淮北市通知公告
近日(ri)，省政府出(chu)臺了《安徽省人民(min)政府關于印發支持制造強省建設若干政策的通知(zhi)》（皖政〔2017〕53號）（以下簡稱《政策》），現將有關政策解讀如下。
一、《政策》出臺的背景和過程
制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)是(shi)(shi)生(sheng)產(chan)物質(zhi)財富的(de)(de)源泉，是(shi)(shi)實體(ti)(ti)經(jing)濟(ji)的(de)(de)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)，是(shi)(shi)供給(gei)側結構性(xing)改革(ge)的(de)(de)主(zhu)(zhu)戰場。縱觀世界(jie)工業(ye)(ye)(ye)革(ge)命史，制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)興(xing)(xing)衰印證著世界(jie)強(qiang)(qiang)國(guo)的(de)(de)興(xing)(xing)衰，西(xi)方列強(qiang)(qiang)成于工業(ye)(ye)(ye)化、衰于去工業(ye)(ye)(ye)化，當今(jin)發(fa)達國(guo)家紛(fen)紛(fen)提出實施(shi)“再(zai)工業(ye)(ye)(ye)化”戰略。制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)強(qiang)(qiang)則國(guo)家強(qiang)(qiang)，制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)興(xing)(xing)則經(jing)濟(ji)興(xing)(xing)。當前，安徽(hui)仍處于工業(ye)(ye)(ye)化中后(hou)期，制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)約占經(jing)濟(ji)總(zong)量的(de)(de)四成、對經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)的(de)(de)貢獻超過50%，制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)依(yi)然是(shi)(shi)安徽(hui)經(jing)濟(ji)發(fa)展的(de)(de)主(zhu)(zhu)動(dong)力和主(zhu)(zhu)引(yin)擎。建設“五大發(fa)展”的(de)(de)美(mei)好(hao)安徽(hui)，制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)仍需打頭(tou)陣、當主(zhu)(zhu)力、挑重(zhong)擔。
黨的十八大(da)以(yi)來(lai)，以(yi)習近平總書記為(wei)核(he)心的黨中(zhong)央(yang)，以(yi)全球視野(ye)和(he)戰(zhan)略(lve)(lve)眼光，啟動實(shi)施制(zhi)造強(qiang)國戰(zhan)略(lve)(lve)，國務(wu)院(yuan)發(fa)布《中(zhong)國制(zhi)造2025》，并(bing)向(xiang)全社會(hui)(hui)發(fa)出了“大(da)力振興工(gong)業制(zhi)造業和(he)實(shi)體(ti)經濟”的鮮(xian)明信號。省委(wei)、省政(zheng)府迅(xun)速行(xing)動，在省第(di)十次黨代會(hui)(hui)上發(fa)出了建(jian)設(she)“制(zhi)造強(qiang)省”的號召，并(bing)具體(ti)落實(shi)到“五(wu)大(da)發(fa)展(zhan)行(xing)動計劃”中(zhong)，省政(zheng)府作出了“三位(wei)一體(ti)”統籌推(tui)進制(zhi)造強(qiang)省、科教大(da)省、技工(gong)大(da)省建(jian)設(she)的決(jue)策部署。
根據省領導指(zhi)示要求(qiu)，從2016年10月份起，我們舉(ju)全委之力，著手(shou)編(bian)制(zhi)(zhi)《制(zhi)(zhi)造(zao)強省建設(she)實施方(fang)案》（以下簡(jian)稱《方(fang)案》），開展《政(zheng)策》的(de)(de)起草(cao)工(gong)作(zuo)，經(jing)深入調研、科(ke)學論(lun)證，廣泛征求(qiu)意見、反復修改完(wan)善，在認真(zhen)借鑒發(fa)達地(di)區先(xian)進經(jing)驗、充分吸收省內部(bu)分地(di)市(shi)有效做(zuo)法(fa)的(de)(de)基礎(chu)上，集眾智、聚眾力，編(bian)制(zhi)(zhi)形成(cheng)了《方(fang)案》和(he)《政(zheng)策》，并(bing)分別經(jing)制(zhi)(zhi)造(zao)強省建設(she)領導小組和(he)省政(zheng)府(fu)第(di)103次次常(chang)務會議審議通(tong)過(guo)。
《政策》重(zhong)點(dian)支撐(cheng)保(bao)護《方(fang)(fang)(fang)案(an)》的(de)(de)落地見效(xiao)。借(jie)此機會，我先向(xiang)大(da)家簡要通報(bao)一下《方(fang)(fang)(fang)案(an)》的(de)(de)主(zhu)要內(nei)容。《方(fang)(fang)(fang)案(an)》聚焦制(zhi)造(zao)強(qiang)省這一主(zhu)題，圍繞高端制(zhi)造(zao)、智能(neng)制(zhi)造(zao)、綠色制(zhi)造(zao)、精(jing)品制(zhi)造(zao)、服務型制(zhi)造(zao)“五(wu)大(da)方(fang)(fang)(fang)向(xiang)”，科學構建了發展目標、發展支撐(cheng)、發展重(zhong)點(dian)、發展路徑“四大(da)”體(ti)系。
一是確(que)(que)立(li)了(le)“三大(da)四強”的(de)(de)(de)發展目(mu)標。立(li)足實際、對比周邊，按(an)照制造業(ye)做(zuo)大(da)做(zuo)強做(zuo)優的(de)(de)(de)目(mu)標要(yao)求，明(ming)確(que)(que)了(le)制造強省建設“三大(da)四強”的(de)(de)(de)目(mu)標體系。力(li)爭(zheng)到2021年(nian)，全(quan)(quan)省規模(mo)以上企(qi)業(ye)數進(jin)入全(quan)(quan)國(guo)前5、主營(ying)業(ye)務(wu)收(shou)入進(jin)入全(quan)(quan)國(guo)前8、利潤總額進(jin)入全(quan)(quan)國(guo)前10，實現“大(da)”的(de)(de)(de)跨(kua)越；著力(li)培育(yu)一批具(ju)(ju)有(you)核(he)(he)心競爭(zheng)力(li)的(de)(de)(de)產(chan)品、具(ju)(ju)有(you)核(he)(he)心競爭(zheng)力(li)的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)、具(ju)(ju)有(you)核(he)(he)心競爭(zheng)力(li)的(de)(de)(de)產(chan)業(ye)、具(ju)(ju)有(you)核(he)(he)心競爭(zheng)力(li)的(de)(de)(de)基地，實現“強”的(de)(de)(de)晉級。
二是構建(jian)了“五強(qiang)”的(de)發(fa)展支撐。立足(zu)現有(you)基(ji)(ji)礎，系(xi)統構建(jian)科學的(de)支撐體系(xi)，努力(li)走出一(yi)(yi)條科技含量高(gao)、經濟效益好、資(zi)源(yuan)消耗低、環(huan)境污染(ran)少、人力(li)資(zi)源(yuan)優勢(shi)得到充分發(fa)揮的(de)新型(xing)工(gong)業化路(lu)子。我們提出，一(yi)(yi)是要(yao)強(qiang)技術，推(tui)動創(chuang)新發(fa)展；二是要(yao)強(qiang)基(ji)(ji)礎，補齊工(gong)業短板(ban)；三是要(yao)強(qiang)鏈條，推(tui)動高(gao)端升級；四是要(yao)強(qiang)品質，搶占競爭高(gao)地(di)；五是要(yao)強(qiang)人才，形成要(yao)素集聚。
三是(shi)明(ming)確了重點(dian)發展(zhan)和(he)有(you)(you)優勢(shi)(shi)的產業(ye)。堅持有(you)(you)所為(wei)有(you)(you)所不為(wei)，堅持發揮安徽(hui)特(te)(te)色，集中有(you)(you)限資(zi)源，瞄準優勢(shi)(shi)產業(ye)，擴大(da)優勢(shi)(shi)成果(guo)，實現量變(bian)到質變(bian)，加快培育(yu)發展(zhan)新一代電(dian)子信息、高(gao)端(duan)裝(zhuang)備、智能(neng)家電(dian)、新能(neng)源汽車(che)、新材料、節能(neng)環保、生物醫(yi)(yi)藥和(he)高(gao)性能(neng)醫(yi)(yi)療器械等7大(da)優勢(shi)(shi)特(te)(te)色產業(ye)，同時(shi)，著力(li)(li)實施(shi)“互聯網(wang)+制造(zao)”行動，改造(zao)提升冶金、化(hua)工(gong)、建材、紡織、食品加工(gong)等5大(da)傳統行業(ye)，多方面提升制造(zao)業(ye)的核心競爭力(li)(li)。
四(si)是(shi)(shi)(shi)(shi)勾(gou)勒(le)了“五+”的發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)路徑。借鑒外地先進(jin)(jin)經(jing)驗，結(jie)合(he)省委省政府的新戰(zhan)略、新要求、新部署，提出了五大發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)路徑。一是(shi)(shi)(shi)(shi)以(yi)“互聯網+制造”促(cu)進(jin)(jin)融合(he)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)；二是(shi)(shi)(shi)(shi)以(yi)“基地+基金”促(cu)進(jin)(jin)集群發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)；三是(shi)(shi)(shi)(shi)以(yi)“存量+增(zeng)量”促(cu)進(jin)(jin)轉(zhuan)型(xing)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)；四(si)是(shi)(shi)(shi)(shi)以(yi)“設計+服務”促(cu)進(jin)(jin)協同發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)；五是(shi)(shi)(shi)(shi)以(yi)“集約(yue)+循(xun)環”促(cu)進(jin)(jin)綠(lv)色發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。
二(er)、《政策》的總體考慮
堅持示范引領與整體提升相結合，堅持政府引導與市場主(zhu)導相結合，把握制(zhi)(zhi)造業轉型升級趨勢，聚焦產業發展重(zhong)點，進一(yi)步優化(hua)財政資金使用方(fang)式，主(zhu)要以“后(hou)補助”等方(fang)式，支持制(zhi)(zhi)造強(qiang)省建設。在(zai)文(wen)件起草過(guo)程中，我(wo)們注(zhu)重(zhong)把握四個方(fang)面：
一是注重聚(ju)焦(jiao)發力。緊(jin)扣(kou)“制造強省”戰(zhan)略任(ren)務，重點支(zhi)持(chi)(chi)高端、智能、綠(lv)色(se)、精品、服(fu)務五大制造，重點支(zhi)持(chi)(chi)企業做強做大，重點支(zhi)持(chi)(chi)各類試點示范和產品創(chuang)新創(chuang)優。
二(er)是注重優化集成(cheng)(cheng)。對國家有要求的(de)認真貫徹落實；對外省有成(cheng)(cheng)效的(de)積極借鑒吸(xi)收；對省里已出臺的(de)進行聚焦(jiao)完善；對市縣有經驗(yan)的(de)選擇示范(fan)推廣(guang)。
三(san)是(shi)注(zhu)重務實管用。堅(jian)持目(mu)標(biao)導向，堅(jian)持面向企業需求，提(ti)高政策(ce)(ce)的精(jing)準度和含金(jin)量，力爭政策(ce)(ce)可(ke)操(cao)作(zuo)、可(ke)量化、可(ke)考核，并(bing)實現與“三(san)重一創”、科技創新、技工大省等(deng)政策(ce)(ce)的互促(cu)互補(bu)。
四(si)是(shi)注重(zhong)放大(da)效(xiao)應。發揮省級財政(zheng)資金“四(si)兩撥千斤”作用，鼓勵地方財政(zheng)配套，省級政(zheng)府每年拿出約100億元(yuan)扶持產(chan)業，其(qi)中制(zhi)造強省“政(zheng)策10條”大(da)約25億元(yuan)，同時，強化金融和土地等要(yao)素支撐，促進(jin)更(geng)多社會(hui)資源要(yao)素向制(zhi)造業集(ji)聚(ju)。
三、《政(zheng)策》的總體框架和主要內容
《政策》總(zong)共(gong)十條，按其內在(zai)邏輯分(fen)產業(ye)升級、企(qi)業(ye)培育、要(yao)素(su)保護和激(ji)勵(li)機(ji)制“四個方面”。
一是(shi)突出支持五大制(zhi)造(zao)。推(tui)動(dong)高端制(zhi)造(zao)。對符合(he)條件的(de)技術改造(zao)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)、省內研(yan)制(zhi)和(he)(he)(he)(he)使用首臺（套(tao)）裝(zhuang)備的(de)單(dan)位、主導制(zhi)定(ding)(ding)國(guo)(guo)際（國(guo)(guo)家(jia)）標(biao)準的(de)企(qi)業給(gei)予補(bu)助，單(dan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)獎(jiang)補(bu)資金(jin)從50萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)到500萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)不等(deng)。對在皖全國(guo)(guo)電(dian)(dian)子(zi)信息、軟(ruan)件百(bai)強企(qi)業、新注冊為(wei)總部(bu)的(de)大數(shu)據(ju)企(qi)業給(gei)予獎(jiang)補(bu)，對“核心電(dian)(dian)子(zi)器件、高端通用芯片(pian)及基礎(chu)軟(ruan)件產品(pin)”重大科技專項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，按國(guo)(guo)家(jia)確定(ding)(ding)的(de)比例(li)配(pei)套(tao)。推(tui)動(dong)智(zhi)能制(zhi)造(zao)。對獲(huo)得國(guo)(guo)家(jia)智(zhi)能制(zhi)造(zao)試點示范(fan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)、通過國(guo)(guo)家(jia)兩化融合(he)管理體系標(biao)準評定(ding)(ding)、被認定(ding)(ding)為(wei)智(zhi)能工(gong)廠(chang)(chang)、數(shu)字化車間和(he)(he)(he)(he)年(nian)度購置10臺及以上工(gong)業機(ji)器人(ren)（自(zi)由度≥4）等(deng)企(qi)業給(gei)予獎(jiang)補(bu)。推(tui)動(dong)精(jing)品(pin)制(zhi)造(zao)。對獲(huo)得“三品(pin)”示范(fan)、制(zhi)造(zao)業單(dan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)冠軍示范(fan)、技術創(chuang)新示范(fan)、質量標(biao)桿、“安徽工(gong)業精(jing)品(pin)”的(de)企(qi)業給(gei)予獎(jiang)補(bu)，單(dan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)獎(jiang)補(bu)資金(jin)從20萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)到300萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)不等(deng)。推(tui)動(dong)綠色制(zhi)造(zao)。對評定(ding)(ding)為(wei)綠色工(gong)廠(chang)(chang)、綠色產品(pin)和(he)(he)(he)(he)節能環保“五個一百(bai)”專項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)行(xing)動(dong)優良企(qi)業給(gei)予獎(jiang)補(bu)，單(dan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)獎(jiang)補(bu)資金(jin)從50萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)到100萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)不等(deng)。推(tui)動(dong)服務型制(zhi)造(zao)。對獲(huo)得服務型制(zhi)造(zao)示范(fan)企(qi)業、中小企(qi)業公(gong)共服務示范(fan)平(ping)臺和(he)(he)(he)(he)工(gong)藝美術大師工(gong)作(zuo)室等(deng)給(gei)予獎(jiang)補(bu)，單(dan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)獎(jiang)補(bu)資金(jin)從50萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)到100萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)不等(deng)。
二是(shi)突出(chu)支持企業做(zuo)大做(zuo)強(qiang)。對(dui)主營(ying)(ying)業務收入(ru)達(da)到(dao)一定(ding)規(gui)模和(he)新進入(ru)全(quan)國(guo)制造業500強(qiang)、民營(ying)(ying)企業500強(qiang)的企業和(he)企業領導班子給予獎補。對(dui)專精(jing)特新和(he)成長型小微企業給予獎補。對(dui)國(guo)家新型工(gong)業化示(shi)范基地、小微企業創(chuang)業創(chuang)新基地進行獎補。以上單項獎補資金從30萬元(yuan)(yuan)到(dao)500萬元(yuan)(yuan)不等。
三是(shi)突出強(qiang)化要素支撐。進(jin)(jin)一步落(luo)(luo)實(shi)(shi)國家出臺的(de)稅(shui)(shui)收(shou)優(you)惠政策，鼓勵市縣對(dui)技改(gai)項目按招商引資政策落(luo)(luo)實(shi)(shi)稅(shui)(shui)收(shou)優(you)惠。設立省(sheng)中(zhong)小企(qi)(qi)業發展(zhan)基金，力爭(zheng)5年總規模達200億元。對(dui)制造業中(zhong)小企(qi)(qi)業開展(zhan)設備融資租賃業務的(de)進(jin)(jin)行補(bu)貼，每(mei)戶(hu)(hu)企(qi)(qi)業較高(gao)可(ke)達500萬元；對(dui)在省(sheng)股(gu)權(quan)托管交易中(zhong)心(xin)掛牌的(de)專精特新企(qi)(qi)業每(mei)戶(hu)(hu)給(gei)予一次性獎補(bu)20萬元。在符合規劃(hua)、不改(gai)變用途的(de)前提下，現有制造業企(qi)(qi)業提高(gao)土地利用率和增(zeng)加容積率的(de)，不再增(zeng)收(shou)土地價款。
四是突出完善(shan)激勵機(ji)制(zhi)(zhi)。將制(zhi)(zhi)造業(ye)發(fa)展(zhan)納入省(sheng)政(zheng)府年度(du)目標(biao)考(kao)核內(nei)容。每年以省(sheng)政(zheng)府名義，對(dui)制(zhi)(zhi)造業(ye)發(fa)展(zhan)綜合10強(qiang)縣、制(zhi)(zhi)造業(ye)發(fa)展(zhan)增(zeng)速10快縣、制(zhi)(zhi)造業(ye)綜合實力50強(qiang)企業(ye)、制(zhi)(zhi)造業(ye)50名優良(liang)企業(ye)家進行(xing)表彰通報(bao)。
一、《政策》出臺的背景和過程
制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)是(shi)(shi)生(sheng)產(chan)物質(zhi)財富的(de)(de)源泉，是(shi)(shi)實體(ti)(ti)經(jing)濟(ji)的(de)(de)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)，是(shi)(shi)供給(gei)側結構性(xing)改革(ge)的(de)(de)主(zhu)(zhu)戰場。縱觀世界(jie)工業(ye)(ye)(ye)革(ge)命史，制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)興(xing)(xing)衰印證著世界(jie)強(qiang)(qiang)國(guo)的(de)(de)興(xing)(xing)衰，西(xi)方列強(qiang)(qiang)成于工業(ye)(ye)(ye)化、衰于去工業(ye)(ye)(ye)化，當今(jin)發(fa)達國(guo)家紛(fen)紛(fen)提出實施(shi)“再(zai)工業(ye)(ye)(ye)化”戰略。制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)強(qiang)(qiang)則國(guo)家強(qiang)(qiang)，制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)興(xing)(xing)則經(jing)濟(ji)興(xing)(xing)。當前，安徽(hui)仍處于工業(ye)(ye)(ye)化中后(hou)期，制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)約占經(jing)濟(ji)總(zong)量的(de)(de)四成、對經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)的(de)(de)貢獻超過50%，制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)依(yi)然是(shi)(shi)安徽(hui)經(jing)濟(ji)發(fa)展的(de)(de)主(zhu)(zhu)動(dong)力和主(zhu)(zhu)引(yin)擎。建設“五大發(fa)展”的(de)(de)美(mei)好(hao)安徽(hui)，制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)仍需打頭(tou)陣、當主(zhu)(zhu)力、挑重(zhong)擔。
黨的十八大(da)以(yi)來(lai)，以(yi)習近平總書記為(wei)核(he)心的黨中(zhong)央(yang)，以(yi)全球視野(ye)和(he)戰(zhan)略(lve)(lve)眼光，啟動實(shi)施制(zhi)造強(qiang)國戰(zhan)略(lve)(lve)，國務(wu)院(yuan)發(fa)布《中(zhong)國制(zhi)造2025》，并(bing)向(xiang)全社會(hui)(hui)發(fa)出了“大(da)力振興工(gong)業制(zhi)造業和(he)實(shi)體(ti)經濟”的鮮(xian)明信號。省委(wei)、省政(zheng)府迅(xun)速行(xing)動，在省第(di)十次黨代會(hui)(hui)上發(fa)出了建(jian)設(she)“制(zhi)造強(qiang)省”的號召，并(bing)具體(ti)落實(shi)到“五(wu)大(da)發(fa)展(zhan)行(xing)動計劃”中(zhong)，省政(zheng)府作出了“三位(wei)一體(ti)”統籌推(tui)進制(zhi)造強(qiang)省、科教大(da)省、技工(gong)大(da)省建(jian)設(she)的決(jue)策部署。
根據省領導指(zhi)示要求(qiu)，從2016年10月份起，我們舉(ju)全委之力，著手(shou)編(bian)制(zhi)(zhi)《制(zhi)(zhi)造(zao)強省建設(she)實施方(fang)案》（以下簡(jian)稱《方(fang)案》），開展《政(zheng)策》的(de)(de)起草(cao)工(gong)作(zuo)，經(jing)深入調研、科(ke)學論(lun)證，廣泛征求(qiu)意見、反復修改完(wan)善，在認真(zhen)借鑒發(fa)達地(di)區先(xian)進經(jing)驗、充分吸收省內部(bu)分地(di)市(shi)有效做(zuo)法(fa)的(de)(de)基礎(chu)上，集眾智、聚眾力，編(bian)制(zhi)(zhi)形成(cheng)了《方(fang)案》和(he)《政(zheng)策》，并(bing)分別經(jing)制(zhi)(zhi)造(zao)強省建設(she)領導小組和(he)省政(zheng)府(fu)第(di)103次次常(chang)務會議審議通(tong)過(guo)。
《政策》重(zhong)點(dian)支撐(cheng)保(bao)護《方(fang)(fang)(fang)案(an)》的(de)(de)落地見效(xiao)。借(jie)此機會，我先向(xiang)大(da)家簡要通報(bao)一下《方(fang)(fang)(fang)案(an)》的(de)(de)主(zhu)要內(nei)容。《方(fang)(fang)(fang)案(an)》聚焦制(zhi)造(zao)強(qiang)省這一主(zhu)題，圍繞高端制(zhi)造(zao)、智能(neng)制(zhi)造(zao)、綠色制(zhi)造(zao)、精(jing)品制(zhi)造(zao)、服務型制(zhi)造(zao)“五(wu)大(da)方(fang)(fang)(fang)向(xiang)”，科學構建了發展目標、發展支撐(cheng)、發展重(zhong)點(dian)、發展路徑“四大(da)”體(ti)系。
一是確(que)(que)立(li)了(le)“三大(da)四強”的(de)(de)(de)發展目(mu)標。立(li)足實際、對比周邊，按(an)照制造業(ye)做(zuo)大(da)做(zuo)強做(zuo)優的(de)(de)(de)目(mu)標要(yao)求，明(ming)確(que)(que)了(le)制造強省建設“三大(da)四強”的(de)(de)(de)目(mu)標體系。力(li)爭(zheng)到2021年(nian)，全(quan)(quan)省規模(mo)以上企(qi)業(ye)數進(jin)入全(quan)(quan)國(guo)前5、主營(ying)業(ye)務(wu)收(shou)入進(jin)入全(quan)(quan)國(guo)前8、利潤總額進(jin)入全(quan)(quan)國(guo)前10，實現“大(da)”的(de)(de)(de)跨(kua)越；著力(li)培育(yu)一批具(ju)(ju)有(you)核(he)(he)心競爭(zheng)力(li)的(de)(de)(de)產(chan)品、具(ju)(ju)有(you)核(he)(he)心競爭(zheng)力(li)的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)、具(ju)(ju)有(you)核(he)(he)心競爭(zheng)力(li)的(de)(de)(de)產(chan)業(ye)、具(ju)(ju)有(you)核(he)(he)心競爭(zheng)力(li)的(de)(de)(de)基地，實現“強”的(de)(de)(de)晉級。
二是構建(jian)了“五強(qiang)”的(de)發(fa)展支撐。立足(zu)現有(you)基(ji)(ji)礎，系(xi)統構建(jian)科學的(de)支撐體系(xi)，努力(li)走出一(yi)(yi)條科技含量高(gao)、經濟效益好、資(zi)源(yuan)消耗低、環(huan)境污染(ran)少、人力(li)資(zi)源(yuan)優勢(shi)得到充分發(fa)揮的(de)新型(xing)工(gong)業化路(lu)子。我們提出，一(yi)(yi)是要(yao)強(qiang)技術，推(tui)動創(chuang)新發(fa)展；二是要(yao)強(qiang)基(ji)(ji)礎，補齊工(gong)業短板(ban)；三是要(yao)強(qiang)鏈條，推(tui)動高(gao)端升級；四是要(yao)強(qiang)品質，搶占競爭高(gao)地(di)；五是要(yao)強(qiang)人才，形成要(yao)素集聚。
三是(shi)明(ming)確了重點(dian)發展(zhan)和(he)有(you)(you)優勢(shi)(shi)的產業(ye)。堅持有(you)(you)所為(wei)有(you)(you)所不為(wei)，堅持發揮安徽(hui)特(te)(te)色，集中有(you)(you)限資(zi)源，瞄準優勢(shi)(shi)產業(ye)，擴大(da)優勢(shi)(shi)成果(guo)，實現量變(bian)到質變(bian)，加快培育(yu)發展(zhan)新一代電(dian)子信息、高(gao)端(duan)裝(zhuang)備、智能(neng)家電(dian)、新能(neng)源汽車(che)、新材料、節能(neng)環保、生物醫(yi)(yi)藥和(he)高(gao)性能(neng)醫(yi)(yi)療器械等7大(da)優勢(shi)(shi)特(te)(te)色產業(ye)，同時(shi)，著力(li)(li)實施(shi)“互聯網(wang)+制造(zao)”行動，改造(zao)提升冶金、化(hua)工(gong)、建材、紡織、食品加工(gong)等5大(da)傳統行業(ye)，多方面提升制造(zao)業(ye)的核心競爭力(li)(li)。
四(si)是(shi)(shi)(shi)(shi)勾(gou)勒(le)了“五+”的發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)路徑。借鑒外地先進(jin)(jin)經(jing)驗，結(jie)合(he)省委省政府的新戰(zhan)略、新要求、新部署，提出了五大發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)路徑。一是(shi)(shi)(shi)(shi)以(yi)“互聯網+制造”促(cu)進(jin)(jin)融合(he)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)；二是(shi)(shi)(shi)(shi)以(yi)“基地+基金”促(cu)進(jin)(jin)集群發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)；三是(shi)(shi)(shi)(shi)以(yi)“存量+增(zeng)量”促(cu)進(jin)(jin)轉(zhuan)型(xing)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)；四(si)是(shi)(shi)(shi)(shi)以(yi)“設計+服務”促(cu)進(jin)(jin)協同發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)；五是(shi)(shi)(shi)(shi)以(yi)“集約(yue)+循(xun)環”促(cu)進(jin)(jin)綠(lv)色發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。
二(er)、《政策》的總體考慮
堅持示范引領與整體提升相結合，堅持政府引導與市場主(zhu)導相結合，把握制(zhi)(zhi)造業轉型升級趨勢，聚焦產業發展重(zhong)點，進一(yi)步優化(hua)財政資金使用方(fang)式，主(zhu)要以“后(hou)補助”等方(fang)式，支持制(zhi)(zhi)造強(qiang)省建設。在(zai)文(wen)件起草過(guo)程中，我(wo)們注(zhu)重(zhong)把握四個方(fang)面：
一是注重聚(ju)焦(jiao)發力。緊(jin)扣(kou)“制造強省”戰(zhan)略任(ren)務，重點支(zhi)持(chi)(chi)高端、智能、綠(lv)色(se)、精品、服(fu)務五大制造，重點支(zhi)持(chi)(chi)企業做強做大，重點支(zhi)持(chi)(chi)各類試點示范和產品創(chuang)新創(chuang)優。
二(er)是注重優化集成(cheng)(cheng)。對國家有要求的(de)認真貫徹落實；對外省有成(cheng)(cheng)效的(de)積極借鑒吸(xi)收；對省里已出臺的(de)進行聚焦(jiao)完善；對市縣有經驗(yan)的(de)選擇示范(fan)推廣(guang)。
三(san)是(shi)注(zhu)重務實管用。堅(jian)持目(mu)標(biao)導向，堅(jian)持面向企業需求，提(ti)高政策(ce)(ce)的精(jing)準度和含金(jin)量，力爭政策(ce)(ce)可(ke)操(cao)作(zuo)、可(ke)量化、可(ke)考核，并(bing)實現與“三(san)重一創”、科技創新、技工大省等(deng)政策(ce)(ce)的互促(cu)互補(bu)。
四(si)是(shi)注重(zhong)放大(da)效(xiao)應。發揮省級財政(zheng)資金“四(si)兩撥千斤”作用，鼓勵地方財政(zheng)配套，省級政(zheng)府每年拿出約100億元(yuan)扶持產(chan)業，其(qi)中制(zhi)造強省“政(zheng)策10條”大(da)約25億元(yuan)，同時，強化金融和土地等要(yao)素支撐，促進(jin)更(geng)多社會(hui)資源要(yao)素向制(zhi)造業集(ji)聚(ju)。
三、《政(zheng)策》的總體框架和主要內容
《政策》總(zong)共(gong)十條，按其內在(zai)邏輯分(fen)產業(ye)升級、企(qi)業(ye)培育、要(yao)素(su)保護和激(ji)勵(li)機(ji)制“四個方面”。
一是(shi)突出支持五大制(zhi)造(zao)。推(tui)動(dong)高端制(zhi)造(zao)。對符合(he)條件的(de)技術改造(zao)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)、省內研(yan)制(zhi)和(he)(he)(he)(he)使用首臺（套(tao)）裝(zhuang)備的(de)單(dan)位、主導制(zhi)定(ding)(ding)國(guo)(guo)際（國(guo)(guo)家(jia)）標(biao)準的(de)企(qi)業給(gei)予補(bu)助，單(dan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)獎(jiang)補(bu)資金(jin)從50萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)到500萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)不等(deng)。對在皖全國(guo)(guo)電(dian)(dian)子(zi)信息、軟(ruan)件百(bai)強企(qi)業、新注冊為(wei)總部(bu)的(de)大數(shu)據(ju)企(qi)業給(gei)予獎(jiang)補(bu)，對“核心電(dian)(dian)子(zi)器件、高端通用芯片(pian)及基礎(chu)軟(ruan)件產品(pin)”重大科技專項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，按國(guo)(guo)家(jia)確定(ding)(ding)的(de)比例(li)配(pei)套(tao)。推(tui)動(dong)智(zhi)能制(zhi)造(zao)。對獲(huo)得國(guo)(guo)家(jia)智(zhi)能制(zhi)造(zao)試點示范(fan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)、通過國(guo)(guo)家(jia)兩化融合(he)管理體系標(biao)準評定(ding)(ding)、被認定(ding)(ding)為(wei)智(zhi)能工(gong)廠(chang)(chang)、數(shu)字化車間和(he)(he)(he)(he)年(nian)度購置10臺及以上工(gong)業機(ji)器人(ren)（自(zi)由度≥4）等(deng)企(qi)業給(gei)予獎(jiang)補(bu)。推(tui)動(dong)精(jing)品(pin)制(zhi)造(zao)。對獲(huo)得“三品(pin)”示范(fan)、制(zhi)造(zao)業單(dan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)冠軍示范(fan)、技術創(chuang)新示范(fan)、質量標(biao)桿、“安徽工(gong)業精(jing)品(pin)”的(de)企(qi)業給(gei)予獎(jiang)補(bu)，單(dan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)獎(jiang)補(bu)資金(jin)從20萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)到300萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)不等(deng)。推(tui)動(dong)綠色制(zhi)造(zao)。對評定(ding)(ding)為(wei)綠色工(gong)廠(chang)(chang)、綠色產品(pin)和(he)(he)(he)(he)節能環保“五個一百(bai)”專項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)行(xing)動(dong)優良企(qi)業給(gei)予獎(jiang)補(bu)，單(dan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)獎(jiang)補(bu)資金(jin)從50萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)到100萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)不等(deng)。推(tui)動(dong)服務型制(zhi)造(zao)。對獲(huo)得服務型制(zhi)造(zao)示范(fan)企(qi)業、中小企(qi)業公(gong)共服務示范(fan)平(ping)臺和(he)(he)(he)(he)工(gong)藝美術大師工(gong)作(zuo)室等(deng)給(gei)予獎(jiang)補(bu)，單(dan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)獎(jiang)補(bu)資金(jin)從50萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)到100萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)不等(deng)。
二是(shi)突出(chu)支持企業做(zuo)大做(zuo)強(qiang)。對(dui)主營(ying)(ying)業務收入(ru)達(da)到(dao)一定(ding)規(gui)模和(he)新進入(ru)全(quan)國(guo)制造業500強(qiang)、民營(ying)(ying)企業500強(qiang)的企業和(he)企業領導班子給予獎補。對(dui)專精(jing)特新和(he)成長型小微企業給予獎補。對(dui)國(guo)家新型工(gong)業化示(shi)范基地、小微企業創(chuang)業創(chuang)新基地進行獎補。以上單項獎補資金從30萬元(yuan)(yuan)到(dao)500萬元(yuan)(yuan)不等。
三是(shi)突出強(qiang)化要素支撐。進(jin)(jin)一步落(luo)(luo)實(shi)(shi)國家出臺的(de)稅(shui)(shui)收(shou)優(you)惠政策，鼓勵市縣對(dui)技改(gai)項目按招商引資政策落(luo)(luo)實(shi)(shi)稅(shui)(shui)收(shou)優(you)惠。設立省(sheng)中(zhong)小企(qi)(qi)業發展(zhan)基金，力爭(zheng)5年總規模達200億元。對(dui)制造業中(zhong)小企(qi)(qi)業開展(zhan)設備融資租賃業務的(de)進(jin)(jin)行補(bu)貼，每(mei)戶(hu)(hu)企(qi)(qi)業較高(gao)可(ke)達500萬元；對(dui)在省(sheng)股(gu)權(quan)托管交易中(zhong)心(xin)掛牌的(de)專精特新企(qi)(qi)業每(mei)戶(hu)(hu)給(gei)予一次性獎補(bu)20萬元。在符合規劃(hua)、不改(gai)變用途的(de)前提下，現有制造業企(qi)(qi)業提高(gao)土地利用率和增(zeng)加容積率的(de)，不再增(zeng)收(shou)土地價款。
四是突出完善(shan)激勵機(ji)制(zhi)(zhi)。將制(zhi)(zhi)造業(ye)發(fa)展(zhan)納入省(sheng)政(zheng)府年度(du)目標(biao)考(kao)核內(nei)容。每年以省(sheng)政(zheng)府名義，對(dui)制(zhi)(zhi)造業(ye)發(fa)展(zhan)綜合10強(qiang)縣、制(zhi)(zhi)造業(ye)發(fa)展(zhan)增(zeng)速10快縣、制(zhi)(zhi)造業(ye)綜合實力50強(qiang)企業(ye)、制(zhi)(zhi)造業(ye)50名優良(liang)企業(ye)家進行(xing)表彰通報(bao)。