。對(dui)國(guo)(guo)家新(xin)型工(gong)業(ye)化示范基(ji)地(di)、小微(wei)企(qi)業(ye)創業(ye)創新(xin)基(ji)地(di)進行獎(jiang)補(bu)。以上(shang)單項獎(jiang)補(bu)資金從30萬元(yuan)到500萬元(yuan)不等。
三是突出強化(hua)要素支撐。進(jin)(jin)一步落實國家出臺的(de)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)優惠政(zheng)策，鼓勵市縣對(dui)(dui)技改(gai)項(xiang)目(mu)按招商引資政(zheng)策落實稅(shui)(shui)收(shou)(shou)優惠。設立省中(zhong)小企(qi)業發展基金，力爭5年總規模達200億元。對(dui)(dui)制造業中(zhong)小企(qi)業開展設備(bei)融資租(zu)賃業務的(de)進(jin)(jin)行(xing)補貼(tie)，每戶企(qi)業較高可(ke)達500萬元；對(dui)(dui)在(zai)(zai)省股權托管交易(yi)中(zhong)心掛(gua)牌的(de)專精(jing)特新企(qi)業每戶給予(yu)一次性獎補20萬元。在(zai)(zai)符合(he)規劃、不改(gai)變用途的(de)前提下，現有制造業企(qi)業提高土地(di)利用率和增(zeng)加(jia)容積率的(de)，不再增(zeng)收(shou)(shou)土地(di)價款。
四是突出完善(shan)激勵機制(zhi)。將制(zhi)造(zao)業發展(zhan)(zhan)納入省政府年度目標(biao)考核內容(rong)。每(mei)年以(yi)省政府名義，對制(zhi)造(zao)業發展(zhan)(zhan)綜(zong)(zong)合10強(qiang)縣、制(zhi)造(zao)業發展(zhan)(zhan)增速10快(kuai)縣、制(zhi)造(zao)業綜(zong)(zong)合實力50強(qiang)企(qi)(qi)業、制(zhi)造(zao)業50名優良企(qi)(qi)業家進行(xing)表(biao)彰通報。