為進一步推進我省科技領域“放管服”改革，根據《國務院關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知》（國發〔2018〕25號）等文件精神，省科技廳牽頭起草了《安徽省進一步優化科研管理提升科研績效實施細則（征求意見稿）》，現面向社會公開征求意見。請于9月28日前將具體修改意見建議反饋省科技廳計劃處。地址：合肥市瑤海區明光路46號東方大廈2609，聯系人：薛軍，電話：，電子郵箱：mailto:。。

安徽省科學技(ji)術廳

2018年(nian)9月14日

安徽省進一步優化科研管理提升科研績效實施細則(征求意見稿)

為推進我省(sheng)科(ke)技領(ling)域“放(fang)管(guan)服”改革，建(jian)立完善以信(xin)任為前提的(de)(de)科(ke)研(yan)(yan)管(guan)理機制，賦(fu)予科(ke)研(yan)(yan)人員更(geng)大的(de)(de)人財物(wu)自主支(zhi)配權，充分釋放(fang)創新活力，調動科(ke)研(yan)(yan)人員積極性(xing)，產生更(geng)多創新成果，扎實(shi)推進“四個一(yi)(yi)”創新主平(ping)臺(tai)和創新型(xing)省(sheng)份建(jian)設(she)，加快現(xian)代化(hua)(hua)五大發展美(mei)好安徽建(jian)設(she)，現(xian)根據(ju)《國(guo)(guo)務(wu)院關于優化(hua)(hua)科(ke)研(yan)(yan)管(guan)理提升科(ke)研(yan)(yan)績(ji)效若(ruo)干措施(shi)的(de)(de)通知》（國(guo)(guo)發〔2018〕25號）等文件精(jing)神并(bing)結合安徽實(shi)際(ji)，制定我省(sheng)進一(yi)(yi)步優化(hua)(hua)科(ke)研(yan)(yan)管(guan)理提升科(ke)研(yan)(yan)績(ji)效實(shi)施(shi)細則(ze)。

一(yi)、進一(yi)步優化和(he)完善科研項目和(he)經費管理

（一）優化整合科技計劃體系。根(gen)據國家、省(sheng)戰(zhan)略需求和科技(ji)發展(zhan)需要，加強頂層(ceng)設計，進(jin)一步優化(hua)(hua)整合省(sheng)級科技(ji)計劃（含專項、基金，下同）體系，科學設置省(sheng)級科技(ji)計劃功能定位(wei)、目(mu)標和時限，優化(hua)(hua)配(pei)置科技(ji)資(zi)源。完善財政(zheng)資(zi)金支(zhi)持(chi)(chi)方(fang)式，省(sheng)級財政(zheng)支(zhi)持(chi)(chi)的科技(ji)項目(mu)按公開競(jing)爭、后補助(zhu)、穩定支(zhi)持(chi)(chi)等實施分類管(guan)理。

（二）完善項目指南編制和信息化管理。按(an)科(ke)技(ji)(ji)計(ji)(ji)劃類別分(fen)類編制項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)指南(nan)(nan)，建(jian)立由科(ke)研(yan)單位、企業、部門各方參與的項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)指南(nan)(nan)論證機制，實(shi)行(xing)年度定期(qi)發布，擴大項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)指南(nan)(nan)知曉度，提高科(ke)研(yan)人員參與度，增(zeng)加科(ke)研(yan)人員申報項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)準備時間(jian)。依托現有省(sheng)科(ke)技(ji)(ji)計(ji)(ji)劃項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)和(he)財政涉企科(ke)研(yan)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)數據庫，在(zai)2018 年底(di)前建(jian)成公開(kai)統(tong)一的省(sheng)級科(ke)技(ji)(ji)管(guan)理(li)(li)信息(xi)平臺，2020年底(di)前基本實(shi)現與國(guo)家科(ke)技(ji)(ji)管(guan)理(li)(li)信息(xi)系統(tong)和(he)市有關(guan)科(ke)研(yan)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)數據資源的互聯(lian)互通。省(sheng)科(ke)研(yan)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)納入(ru)管(guan)理(li)(li)信息(xi)系統(tong)運行(xing)，精簡申報要求，減少申報材(cai)料，加強項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)查重，避免重復申報立項(xiang)(xiang)(xiang)、交叉支(zhi)持，管(guan)理(li)(li)過程實(shi)現“可申訴、可查詢、可追(zhui)溯(su)”。

（三）簡化項目過程管理和驗收管理。省自(zi)然科(ke)學基金和(he)(he)后補助方(fang)式支持的科(ke)研項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)以(yi)承(cheng)擔單位(wei)自(zi)我(wo)管理為主(zhu)，一(yi)般不開展過(guo)程檢查或(huo)評估，項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)實施到期后，依據項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)合(he)同書在6個月(yue)內完成項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)驗(yan)收或(huo)一(yi)次性(xing)綜(zong)合(he)績效評價。績效評價類(lei)和(he)(he)政策(ce)兌現(xian)類(lei)補助或(huo)獎(jiang)勵項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)不組織驗(yan)收。根(gen)據不同計劃項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)特點和(he)(he)資(zi)助強度，可采取(qu)現(xian)場驗(yan)收、會議驗(yan)收、通信驗(yan)收、網評驗(yan)收等，驗(yan)收結果同步納入省級(ji)科(ke)技(ji)報告，簡化驗(yan)收形式，合(he)并財務和(he)(he)技(ji)術驗(yan)收。提升(sheng)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)經(jing)費(fei)編制和(he)(he)管理服務水平，制定項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)經(jing)費(fei)預(yu)算和(he)(he)財務驗(yan)收工作指引，發(fa)布科(ke)研財務審(shen)計第(di)三方(fang)機(ji)構(gou)(gou)目(mu)(mu)(mu)錄，項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)承(cheng)擔單位(wei)在目(mu)(mu)(mu)錄范圍(wei)內自(zi)主(zhu)選擇第(di)三方(fang)機(ji)構(gou)(gou)進行項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)預(yu)算編報和(he)(he)財務審(shen)計，利(li)用好(hao)單位(wei)內外部(bu)審(shen)計結果。

（四）實行科研項目“較多跑一次”便民服務。積極開展(zhan)“四送一(yi)服”活動，主動服務(wu)(wu)科技(ji)企業。科研項目的(de)(de)(de)受(shou)理納入(ru)“較多跑一(yi)次”服務(wu)(wu)清單(dan)事項，整合管(guan)理環節，簡化報表和材(cai)(cai)(cai)料報送流程，對科研項目申報立項、結(jie)題驗收、科技(ji)報告、成(cheng)果登記等關(guan)鍵節點，實現一(yi)表多用和“材(cai)(cai)(cai)料一(yi)次報送”。凡是(shi)省(sheng)科技(ji)管(guan)理信息(xi)系統已(yi)有的(de)(de)(de)材(cai)(cai)(cai)料或已(yi)要(yao)求(qiu)提(ti)供過的(de)(de)(de)材(cai)(cai)(cai)料，不(bu)再重復提(ti)供。加(jia)快建立健(jian)全學(xue)術助理和財務(wu)(wu)助理制度，允許項目承(cheng)擔單(dan)位(wei)通(tong)過購買財會審(shen)計(ji)等專業服務(wu)(wu)，把科研人員從(cong)報表、報銷等具(ju)體事務(wu)(wu)中解(jie)脫出來。

（五）賦予科研人員更大技術路線（方案）決策權。科研(yan)人(ren)員(yuan)具有自主選擇(ze)和調整技術(shu)(shu)路(lu)線（方(fang)案(an)(an)）的權利，項目申報(bao)(bao)期間，以科研(yan)人(ren)員(yuan)提出的技術(shu)(shu)路(lu)線（方(fang)案(an)(an)）為(wei)主進(jin)(jin)行(xing)評(ping)審或論證(zheng)，項目實(shi)施期間，科研(yan)人(ren)員(yuan)可以在研(yan)究方(fang)向不變(bian)、不降(jiang)低申報(bao)(bao)指標的前提下(xia)自主調整研(yan)究方(fang)案(an)(an)和技術(shu)(shu)路(lu)線，報(bao)(bao)項目歸(gui)口(kou)管理部門備案(an)(an)。科研(yan)項目負責人(ren)可以根據項目需要(yao)，按規(gui)定自主組建(jian)科研(yan)團隊或合作對象，并結合項目實(shi)施進(jin)(jin)展情況進(jin)(jin)行(xing)相(xiang)應調整。

（六）擴大科研項目經費管理使用自主權。直接費(fei)用(yong)中除設備(bei)(bei)(bei)費(fei)外(wai)，其(qi)他科(ke)目(mu)費(fei)用(yong)調劑權全部下放(fang)給項目(mu)承擔單位(wei)(wei)。項目(mu)承擔單位(wei)(wei)應(ying)完(wan)善管(guan)理制度(du)，及時為(wei)科(ke)研人員辦理調劑手續(xu)。財政(zheng)部門要簡化(hua)政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)(cai)購(gou)項目(mu)預算調劑和(he)變更政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)(cai)購(gou)方式的審批流程，高校、科(ke)研院所(suo)可自行采(cai)(cai)(cai)購(gou)科(ke)研儀器(qi)(qi)設備(bei)(bei)(bei)，自行選擇科(ke)研儀器(qi)(qi)設備(bei)(bei)(bei)評審專家，充分利用(yong)政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)(cai)購(gou)電子信息化(hua)平臺(tai)，簡化(hua)科(ke)研儀器(qi)(qi)設備(bei)(bei)(bei)采(cai)(cai)(cai)購(gou)流程，對科(ke)研急需的設備(bei)(bei)(bei)和(he)耗(hao)材，采(cai)(cai)(cai)用(yong)特(te)事特(te)辦、隨到(dao)隨辦的采(cai)(cai)(cai)購(gou)機制，可不進行招(zhao)投標程序，縮短采(cai)(cai)(cai)購(gou)周期；對于獨家代理或(huo)生產的儀器(qi)(qi)設備(bei)(bei)(bei)，按程序確定(ding)采(cai)(cai)(cai)取(qu)單一來(lai)源采(cai)(cai)(cai)購(gou)等方式增強采(cai)(cai)(cai)購(gou)靈活性和(he)便利性。

（七）壓減頻次改進科研項目檢查方式。省科技(ji)、財(cai)政部門要(yao)會同相(xiang)關部門加強科研項目(mu)監(jian)督(du)檢(jian)查(cha)評(ping)估工作統(tong)籌(chou)，制定統(tong)一(yi)(yi)的(de)年度監(jian)督(du)檢(jian)查(cha)計(ji)劃(hua)，在相(xiang)對(dui)集(ji)中(zhong)時間開展聯(lian)合檢(jian)查(cha)，減(jian)少在項目(mu)實施周期內重復、多頭開展評(ping)估、檢(jian)查(cha)、抽查(cha)等(deng)(deng)活動(dong)，切(qie)實減(jian)輕項目(mu)承擔單位負擔。探索實行“雙隨(sui)機、一(yi)(yi)公開”檢(jian)查(cha)方式，充分利用科技(ji)管(guan)理系統(tong)、互聯(lian)網(wang)大數據(ju)等(deng)(deng)手段提高監(jian)督(du)檢(jian)查(cha)效率，實行監(jian)督(du)檢(jian)查(cha)結(jie)果(guo)信息共享和互認，加強對(dui)前(qian)期已(yi)經開展相(xiang)關檢(jian)查(cha)結(jie)果(guo)的(de)使用，較大限度降低(di)對(dui)科研活動(dong)的(de)干擾。

二、進一步完善創新(xin)人(ren)才評價(jia)激(ji)勵制度

（八）切實精簡各類人才“帽子”。加(jia)強(qiang)統籌協調(diao)，優化整合科(ke)技人(ren)(ren)(ren)才(cai)計劃(hua)的(de)布局與(yu)(yu)設置，推動國家(jia)、省(sheng)(sheng)人(ren)(ren)(ren)才(cai)工程和(he)(he)各類(lei)(lei)科(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)、基(ji)地(di)計劃(hua)相銜接。省(sheng)(sheng)重(zhong)(zhong)點人(ren)(ren)(ren)才(cai)工程項(xiang)(xiang)(xiang)目適當向艱苦(ku)地(di)區(qu)傾斜(xie)，對因政策傾斜(xie)獲(huo)得(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)計劃(hua)支(zhi)(zhi)持的(de)科(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)，在支(zhi)(zhi)持周期內(nei)離開相關崗位(wei)的(de)，取消(xiao)對其相應支(zhi)(zhi)持。建立省(sheng)(sheng)人(ren)(ren)(ren)才(cai)項(xiang)(xiang)(xiang)目申報(bao)查重(zhong)(zhong)及處理機制，避免一(yi)個(ge)人(ren)(ren)(ren)同時獲(huo)得(de)(de)(de)同一(yi)層次類(lei)(lei)似(si)人(ren)(ren)(ren)才(cai)項(xiang)(xiang)(xiang)目資助。科(ke)技人(ren)(ren)(ren)才(cai)計劃(hua)突出(chu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)培養(yang)和(he)(he)使用導向，明(ming)確支(zhi)(zhi)持周期，人(ren)(ren)(ren)才(cai)計劃(hua)項(xiang)(xiang)(xiang)目結束(shu)后(hou)不得(de)(de)(de)再使用有關人(ren)(ren)(ren)才(cai)稱號(hao)。主(zhu)管部(bu)門(men)、用人(ren)(ren)(ren)單(dan)位(wei)要逐步(bu)取消(xiao)入選人(ren)(ren)(ren)才(cai)計劃(hua)與(yu)(yu)薪(xin)酬待遇和(he)(he)職(zhi)稱評(ping)定等(deng)直接掛鉤(gou)的(de)做法。科(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)項(xiang)(xiang)(xiang)目申報(bao)書(shu)中不得(de)(de)(de)設置填寫人(ren)(ren)(ren)才(cai)“帽(mao)子”等(deng)稱號(hao)的(de)欄目。不得(de)(de)(de)將科(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)項(xiang)(xiang)(xiang)目（基(ji)地(di)、平臺）負(fu)責人(ren)(ren)(ren)、項(xiang)(xiang)(xiang)目評(ping)審專家(jia)等(deng)作為榮譽(yu)稱號(hao)加(jia)以使用、宣傳。

（九）開展清理“唯論文、唯職稱、唯學歷”問題。省(sheng)科(ke)(ke)技(ji)(ji)、人(ren)社(she)、教育等部門要(yao)(yao)統(tong)一對項(xiang)目、人(ren)才(cai)、學(xue)科(ke)(ke)、基地等科(ke)(ke)技(ji)(ji)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)活動(dong)中涉及簡單量(liang)化的(de)做(zuo)法開展集中清理(li)，克服科(ke)(ke)技(ji)(ji)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)活動(dong)中“唯(wei)論文(wen)、唯(wei)職(zhi)稱(cheng)、唯(wei)學(xue)歷”傾向，建立健(jian)全以創新(xin)質量(liang)和(he)(he)貢(gong)獻為(wei)(wei)導(dao)向的(de)績(ji)效評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)體(ti)系，準(zhun)確評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)科(ke)(ke)研(yan)(yan)成(cheng)果的(de)科(ke)(ke)學(xue)價(jia)(jia)(jia)值(zhi)、技(ji)(ji)術(shu)價(jia)(jia)(jia)值(zhi)、經濟價(jia)(jia)(jia)值(zhi)、社(she)會(hui)價(jia)(jia)(jia)值(zhi)、文(wen)化價(jia)(jia)(jia)值(zhi)。省(sheng)級科(ke)(ke)研(yan)(yan)項(xiang)目和(he)(he)基地申報(bao)評(ping)(ping)(ping)審要(yao)(yao)綜(zong)合考慮負責人(ren)和(he)(he)團隊實際能力以及項(xiang)目要(yao)(yao)求，不把發表論文(wen)、榮譽(yu)性頭銜、承擔項(xiang)目、獲獎等情(qing)況作為(wei)(wei)限(xian)(xian)制性條件(jian)；應用型人(ren)才(cai)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)應根(gen)據(ju)職(zhi)業(ye)特點突(tu)出能力和(he)(he)業(ye)績(ji)導(dao)向，不將論文(wen)作為(wei)(wei)限(xian)(xian)制性條件(jian)；完善高校教師、自然(ran)科(ke)(ke)研(yan)(yan)等系列專業(ye)技(ji)(ji)術(shu)職(zhi)稱(cheng)評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)標準(zhun)。減少評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)頻(pin)次，對于評(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)結果連續優良的(de)，實行一定期限(xian)(xian)免評(ping)(ping)(ping)制度。

（十）加大對高層次科研人才的激勵。實行以增(zeng)加知識價值為導(dao)向(xiang)(xiang)的(de)(de)(de)(de)分配政(zheng)策(ce)，建立健全(quan)與崗位(wei)職責(ze)、工(gong)(gong)(gong)作業(ye)(ye)績、實際貢獻等緊(jin)密聯系(xi)，充分體現人(ren)(ren)才(cai)價值、激發(fa)人(ren)(ren)才(cai)活力(li)、鼓勵(li)創新(xin)創造的(de)(de)(de)(de)分配激勵(li)機制(zhi)。對全(quan)時全(quan)職承(cheng)擔(dan)省(sheng)(sheng)重(zhong)點(dian)研(yan)究與開(kai)發(fa)計(ji)劃、科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)重(zhong)大(da)專項(xiang)(xiang)等科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)(de)主持(chi)人(ren)(ren)或(huo)團(tuan)隊負責(ze)人(ren)(ren)以及(ji)引(yin)進(jin)的(de)(de)(de)(de)高(gao)(gao)層次領軍人(ren)(ren)才(cai)，實行一(yi)項(xiang)(xiang)一(yi)策(ce)、清單式管理和(he)(he)(he)(he)年(nian)(nian)(nian)薪制(zhi)。對經評審認定引(yin)進(jin)的(de)(de)(de)(de)高(gao)(gao)層次人(ren)(ren)才(cai)和(he)(he)(he)(he)人(ren)(ren)才(cai)團(tuan)隊，由單位(wei)自主決定其薪酬待遇(yu)和(he)(he)(he)(he)發(fa)放(fang)方式，不(bu)再(zai)報單位(wei)主管部門(men)(men)和(he)(he)(he)(he)財政(zheng)部門(men)(men)審批(pi)或(huo)備(bei)案。高(gao)(gao)校(xiao)、科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)采用年(nian)(nian)(nian)薪工(gong)(gong)(gong)資(zi)、協議工(gong)(gong)(gong)資(zi)、項(xiang)(xiang)目(mu)工(gong)(gong)(gong)資(zi)等方式聘任(ren)高(gao)(gao)層次科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)人(ren)(ren)才(cai)，所(suo)需人(ren)(ren)員經費不(bu)納(na)入績效(xiao)工(gong)(gong)(gong)資(zi)總(zong)量(liang)調控范圍。項(xiang)(xiang)目(mu)承(cheng)擔(dan)單位(wei)從(cong)項(xiang)(xiang)目(mu)間(jian)接費用中提取的(de)(de)(de)(de)績效(xiao)支出，應向(xiang)(xiang)承(cheng)擔(dan)任(ren)務的(de)(de)(de)(de)中青年(nian)(nian)(nian)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)骨干傾斜。完善以科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)為紐(niu)帶的(de)(de)(de)(de)產學研(yan)深(shen)度融合機制(zhi)，建設科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)機構(gou)和(he)(he)(he)(he)企(qi)業(ye)(ye)等各方參與的(de)(de)(de)(de)多形式、緊(jin)密型的(de)(de)(de)(de)創新(xin)聯盟和(he)(he)(he)(he)新(xin)型研(yan)發(fa)機構(gou)，落實相關(guan)激勵(li)政(zheng)策(ce)，支持(chi)高(gao)(gao)校(xiao)、科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)人(ren)(ren)員到國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)或(huo)民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)兼職開(kai)展(zhan)研(yan)發(fa)和(he)(he)(he)(he)成(cheng)果(guo)轉化，加大(da)高(gao)(gao)校(xiao)、科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)和(he)(he)(he)(he)國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)人(ren)(ren)員科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)轉化股(gu)權(quan)激勵(li)力(li)度，科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)人(ren)(ren)員獲得的(de)(de)(de)(de)職務科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)轉化現金獎(jiang)(jiang)勵(li)計(ji)入當年(nian)(nian)(nian)本單位(wei)績效(xiao)工(gong)(gong)(gong)資(zi)總(zong)量(liang)，但不(bu)受總(zong)量(liang)限制(zhi)，不(bu)納(na)入總(zong)量(liang)基數。定期開(kai)展(zhan)安徽省(sheng)(sheng)突出貢獻人(ren)(ren)才(cai)獎(jiang)(jiang)等人(ren)(ren)才(cai)獎(jiang)(jiang)項(xiang)(xiang)評選表彰活動，對我(wo)省(sheng)(sheng)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創新(xin)和(he)(he)(he)(he)成(cheng)果(guo)轉化做出重(zhong)大(da)貢獻的(de)(de)(de)(de)個人(ren)(ren)給予(yu)重(zhong)獎(jiang)(jiang)。

三、進一(yi)步改進科研項目績(ji)效評(ping)價工作

（十一）加強統籌科研項目績效評價工作。省財(cai)政(zheng)、科技部門要結(jie)合科研(yan)(yan)項(xiang)目(mu)(mu)的(de)類型(xing)、特點和經(jing)費(fei)支持方式等情況，建立和完善(shan)符(fu)合科研(yan)(yan)活(huo)動規(gui)律的(de)科研(yan)(yan)項(xiang)目(mu)(mu)績(ji)效評價辦法和指標體系，并負責組織(zhi)實施(shi)，不再開展對科研(yan)(yan)項(xiang)目(mu)(mu)預算(suan)支出績(ji)效目(mu)(mu)標的(de)事前評價。

（十二）堅持科研項目以創新質量和貢獻為導向。堅持(chi)以項目(mu)(mu)(mu)創(chuang)新質(zhi)量和貢獻為(wei)導(dao)向(xiang)的(de)績(ji)(ji)效評(ping)(ping)價體(ti)系，合理控制項目(mu)(mu)(mu)數(shu)(shu)量，提升項目(mu)(mu)(mu)層次和質(zhi)量，推動項目(mu)(mu)(mu)管理從(cong)重數(shu)(shu)量、重過程向(xiang)重質(zhi)量、重結果轉(zhuan)變。自然科(ke)(ke)學基(ji)金項目(mu)(mu)(mu)要(yao)(yao)(yao)突出自由探(tan)索創(chuang)新導(dao)向(xiang)，突出對青年科(ke)(ke)研(yan)(yan)人(ren)員(yuan)的(de)支持(chi)，推動基(ji)礎(chu)研(yan)(yan)究(jiu)與應用(yong)研(yan)(yan)究(jiu)的(de)緊密結合；重點研(yan)(yan)究(jiu)與開發(fa)計劃、科(ke)(ke)技重大專項等(deng)科(ke)(ke)研(yan)(yan)項目(mu)(mu)(mu)要(yao)(yao)(yao)強化需求導(dao)向(xiang)和應用(yong)導(dao)向(xiang)。科(ke)(ke)研(yan)(yan)項目(mu)(mu)(mu)申(shen)報書(shu)和合同書(shu)要(yao)(yao)(yao)有科(ke)(ke)學、合理、具體(ti)的(de)項目(mu)(mu)(mu)績(ji)(ji)效目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)和適用(yong)于(yu)考(kao)核(he)(he)的(de)結果指(zhi)標(biao)(biao)，并按照關鍵節點設定明確、細化的(de)階(jie)段性目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)，用(yong)于(yu)判(pan)斷實(shi)質(zhi)性進展；立項評(ping)(ping)審應審核(he)(he)績(ji)(ji)效目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)、結果指(zhi)標(biao)(biao)與指(zhi)南要(yao)(yao)(yao)求的(de)相符性，以及創(chuang)新性、可行性、可考(kao)核(he)(he)性，實(shi)現項目(mu)(mu)(mu)績(ji)(ji)效目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)的(de)能力和條件等(deng)。項目(mu)(mu)(mu)承(cheng)擔單位要(yao)(yao)(yao)加強項目(mu)(mu)(mu)關鍵環節自我(wo)管理，對項目(mu)(mu)(mu)實(shi)施(shi)進度嚴重滯后(hou)或難以達到預期績(ji)(ji)效目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)的(de)，及時報備(bei)項目(mu)(mu)(mu)管理部門(men)，調整或取消后(hou)續支持(chi)。

（十三）實施科研項目績效分類評價。科學編(bian)制評(ping)價指標(biao)，優化分類評(ping)價流程。績效(xiao)評(ping)價要突出自(zi)主知識產(chan)權，突出項目成果對經(jing)濟社會(hui)發展貢獻(xian)，突出財政(zheng)經(jing)費(fei)的支(zhi)出績效(xiao)。

公開(kai)(kai)競爭研(yan)發(fa)項(xiang)(xiang)(xiang)目評(ping)價指標按三類編(bian)制，在項(xiang)(xiang)(xiang)目實施結束后開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)一次性(xing)(xing)(xing)綜合績效(xiao)評(ping)價，不開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)過程評(ping)價。基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)與應用(yong)基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)類項(xiang)(xiang)(xiang)目重(zhong)點(dian)評(ping)價新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)現新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)原理新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)方法(fa)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)規律的(de)(de)(de)重(zhong)大原創(chuang)性(xing)(xing)(xing)和(he)科學價值(zhi)、解決經(jing)(jing)濟社會發(fa)展(zhan)(zhan)和(he)國家安全(quan)重(zhong)大需求中(zhong)關(guan)(guan)鍵科學問(wen)題的(de)(de)(de)效(xiao)能、支(zhi)撐(cheng)(cheng)技(ji)術和(he)產(chan)品開(kai)(kai)發(fa)的(de)(de)(de)效(xiao)果、代表性(xing)(xing)(xing)論(lun)文等科研(yan)成(cheng)(cheng)果的(de)(de)(de)質量和(he)水平(ping)。技(ji)術和(he)產(chan)品開(kai)(kai)發(fa)類項(xiang)(xiang)(xiang)目重(zhong)點(dian)評(ping)價新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)術、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)方法(fa)、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)產(chan)品、關(guan)(guan)鍵部件(jian)等的(de)(de)(de)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)性(xing)(xing)(xing)、成(cheng)(cheng)熟度(du)、穩定性(xing)(xing)(xing)、可靠(kao)性(xing)(xing)(xing)，突出成(cheng)(cheng)果轉化應用(yong)情況及(ji)(ji)其在解決經(jing)(jing)濟社會發(fa)展(zhan)(zhan)關(guan)(guan)鍵問(wen)題、支(zhi)撐(cheng)(cheng)引領行業產(chan)業發(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)發(fa)揮的(de)(de)(de)作用(yong)。應用(yong)示范類項(xiang)(xiang)(xiang)目績效(xiao)評(ping)價以(yi)規模化應用(yong)、行業內推廣(guang)為導向，重(zhong)點(dian)評(ping)價集成(cheng)(cheng)性(xing)(xing)(xing)、先進性(xing)(xing)(xing)、經(jing)(jing)濟適用(yong)性(xing)(xing)(xing)、輻射帶動作用(yong)及(ji)(ji)產(chan)生(sheng)的(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟社會效(xiao)益(yi)。

后補助(zhu)科研項(xiang)目(mu)在項(xiang)目(mu)申報時開展績(ji)(ji)效評價，將現有的項(xiang)目(mu)主管部門項(xiang)目(mu)評審與財政資金績(ji)(ji)效評價合二為一(yi)，統一(yi)指(zhi)標體系，根據評價結果，擇優(you)給(gei)予支(zhi)持。后補助(zhu)科研項(xiang)目(mu)評價指(zhi)標突出其貢獻度、成果效益等內(nei)容(rong)。

穩定支持科研項(xiang)目(mu)評價指(zhi)標參照(zhao)公開競爭研發項(xiang)目(mu)和后(hou)補(bu)助科研項(xiang)目(mu)，根據項(xiang)目(mu)自身特點，納入部門(men)預算整體績效評價。

（十四）嚴格依據合同書開展綜合績效評價。強化契(qi)約(yue)精神(shen)，凡(fan)經項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)主(zhu)管部門(men)立(li)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)、獲(huo)得財(cai)政(zheng)科技(ji)(ji)專項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)經費資助的(de)(de)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，需(xu)下達(da)科技(ji)(ji)計(ji)劃或(huo)簽訂(ding)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)合同(tong)書(shu)，驗(yan)(yan)收或(huo)績效(xiao)評(ping)價嚴格按照(zhao)合同(tong)書(shu)的(de)(de)約(yue)定逐項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)考(kao)核結果(guo)(guo)(guo)指(zhi)標(biao)完成(cheng)(cheng)情況，對績效(xiao)目(mu)標(biao)實(shi)(shi)現程度作出(chu)(chu)明確結論(lun)，組織(zhi)專家評(ping)審或(huo)咨詢論(lun)證(zheng)不得“走(zou)過場”，無正當理由不得延遲驗(yan)(yan)收。基礎研究和(he)(he)(he)應用(yong)技(ji)(ji)術開(kai)發項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)要(yao)突出(chu)(chu)科學技(ji)(ji)術指(zhi)標(biao)的(de)(de)剛性(xing)要(yao)求，嚴禁成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)(guo)充抵(di)等(deng)弄虛(xu)作假行為(wei)。突出(chu)(chu)代表性(xing)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)(guo)和(he)(he)(he)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)實(shi)(shi)施效(xiao)果(guo)(guo)(guo)評(ping)價，對提交評(ping)價的(de)(de)論(lun)文、專利等(deng)作出(chu)(chu)數量限制規定，一(yi)般有(you)效(xiao)期不超(chao)過3年(nian)。項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)可在(zai)驗(yan)(yan)收結束后2—3年(nian)內(nei)進(jin)行績效(xiao)跟蹤評(ping)價，重點關注項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)(guo)轉移轉化、應用(yong)推廣(guang)以(yi)及產(chan)生的(de)(de)經濟社會效(xiao)益。有(you)關單(dan)位和(he)(he)(he)企業要(yao)如實(shi)(shi)客觀開(kai)具(ju)科研項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)經濟社會效(xiao)益證(zheng)明，對虛(xu)開(kai)造假者(zhe)嚴肅處理，列入誠(cheng)信黑名單(dan)，3年(nian)內(nei)不得申報(bao)承擔財(cai)政(zheng)科技(ji)(ji)計(ji)劃項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)。

（十五）加強績效評價結果的應用。績效(xiao)(xiao)評價(jia)結(jie)果(guo)應作為(wei)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)調(diao)整、后續(xu)支(zhi)持的(de)(de)(de)重要(yao)依據(ju)(ju)，以(yi)及(ji)相關研(yan)(yan)(yan)發、管(guan)理人員和項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)承擔(dan)單位、項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)管(guan)理部(bu)門業績考(kao)核(he)的(de)(de)(de)參考(kao)依據(ju)(ju)。對績效(xiao)(xiao)評價(jia)優良的(de)(de)(de)，在(zai)后續(xu)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)支(zhi)持、表彰(zhang)獎勵等工作中給(gei)予傾斜，并實行一定(ding)期限免評的(de)(de)(de)制度(du)。要(yao)區分因(yin)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)不(bu)(bu)確定(ding)性未能(neng)完成項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)目(mu)(mu)(mu)標(biao)和因(yin)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)態度(du)不(bu)(bu)端(duan)導(dao)致(zhi)的(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)失敗。項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)確因(yin)不(bu)(bu)可抗拒因(yin)素（如(ru)政策風險(xian)、市場風險(xian)等，或因(yin)現(xian)有水平和條件難(nan)以(yi)攻克或實現(xian)的(de)(de)(de)技術）導(dao)致(zhi)未完成績效(xiao)(xiao)指標(biao)；或為(wei)了鼓勵科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)人員大膽探(tan)索、寬容失敗，對探(tan)索性強、風險(xian)高的(de)(de)(de)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，原始(shi)記錄(lu)證明(ming)承擔(dan)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)(de)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)人員已經(jing)履行勤勉盡責義務，沒有弄虛作假，可允許終止或申請結(jie)題。項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)承擔(dan)單位在(zai)評定(ding)職稱、制定(ding)收入分配制度(du)等工作中，應更加注重科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)績效(xiao)(xiao)評價(jia)結(jie)果(guo)，不(bu)(bu)得簡單計算(suan)獲得科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)(de)數量和經(jing)費規(gui)模。

四、建立健全(quan)科研項目管理分(fen)級責任擔當(dang)機制

（十六）建立相關部門為高校和科研院所分擔責任機制。省科技(ji)、教育、財(cai)政、審計(ji)等相(xiang)關部(bu)門(men)(men)要(yao)(yao)(yao)(yao)加強對(dui)(dui)(dui)(dui)科研項(xiang)(xiang)目(mu)資金(jin)使用管(guan)理監(jian)督的(de)制(zhi)(zhi)度規范(fan)(fan)，建立(li)職責明確、分工(gong)負責的(de)協同(tong)工(gong)作機制(zhi)(zhi)。項(xiang)(xiang)目(mu)管(guan)理部(bu)門(men)(men)應建立(li)自由探索和(he)顛覆性技(ji)術創新活動免責機制(zhi)(zhi)，對(dui)(dui)(dui)(dui)已履行勤勉盡(jin)責義務但因技(ji)術路線選擇失誤導致(zhi)難以(yi)(yi)完成預定(ding)目(mu)標的(de)單位和(he)項(xiang)(xiang)目(mu)負責人予以(yi)(yi)免責，同(tong)時(shi)(shi)(shi)認真總結(jie)經驗教訓，為后續研究路徑等提供借(jie)鑒(jian)。項(xiang)(xiang)目(mu)管(guan)理部(bu)門(men)(men)和(he)其他(ta)相(xiang)關部(bu)門(men)(men)要(yao)(yao)(yao)(yao)支持高校和(he)科研院(yuan)所按照國家、省科技(ji)體制(zhi)(zhi)改(gai)革要(yao)(yao)(yao)(yao)求和(he)科技(ji)創新規律進行改(gai)革創新，合理區(qu)分改(gai)革創新、探索性試驗、推(tui)動發展(zhan)的(de)無意過失與明知故(gu)犯、失職瀆職、謀取(qu)私(si)利等違紀(ji)違法行為。對(dui)(dui)(dui)(dui)科研活動的(de)審計(ji)和(he)財(cai)務檢查(cha)要(yao)(yao)(yao)(yao)尊重科研規律，減少頻次，規范(fan)(fan)委托中介機構(gou)開展(zhan)的(de)財(cai)務檢查(cha)或評估。對(dui)(dui)(dui)(dui)在檢查(cha)中發現與工(gong)作對(dui)(dui)(dui)(dui)象對(dui)(dui)(dui)(dui)相(xiang)關政策(ce)理解不(bu)一(yi)致(zhi)時(shi)(shi)(shi)，要(yao)(yao)(yao)(yao)及時(shi)(shi)(shi)與省科技(ji)、財(cai)政、審計(ji)或主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)(men)溝通，調查(cha)澄清(qing)。

（十七）強化高校、科研院所和科研人員的主體責任。主管(guan)(guan)部門要在崗位(wei)設(she)置、人(ren)員聘用、內部機構調(diao)整、績效工資分(fen)配、評價考核、科(ke)(ke)(ke)研組織等方(fang)面(mian)充分(fen)尊重高(gao)(gao)校(xiao)和(he)科(ke)(ke)(ke)研院所管(guan)(guan)理權限(xian)；推進簡政放權，進一步(bu)擴(kuo)大高(gao)(gao)校(xiao)、科(ke)(ke)(ke)研院所在基本建(jian)設(she)項目、科(ke)(ke)(ke)研儀器設(she)備(bei)采購、差(cha)旅會(hui)議等方(fang)面(mian)財務(wu)自主管(guan)(guan)理權限(xian)。高(gao)(gao)校(xiao)和(he)科(ke)(ke)(ke)研院所要根(gen)據國(guo)家和(he)省科(ke)(ke)(ke)技體制改革(ge)要求，制定完善本單位(wei)科(ke)(ke)(ke)研、人(ren)事(shi)、財務(wu)、成果轉化、科(ke)(ke)(ke)研誠信(xin)(xin)等具體管(guan)(guan)理辦(ban)法，強(qiang)(qiang)(qiang)化服務(wu)意識，強(qiang)(qiang)(qiang)化科(ke)(ke)(ke)研人(ren)員主體地位(wei)，在充分(fen)信(xin)(xin)任(ren)基礎上賦(fu)予更大的人(ren)財物支配權，強(qiang)(qiang)(qiang)化責任(ren)和(he)誠信(xin)(xin)意識。制定進一步(bu)加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)科(ke)(ke)(ke)研誠信(xin)(xin)建(jian)設(she)實施意見，明(ming)確(que)具體操作辦(ban)法，完善以信(xin)(xin)用為(wei)核心的事(shi)中事(shi)后科(ke)(ke)(ke)研監管(guan)(guan)制度化建(jian)設(she)。

（十八）完善鼓勵項目法人擔當負責的考核激勵機制。按照省(sheng)“三(san)評”改革實(shi)施(shi)方案，以(yi)科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)機(ji)構(gou)評估(gu)為統領，協(xie)調推進項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)評審(shen)、人才(cai)評價(jia)、機(ji)構(gou)評估(gu)相(xiang)關(guan)工作(zuo)，形成合力，壓實(shi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)承(cheng)擔單位對(dui)科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)和人才(cai)的管理責(ze)任。項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)承(cheng)擔單位要在認真(zhen)落實(shi)國(guo)(guo)家及省(sheng)有關(guan)政(zheng)策規定(ding)基礎上，按照權責(ze)一致的要求，強(qiang)化自(zi)我約束、自(zi)我規范，確認科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)改革措施(shi)接得住、管得好。主管部(bu)門在對(dui)所屬高(gao)校、科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)院(yuan)所開(kai)展(zhan)考核時，應當將(jiang)落實(shi)國(guo)(guo)家和省(sheng)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)體制改革政(zheng)策情況作(zuo)為重要內容。對(dui)于落實(shi)國(guo)(guo)家和省(sheng)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)體制改革政(zheng)策到位、科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)績(ji)效(xiao)突出的高(gao)校、科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)院(yuan)所，在推薦和申請國(guo)(guo)家、省(sheng)級科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)計劃(hua)、中央引導(dao)地(di)方科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)發展(zhan)專項(xiang)(xiang)和人才(cai)工程(cheng)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)、核定(ding)績(ji)效(xiao)工資總量、布局建(jian)設省(sheng)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)基地(di)、核定(ding)研(yan)(yan)究生(sheng)招(zhao)生(sheng)指標等(deng)方面(mian)給予傾斜支持。

五、開展基(ji)于績效、誠信和能(neng)力(li)的科研管理改革試點

積極爭取國家相關部委支持中(zhong)國科(ke)(ke)技大學、中(zhong)科(ke)(ke)院(yuan)合(he)肥(fei)物(wu)質科(ke)(ke)學研(yan)(yan)(yan)究院(yuan)、合(he)肥(fei)工業大學等中(zhong)央駐皖單位(wei)開展(zhan)(zhan)基(ji)于(yu)績(ji)效、誠信和能力(li)(li)的(de)(de)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)管理改革(ge)試點。發揮我省全創改政策效應(ying)和合(he)肥(fei)綜合(he)性(xing)國家科(ke)(ke)學中(zhong)心(xin)示范帶動作(zuo)用，進一步深化省級財(cai)政科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)項(xiang)目(mu)資金管理改革(ge)。省財(cai)政、科(ke)(ke)技部門(men)要(yao)會同有(you)關部門(men)選擇若干創新能力(li)(li)和潛力(li)(li)突(tu)出、創新績(ji)效顯著、科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)誠信狀(zhuang)況良(liang)好的(de)(de)高校(xiao)、科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)院(yuan)所在科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)經費(fei)管理、科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)人員激勵、科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)機構評價、知(zhi)識產(chan)權運用等領域開展(zhan)(zhan)支持力(li)(li)度更大的(de)(de)先行(xing)先試。

（十九）開展簡化科研項目經費預算編制試點。項(xiang)(xiang)目(mu)直接(jie)費(fei)用(yong)中除(chu)設備(bei)費(fei)外(wai)，其他(ta)費(fei)用(yong)只提供基(ji)本(ben)測算說(shuo)(shuo)明，不提供明細。進(jin)一步精簡(jian)合(he)并(bing)其他(ta)直接(jie)費(fei)用(yong)科(ke)目(mu)，由科(ke)研(yan)人員結合(he)科(ke)研(yan)活動實(shi)際需要(yao)(yao)編制預算并(bing)按規定統籌安排使用(yong)。項(xiang)(xiang)目(mu)管理部門要(yao)(yao)簡(jian)化相關科(ke)研(yan)項(xiang)(xiang)目(mu)預算編制要(yao)(yao)求(qiu)，精簡(jian)說(shuo)(shuo)明和(he)報(bao)表。

（二十）開展擴大科研經費使用自主權試點。加大(da)對(dui)(dui)基礎研(yan)究支持(chi)(chi)力(li)度(du)，完(wan)(wan)善(shan)對(dui)(dui)高校、科(ke)(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)、科(ke)(ke)研(yan)人員(yuan)的(de)(de)長期穩(wen)定支持(chi)(chi)機制，支持(chi)(chi)省屬本科(ke)(ke)高校、科(ke)(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)安排基本科(ke)(ke)研(yan)業(ye)務費。允許(xu)試點單(dan)位(wei)(wei)從基本科(ke)(ke)研(yan)業(ye)務費等(deng)穩(wen)定支持(chi)(chi)科(ke)(ke)研(yan)經費中(zhong)提取不超(chao)過(guo)20%作為(wei)獎勵(li)經費，由(you)單(dan)位(wei)(wei)探索完(wan)(wan)善(shan)科(ke)(ke)研(yan)項目(mu)資金的(de)(de)激勵(li)引導機制。獎勵(li)經費的(de)(de)使(shi)(shi)用(yong)范圍(wei)和(he)標準由(you)試點單(dan)位(wei)(wei)在績(ji)效工資總量(liang)內自主決定，并在單(dan)位(wei)(wei)內部(bu)(bu)公(gong)示。對(dui)(dui)試驗(yan)設(she)備(bei)依(yi)賴程度(du)低和(he)實(shi)驗(yan)材料耗(hao)費少的(de)(de)基礎研(yan)究、軟(ruan)件開發、集成電(dian)路設(she)計等(deng)智力(li)密集型項目(mu)，提高間(jian)接(jie)經費比例，500萬(wan)元(yuan)以(yi)下(xia)的(de)(de)部(bu)(bu)分(fen)為(wei)不超(chao)過(guo)30%，500萬(wan)元(yuan)至1000萬(wan)元(yuan)的(de)(de)部(bu)(bu)分(fen)為(wei)不超(chao)過(guo)25%，1000萬(wan)元(yuan)以(yi)上的(de)(de)部(bu)(bu)分(fen)為(wei)不超(chao)過(guo)20%。對(dui)(dui)數學等(deng)純理論基礎研(yan)究項目(mu)，可(ke)進一(yi)步根據實(shi)際情況(kuang)適(shi)當(dang)調(diao)整間(jian)接(jie)經費比例。間(jian)接(jie)經費的(de)(de)使(shi)(shi)用(yong)應向創新(xin)績(ji)效突出的(de)(de)團(tuan)隊和(he)個人傾斜。

（二十一）開展科研機構分類支持試點。對納入省(sheng)級(ji)財政部門預算安排的穩(wen)定支(zhi)(zhi)持(chi)科(ke)研(yan)項目，專項支(zhi)(zhi)持(chi)不同類(lei)型的科(ke)研(yan)機(ji)構自(zi)主開展(zhan)基(ji)礎前沿(yan)研(yan)究(jiu)、公益性研(yan)究(jiu)、應用技術研(yan)究(jiu)開發(fa)等科(ke)研(yan)活動，實施差(cha)別(bie)化的經(jing)費(fei)(fei)(fei)保(bao)護機(ji)制，完(wan)善穩(wen)定支(zhi)(zhi)持(chi)和公開競爭經(jing)費(fei)(fei)(fei)支(zhi)(zhi)持(chi)相協調的保(bao)護機(ji)制。對基(ji)礎前沿(yan)研(yan)究(jiu)類(lei)機(ji)構，加(jia)大經(jing)常性經(jing)費(fei)(fei)(fei)等穩(wen)定支(zhi)(zhi)持(chi)力度(du)，適當提(ti)高(gao)人員經(jing)費(fei)(fei)(fei)補助標準，保(bao)護合理的薪酬待遇，使科(ke)研(yan)人員潛心長期從(cong)事基(ji)礎研(yan)究(jiu)，讓經(jing)費(fei)(fei)(fei)為人的創造性活動服務。

（二十二）開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點。對(dui)于接受企業、其(qi)他社(she)會組織委托項(xiang)目(mu)形成(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)職(zhi)務(wu)科技成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)，允(yun)許(xu)合同(tong)(tong)雙方(fang)(fang)自主約定(ding)成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)歸(gui)屬和使(shi)(shi)用(yong)(yong)、收益(yi)分配(pei)等(deng)事項(xiang)；合同(tong)(tong)未約定(ding)的(de)(de)(de)，職(zhi)務(wu)科技成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)由項(xiang)目(mu)承擔單(dan)位(wei)自主處置(zhi)，允(yun)許(xu)賦予(yu)科研人員所有權(quan)(quan)或長(chang)期使(shi)(shi)用(yong)(yong)權(quan)(quan)。允(yun)許(xu)項(xiang)目(mu)承擔單(dan)位(wei)通(tong)過協議定(ding)價、技術(shu)市場(chang)掛牌(pai)交易、拍賣等(deng)方(fang)(fang)式確(que)定(ding)科技成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)價格。積極(ji)爭取國家授權(quan)(quan)，對(dui)利(li)(li)用(yong)(yong)財政資金形成(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)職(zhi)務(wu)科技成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)，由單(dan)位(wei)按照權(quan)(quan)利(li)(li)與(yu)責任對(dui)等(deng)、貢獻與(yu)回報匹配(pei)的(de)(de)(de)原則，在不影響國家安全(quan)、國家利(li)(li)益(yi)、社(she)會公共利(li)(li)益(yi)的(de)(de)(de)前提(ti)下，探索(suo)賦予(yu)科研人員所有權(quan)(quan)或長(chang)期使(shi)(shi)用(yong)(yong)權(quan)(quan)。

省科技、財政、教育等相關部門和單位(wei)要深化(hua)科技管理體(ti)制(zhi)改(gai)革，加快職能轉(zhuan)變(bian)，優(you)化(hua)管理與服(fu)務(wu)，適時組織開(kai)展(zhan)對科研人員、項(xiang)目承擔單位(wei)科研項(xiang)目資(zi)金管理簡政放權等政策落(luo)實情況的(de)(de)督查推(tui)進。對開(kai)展(zhan)試(shi)點(dian)(dian)的(de)(de)單位(wei)要加強跟蹤服(fu)務(wu)，指導落(luo)實相關改(gai)革措施。對推(tui)進試(shi)點(dian)(dian)工作不力(li)、無法(fa)達到預期目標的(de)(de)，及(ji)時取消試(shi)點(dian)(dian)資(zi)格、終止支持；對證明行之有效的(de)(de)經驗和做法(fa)，及(ji)時總(zong)結(jie)示范推(tui)廣。