各(ge)(ge)縣(xian)、區人民(min)政府(fu)，市政府(fu)各(ge)(ge)部門(men)、各(ge)(ge)直(zhi)屬機(ji)構：

經市政府同意，現將(jiang)《2020年(nian)貫徹〈淮(huai)南(nan)市科技創新促進條例〉實(shi)施方案》印發給你們，請認真抓好落(luo)實(shi)。

????????????????????????????????????????????????????????????????????2020年7月8日

2020年貫(guan)徹《淮南市科技創新促進條例》

實(shi)施(shi)方(fang)案

為深入實(shi)施創(chuang)新驅動發展戰略(lve)，貫徹落實(shi)《淮南市(shi)(shi)科技創(chuang)新促進條例(li)》（以下簡稱(cheng)《條例(li)》）各項規定，加快建設創(chuang)新型城(cheng)市(shi)(shi)，提(ti)高(gao)科技創(chuang)新能力，結合(he)我(wo)市(shi)(shi)實(shi)際，現制定2020年度實施方(fang)案。

一、指導思想

堅持以習近(jin)平新(xin)(xin)時代中(zhong)(zhong)國特色社會主(zhu)義(yi)思想為(wei)指導，全面貫徹落實黨(dang)的十九大和十九屆二中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)全會精(jing)神，深入實施(shi)創(chuang)新(xin)(xin)驅(qu)動發(fa)展戰略，以推進省級(ji)創(chuang)新(xin)(xin)型(xing)城市(shi)建設為(wei)重要抓手，充(chong)分(fen)利(li)用(yong)全市(shi)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)資源，激發(fa)創(chuang)新(xin)(xin)主(zhu)體活力，調動科(ke)技(ji)人員積極性(xing)，釋放科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)潛(qian)能，有效增加高質量科(ke)技(ji)供給，營造有利(li)于(yu)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)的良好環境，為(wei)加快建設現(xian)代化五大發(fa)展美好淮南提供科(ke)技(ji)支撐。

二、主(zhu)要任(ren)務

（一(yi)）加強宣傳營造(zao)氛圍

1．廣泛開展宣傳活動。全市科技部門(men)要加強對《條例》的宣傳力度(du)，充分利用(yong)網絡、微信、QQ等(deng)新聞(wen)媒體開(kai)展廣泛宣(xuan)傳，利用“科技(ji)活(huo)動(dong)周”“全國科普日”“憲法(fa)宣(xuan)傳周”等(deng)重要時間(jian)節(jie)點，創(chuang)(chuang)新宣(xuan)傳方式，深入企業、高校、科研(yan)院所(suo)等(deng)科技(ji)創(chuang)(chuang)新一線，開(kai)展針對(dui)性(xing)地宣(xuan)傳活(huo)動(dong)，進(jin)一步營造科技(ji)創(chuang)(chuang)新濃厚氛圍(wei)。

責任單位：市(shi)科技局(ju)。

（二）加(jia)強(qiang)科技創新引領(ling)

2．實施產業升級工程。圍繞主導產業和高成長性產業,著力培育千億規模的煤電化氣全產業鏈產業和大數據、特鋼、現代裝備制造、新能源汽車、煤系固廢物利用五個百億產業;推進省級大(da)數(shu)據(ju)產業集聚發展(zhan)基地、生物及新(xin)(xin)醫藥高新(xin)(xin)技術產業基(ji)地(di)、礦用電(dian)氣高新(xin)(xin)技術產業基(ji)地(di)建設。

責任單位(wei)：市發改委、市經信局、市科技局。

3．完善科技創(chuang)新(xin)政策。為深入實施創新驅動發展戰略，結合我市(shi)科技創新發展情況，修(xiu)訂完(wan)善科(ke)技(ji)創新政策，進一步推進(jin)創新(xin)型(xing)城市(shi)建設。加(jia)大財政(zheng)投入，落實國家、省、市(shi)科技創新(xin)政(zheng)策。

責任(ren)單位(wei)：市(shi)科技局(ju)、市(shi)財政局(ju)、市(shi)稅務局(ju)。

4．實施科(ke)技計(ji)劃項目。圍(wei)繞我市(shi)創新型城(cheng)市(shi)和現代(dai)產業體系(xi)建設，加大財(cai)政(zheng)投入，實施(shi)年度市(shi)級科技(ji)計劃項目，鼓勵(li)開展(zhan)產學研合作(zuo)和科技(ji)成果轉化。

責任單位：市財政局(ju)、市科技局(ju)。

5．優化(hua)創新平臺功(gong)能。積極(ji)參與省(sheng)“四個一”創新主平臺、“一室一中心”分(fen)平臺建設和合肥綜(zong)合性(xing)國家科學中心建設，重點支(zhi)持安徽(hui)理工大(da)學(xue)省部共(gong)新中(zhong)國(guo)成(cheng)立(li)家重點實驗室和(he)清潔能(neng)源國(guo)家大(da)學(xue)科(ke)技(ji)園建設，加(jia)快煤炭開采國家工(gong)程(cheng)技(ji)術研(yan)(yan)究(jiu)院、煤炭瓦斯治理國家工(gong)程(cheng)研(yan)(yan)究(jiu)中(zhong)(zhong)心、中(zhong)(zhong)電八所光纖傳(chuan)感(gan)工(gong)程(cheng)實驗室、中(zhong)(zhong)科院淮南新能源研(yan)(yan)究(jiu)中(zhong)(zhong)心、淮南大氣科學研(yan)(yan)究(jiu)院等重大科技(ji)研(yan)(yan)發平臺(tai)建設。

對新組(zu)建的安徽省實驗室，給(gei)予一(yi)次性(xing)100萬元獎勵；對新(xin)(xin)組建的省級(ji)技術創新(xin)(xin)中心、安(an)徽省重點(dian)實(shi)驗室，給(gei)予一次性20萬元獎勵(li)；對上一年度(du)獲(huo)得(de)優秀評價的省級企業技術中(zhong)心企業給(gei)予一次性(xing)獎補20萬元；對新認定的市(shi)級技術(shu)創新中心、市(shi)級（重點）實驗室、市(shi)級企業技術(shu)中心，一(yi)次性資(zi)助10萬元；開展市級技術創(chuang)新中心、市級（重點）實驗室績效評估，擇優給予(yu)一次性10萬(wan)元(yuan)獎勵。

責任單(dan)位：市(shi)發改委(wei)、市(shi)高新區、市(shi)科技(ji)局、市(shi)經信局。

6．提升企業發展(zhan)質量。提升企業發展質(zhi)量，積極培(pei)育高(gao)精尖科技創新企業。對新認定的國家(jia)高(gao)新技術企業(ye)給予20萬元一次性獎勵，重新認定的給予(yu)10萬元一(yi)次性(xing)獎(jiang)勵；淮南市“科技小巨(ju)人(ren)”企業培育期滿達到合同目標的，一(yi)次性(xing)獎(jiang)勵15萬元；對新認定的市級技術創(chuang)新示范企(qi)業(ye)、工業(ye)設(she)計中心，分別(bie)給予一次(ci)性獎補(bu)20萬元。

2020年底實現高新技術產業增加值增速(su)達到20%，新認定(ding)高新(xin)技術企業20家(jia)，培(pei)育“科技小巨人”企業5家。

責任(ren)單位：市(shi)科(ke)技局、市(shi)財政局、市(shi)稅務(wu)局、市(shi)經信局。

7．實施知識產權(quan)(quan)(quan)強市戰略(lve)。健全知識產權(quan)(quan)(quan)創(chuang)造、保護(hu)、運用和(he)服務體系，提(ti)(ti)升企業(ye)知識產權(quan)(quan)(quan)管理水平(ping)，打造知識產權(quan)(quan)(quan)密集型企業(ye)，提(ti)(ti)高知識產權(quan)(quan)(quan)數量(liang)和(he)質量(liang)。對(dui)已授權(quan)(quan)(quan)的中國發(fa)明專利，每(mei)件資助1萬(wan)元(yuan)；對已授權(quan)的國外(wai)發明專利，每件資助2萬元（每項發明(ming)專利最多資助2個國家）。

進一步(bu)完善知識產(chan)權保(bao)護的政策(ce)體系，打造公平法治的營商環境(jing)，對專(zhuan)利(li)權人涉外(wai)維權訴訟費，按(an)20%的比例(li)給予一次性維權費用補助，補助最高(gao)可達10萬(wan)元。

鼓勵企業開展(zhan)專(zhuan)利權(quan)質(zhi)押(ya)貸(dai)(dai)款。對企業以專(zhuan)利權(quan)質(zhi)押(ya)貸(dai)(dai)款方(fang)式融(rong)資(zi)的，納入“政銀擔”，并按下列標準進(jin)行(xing)補助：融(rong)資(zi)額500萬(wan)元以下的，按貸款利(li)息和專利(li)評估費總額的(de)50%一次性予以補(bu)助，最高補助20萬元；融資(zi)額達到500萬元及以上的，在(zai)省(sheng)補助(zhu)基礎上，市再按(an)貸款(kuan)利息和專利評估費總(zong)額(e)的20%一次性予以補助，最高補助10萬(wan)元。

加強知識產權載體建(jian)設。新認定的(de)國家知識產權示范(fan)企(qi)業、優勢企(qi)業分(fen)別獎(jiang)勵20萬、10萬，新認定的省知識產權示范企業、優(you)勢(shi)企業獎勵10萬(wan)、5萬元；獲得中國專利金獎、優秀獎的分別獎勵20萬、10萬(wan)，獲得安徽省專利金獎(jiang)和(he)優秀獎(jiang)的分別給予10萬、5萬元(yuan)的(de)獎勵，通(tong)過(guo)省(sheng)知(zhi)識產(chan)權示范園區驗收的(de)給予獎勵10萬。

責任單(dan)位(wei)：市市場監督局。

8．推進農業科技發(fa)展。推進毛(mao)集國家可(ke)持續(xu)發展示范區(qu)、鳳臺國家農(nong)業科(ke)技園區(qu)、壽縣迎(ying)河省級農業科技(ji)園區、潘集省級農業科技(ji)園區建設；加(jia)強農業科(ke)技社會化服務體(ti)系建設(she)，出臺加(jia)強農業科(ke)技社會化服務體(ti)系建設(she)實施(shi)意見。

責任單位：市科技局、市農業農村局。

9．強化科(ke)技成果轉化。充分發揮企業在(zai)科(ke)技成果轉化中的重要(yao)作用，鼓勵開展科(ke)技成果轉化，按其技(ji)術合(he)同成交額（依據轉(zhuan)賬憑(ping)證(zheng)），給予10%的補助，單個企業最高可達100萬元(yuan)；當年登記技術(shu)合同(tong)交易總(zong)額(e)在100—500萬元、500—1000萬元、1000—5000萬元(yuan)及5000萬以上的(de)企事業(ye)單位，分別(bie)給予(yu)5萬元、10萬元、15萬元、20萬(wan)元(yuan)獎勵；當年(nian)科技成果登(deng)記有效數(shu)達到(dao)20件及以上(shang)且年增長率超過20%的，給予3萬元獎(jiang)勵。2020年實現技術合同交易額9億元，完成(cheng)科技成(cheng)果登記(ji)350件。

市科(ke)技管理(li)部門指導企業、高等院校、科(ke)研機構依照(zhao)法(fa)律法(fa)規規定和約定，獎勵科(ke)技研發和成果轉化突出(chu)貢獻人員(yuan)。

責任單位：市(shi)科技局。

（三）推進(jin)科技人才工作(zuo)

10．實施(shi)重點(dian)人(ren)才工(gong)程。貫徹“江淮(huai)英(ying)才計劃”，深入(ru)實施(shi)國家、省、市重點(dian)人(ren)才工(gong)程，健(jian)全人(ren)才柔(rou)性流動機制，實施(shi)市柔(rou)性引(yin)(yin)進(jin)高層次(ci)人(ren)才暫行(xing)辦法，加大培(pei)養、引(yin)(yin)進(jin)科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)人(ren)才的(de)財政投入(ru)。嚴格落實科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)人(ren)才引(yin)(yin)進(jin)、創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)、保障服(fu)務等方面的(de)激(ji)勵政策(ce)，做好(hao)人(ren)才配偶和子(zi)女就業(ye)、就學等服(fu)務保障工(gong)作。

責任單位(wei)：市(shi)委(wei)組(zu)織部(bu)（人(ren)才辦）、市(shi)人(ren)社局(ju)、市(shi)科技局(ju)、市(shi)財(cai)政局(ju)。

11．加強人(ren)才載體建設。圍繞國(guo)家、省、市重大(da)戰略落實人(ren)才支持措施(shi)，實施(shi)市“50·科技之星”創(chuang)新團隊(dui)建設(she)、“3361行業名(ming)家(jia)”選拔培養(yang)、“技(ji)能大師”工作(zuo)室等(deng)人(ren)(ren)才培養(yang)計(ji)劃(hua)，積極發(fa)揮(hui)院士工作(zuo)站、博士后工作(zuo)站、高層次人(ren)(ren)才團隊的人(ren)(ren)才集聚效(xiao)應(ying)，為我(wo)市科技(ji)創(chuang)新(xin)發(fa)展提供人(ren)(ren)才支持。

責任單位：市委組織部（人(ren)才辦）、市科技局、市人(ren)社局。

（四）強化科技創新(xin)服務

12．發揮科技企業孵化器(qi)作用。提(ti)升科技(ji)企業(ye)孵(fu)化(hua)器(qi)質量，對(dui)新認定的國家級(ji)、省級(ji)科技(ji)企業(ye)孵(fu)化(hua)器(qi)或(huo)眾創(chuang)空間（星創(chuang)天地），分別給(gei)予30萬元(yuan)、10萬元獎(jiang)勵(li)。

加強科技(ji)企業(ye)孵(fu)化(hua)器體系(xi)建設，完善孵(fu)化(hua)功能，提高服務(wu)水平，促(cu)進科技(ji)成果轉化(hua)。

責(ze)任單位：市科(ke)技(ji)局。

13．加強科技服務(wu)體系建設。加(jia)快農業科(ke)技(ji)服務體系建設，推進科(ke)技(ji)特派(pai)員工(gong)作(zuo)，助力脫(tuo)貧攻堅。對新(xin)認定的國家、省級科(ke)技(ji)特派(pai)員創(chuang)新(xin)創(chuang)業示(shi)范基地，分別一次(ci)性獎勵20萬元、10萬元；對市級(ji)科技(ji)特派員創(chuang)新創(chuang)業示范基地開展績效考核，經考核優(you)秀的一次(ci)性獎勵8萬元。2020年培(pei)育(yu)市級科技特派員創新創業示范基地10家。

促進科技創新中介(jie)服(fu)務(wu)機構發展，加強市級技術轉(zhuan)移服務機構(gou)管(guan)理(li)，依據績效情況，給予10—20萬元獎勵。

責任單位：市科技局。

14．支持企(qi)業(ye)(ye)多渠道(dao)融資。支(zhi)持符合條件(jian)的(de)科技企(qi)業(ye)(ye)利(li)用(yong)境內(nei)外資本市場融資，培育擬(ni)上市科技企(qi)業(ye)(ye)，重點支(zhi)持符合條件(jian)的(de)科技型中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)接受上市前輔導。我(wo)市轄區內(nei)注冊企(qi)業(ye)(ye)在安徽省(sheng)股權托管交(jiao)易中(zhong)心（簡稱(cheng)省(sheng)股權交(jiao)易中(zhong)心）科創專板精選層等需要股改的(de)板塊(kuai)成功(gong)掛(gua)牌的(de)，由市財(cai)政給予一(yi)次性獎勵20萬元；在(zai)科(ke)創專板（基礎(chu)層(ceng)、培育層(ceng)），科(ke)技(ji)創新(xin)板等不需要股改的板塊成功掛牌的，由市財政給予一次性獎勵10萬元。

責任單位：市地方金(jin)融監管(guan)局(ju)。

三(san)、組(zu)織保障

15．加(jia)強組織(zhi)協(xie)調。市科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)工作(zuo)領(ling)導小(xiao)組召開專題會(hui)(hui)議(yi)，布置貫徹(che)《條(tiao)例》工作(zuo)，建立市科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)促進(jin)工作(zuo)聯席會(hui)(hui)議(yi)制度，市科(ke)技管理部門(men)負(fu)責聯席會(hui)(hui)議(yi)有關事項，各責任(ren)單位要研究制定具有針對(dui)性、可操作(zuo)性和務實(shi)管用的措施(shi)辦(ban)法(fa)，增強責任(ren)感和緊迫感，精心組織(zhi)、周密謀(mou)劃，確保《條(tiao)例》貫徹(che)落實(shi)取得扎實(shi)成(cheng)效。

16．落實(shi)主體(ti)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)。各責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)單(dan)位要(yao)建(jian)立和(he)完善工作責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)制，落實(shi)主體(ti)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)，努力形成相關(guan)部(bu)門各負其責(ze)(ze)(ze)(ze)、齊(qi)抓共(gong)管(guan)、層(ceng)層(ceng)抓落實(shi)的工作局面。

17．加強監督(du)檢(jian)查。各(ge)任務牽頭部門要采取專項檢(jian)查與(yu)隨機抽查相結合等(deng)方式，重(zhong)點圍繞落實(shi)《條例(li)》和本實(shi)施方案(an)，對各(ge)有關(guan)部門進(jin)行監督(du)檢(jian)查。及時(shi)總結經驗，研究(jiu)制(zhi)訂促進(jin)科技創(chuang)新相關(guan)辦法(fa)，推(tui)動工作，各(ge)責任單(dan)位(wei)于2020年12月31日前把貫徹(che)落實(shi)(shi)情(qing)況上報至市科技創新工(gong)作領導小組辦公室。對(dui)落實(shi)(shi)不(bu)力，問題突出的(de)單位及有關責(ze)任人進行(xing)約談，情(qing)節嚴(yan)重的(de)進行(xing)追(zhui)責(ze)，切(qie)實(shi)(shi)推進《條例》的(de)落實(shi)(shi)。