為進一步推進我省科技領域“放管服”改革，根據《國務院關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知》（國發〔2018〕25號）等文件精神，省科技廳牽頭起草了《安徽省進一步優化科研管理提升科研績效實施細則（征求意見稿）》，現面向社會公開征求意見。請于9月28日前將具體修改意見建議反饋省科技廳計劃處。地址：合肥市瑤海區明光路46號東方大廈2609，聯系人：薛軍，電話：，電子郵箱：mailto:。。

安徽省科學技術(shu)廳

2018年9月14日

安徽省進一步優化科研管理提升科研績效實施細則(征求意見稿)

為推進(jin)(jin)我省(sheng)(sheng)科(ke)(ke)(ke)(ke)技領域(yu)“放(fang)管(guan)服(fu)”改(gai)革，建立完(wan)善(shan)以信任(ren)為前(qian)提的科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)管(guan)理(li)機(ji)制，賦予科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)人員(yuan)更大的人財物自主支配權，充分釋(shi)放(fang)創(chuang)(chuang)新(xin)活力，調動科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)人員(yuan)積極性(xing)，產生更多(duo)創(chuang)(chuang)新(xin)成果，扎實(shi)推進(jin)(jin)“四個一(yi)”創(chuang)(chuang)新(xin)主平臺和(he)創(chuang)(chuang)新(xin)型省(sheng)(sheng)份建設，加快(kuai)現代化五大發(fa)展(zhan)美好(hao)安(an)徽(hui)建設，現根據(ju)《國務(wu)院關于優(you)化科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)管(guan)理(li)提升科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)績效若(ruo)干(gan)措施的通知(zhi)》（國發(fa)〔2018〕25號）等(deng)文件精神并結合安(an)徽(hui)實(shi)際(ji)，制定(ding)我省(sheng)(sheng)進(jin)(jin)一(yi)步優(you)化科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)管(guan)理(li)提升科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)績效實(shi)施細則。

一、進(jin)一步優(you)化和(he)完(wan)善科(ke)研項目和(he)經費(fei)管理

（一）優化整合科技計劃體系。根據國家、省(sheng)(sheng)戰略需求和(he)科(ke)(ke)技(ji)發展需要，加強(qiang)頂層(ceng)設計(ji)，進(jin)一(yi)步(bu)優(you)化整合省(sheng)(sheng)級科(ke)(ke)技(ji)計(ji)劃（含(han)專項、基金，下同）體系，科(ke)(ke)學設置(zhi)省(sheng)(sheng)級科(ke)(ke)技(ji)計(ji)劃功能(neng)定(ding)位、目(mu)標(biao)和(he)時限，優(you)化配(pei)置(zhi)科(ke)(ke)技(ji)資(zi)源。完善(shan)財政(zheng)資(zi)金支持方式(shi)，省(sheng)(sheng)級財政(zheng)支持的科(ke)(ke)技(ji)項目(mu)按公開競爭、后補助、穩定(ding)支持等實施分類管理(li)。

（二）完善項目指南編制和信息化管理。按科(ke)(ke)(ke)技(ji)計劃類別分類編(bian)制(zhi)項(xiang)目(mu)指(zhi)南(nan)，建(jian)立(li)由科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)單位、企(qi)業、部門各(ge)方參與(yu)的項(xiang)目(mu)指(zhi)南(nan)論證機制(zhi)，實(shi)行年(nian)(nian)度定(ding)期發(fa)布，擴大(da)項(xiang)目(mu)指(zhi)南(nan)知(zhi)曉(xiao)度，提高科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)人員(yuan)參與(yu)度，增加科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)人員(yuan)申(shen)(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)項(xiang)目(mu)準備時間。依托現有(you)省科(ke)(ke)(ke)技(ji)計劃項(xiang)目(mu)和(he)財政涉(she)企(qi)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)項(xiang)目(mu)數據庫，在2018 年(nian)(nian)底前(qian)建(jian)成公開統一的省級(ji)科(ke)(ke)(ke)技(ji)管(guan)(guan)理信息(xi)(xi)平(ping)臺，2020年(nian)(nian)底前(qian)基本實(shi)現與(yu)國家(jia)科(ke)(ke)(ke)技(ji)管(guan)(guan)理信息(xi)(xi)系統和(he)市有(you)關(guan)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)項(xiang)目(mu)數據資源的互(hu)(hu)聯互(hu)(hu)通。省科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)項(xiang)目(mu)納入管(guan)(guan)理信息(xi)(xi)系統運行，精簡申(shen)(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)要求，減(jian)少申(shen)(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)材料(liao)，加強(qiang)項(xiang)目(mu)查重(zhong)，避免重(zhong)復申(shen)(shen)(shen)(shen)報(bao)(bao)立(li)項(xiang)、交叉支(zhi)持(chi)，管(guan)(guan)理過程實(shi)現“可(ke)申(shen)(shen)(shen)(shen)訴、可(ke)查詢、可(ke)追溯”。

（三）簡化項目過程管理和驗收管理。省自然科(ke)學(xue)基金和后補助(zhu)方式支持的科(ke)研項(xiang)目(mu)(mu)(mu)以承擔單(dan)位自我管理(li)(li)為主(zhu)，一般不(bu)開展(zhan)過程檢查(cha)或(huo)評估，項(xiang)目(mu)(mu)(mu)實施到期后，依(yi)據項(xiang)目(mu)(mu)(mu)合(he)(he)同書在6個月內(nei)完成項(xiang)目(mu)(mu)(mu)驗(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)或(huo)一次性綜合(he)(he)績效(xiao)評價(jia)。績效(xiao)評價(jia)類和政策兌現(xian)類補助(zhu)或(huo)獎勵項(xiang)目(mu)(mu)(mu)不(bu)組(zu)織(zhi)驗(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)。根(gen)據不(bu)同計(ji)劃(hua)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)特點和資(zi)助(zhu)強度(du)，可采取現(xian)場驗(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)、會議驗(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)、通信驗(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)、網評驗(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)等，驗(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)結(jie)果同步(bu)納入(ru)省級科(ke)技(ji)報告，簡化驗(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)形式，合(he)(he)并財(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)和技(ji)術驗(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)。提升項(xiang)目(mu)(mu)(mu)經費編(bian)制和管理(li)(li)服務(wu)(wu)水平，制定(ding)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)經費預算和財(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)驗(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)工(gong)作指引，發布(bu)科(ke)研財(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)審計(ji)第三方機構目(mu)(mu)(mu)錄(lu)，項(xiang)目(mu)(mu)(mu)承擔單(dan)位在目(mu)(mu)(mu)錄(lu)范圍內(nei)自主(zhu)選擇第三方機構進行項(xiang)目(mu)(mu)(mu)預算編(bian)報和財(cai)(cai)(cai)務(wu)(wu)審計(ji)，利(li)用好單(dan)位內(nei)外部審計(ji)結(jie)果。

（四）實行科研項目“較多跑一次”便民服務。積極開展“四送(song)一(yi)(yi)服(fu)(fu)(fu)”活動，主動服(fu)(fu)(fu)務(wu)科技(ji)企業(ye)。科研(yan)項(xiang)目(mu)的受(shou)理(li)納(na)入(ru)“較(jiao)多跑一(yi)(yi)次”服(fu)(fu)(fu)務(wu)清單事項(xiang)，整合管(guan)理(li)環節，簡(jian)化報表和材料(liao)報送(song)流程，對(dui)科研(yan)項(xiang)目(mu)申報立項(xiang)、結(jie)題驗(yan)收、科技(ji)報告(gao)、成(cheng)果登記等關鍵(jian)節點，實現(xian)一(yi)(yi)表多用和“材料(liao)一(yi)(yi)次報送(song)”。凡是(shi)省科技(ji)管(guan)理(li)信息(xi)系統已(yi)有的材料(liao)或已(yi)要求提供過的材料(liao)，不再重復提供。加快(kuai)建立健全學(xue)術(shu)助理(li)和財務(wu)助理(li)制度，允許項(xiang)目(mu)承擔(dan)單位(wei)通(tong)過購(gou)買財會審計等專業(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)，把(ba)科研(yan)人(ren)員從報表、報銷等具(ju)體事務(wu)中(zhong)解脫出來。

（五）賦予科研人員更大技術路線（方案）決策權。科(ke)研(yan)人員(yuan)具有自主(zhu)選擇和調整技術路線（方案(an)(an)(an)）的權(quan)利，項(xiang)(xiang)(xiang)目申報(bao)期(qi)間(jian)，以(yi)科(ke)研(yan)人員(yuan)提出的技術路線（方案(an)(an)(an)）為主(zhu)進行評審或(huo)論(lun)證，項(xiang)(xiang)(xiang)目實施期(qi)間(jian)，科(ke)研(yan)人員(yuan)可以(yi)在研(yan)究方向不(bu)變(bian)、不(bu)降低申報(bao)指標的前(qian)提下(xia)自主(zhu)調整研(yan)究方案(an)(an)(an)和技術路線，報(bao)項(xiang)(xiang)(xiang)目歸(gui)口管理部(bu)門備(bei)案(an)(an)(an)。科(ke)研(yan)項(xiang)(xiang)(xiang)目負責人可以(yi)根據(ju)項(xiang)(xiang)(xiang)目需(xu)要，按規定自主(zhu)組建科(ke)研(yan)團(tuan)隊或(huo)合(he)作對象，并結合(he)項(xiang)(xiang)(xiang)目實施進展情況進行相應調整。

（六）擴大科研項目經費管理使用自主權。直接(jie)費(fei)用(yong)中除設(she)(she)(she)備(bei)(bei)費(fei)外，其他科(ke)(ke)目費(fei)用(yong)調(diao)劑(ji)權全部下(xia)放給項目承(cheng)擔(dan)單(dan)位。項目承(cheng)擔(dan)單(dan)位應(ying)完(wan)善管理制(zhi)度，及時為科(ke)(ke)研人員辦(ban)理調(diao)劑(ji)手(shou)續。財政(zheng)部門要(yao)簡化政(zheng)府采購(gou)(gou)(gou)項目預算(suan)調(diao)劑(ji)和變(bian)更(geng)政(zheng)府采購(gou)(gou)(gou)方(fang)式(shi)(shi)的審(shen)(shen)批流(liu)程(cheng)，高(gao)校、科(ke)(ke)研院所可(ke)自行采購(gou)(gou)(gou)科(ke)(ke)研儀(yi)器(qi)(qi)設(she)(she)(she)備(bei)(bei)，自行選擇(ze)科(ke)(ke)研儀(yi)器(qi)(qi)設(she)(she)(she)備(bei)(bei)評審(shen)(shen)專家，充分利(li)用(yong)政(zheng)府采購(gou)(gou)(gou)電子信息(xi)化平(ping)臺，簡化科(ke)(ke)研儀(yi)器(qi)(qi)設(she)(she)(she)備(bei)(bei)采購(gou)(gou)(gou)流(liu)程(cheng)，對科(ke)(ke)研急需的設(she)(she)(she)備(bei)(bei)和耗材，采用(yong)特(te)(te)事特(te)(te)辦(ban)、隨(sui)到隨(sui)辦(ban)的采購(gou)(gou)(gou)機制(zhi)，可(ke)不進(jin)行招投標程(cheng)序(xu)，縮短采購(gou)(gou)(gou)周期；對于(yu)獨家代理或生產的儀(yi)器(qi)(qi)設(she)(she)(she)備(bei)(bei)，按(an)程(cheng)序(xu)確定(ding)采取(qu)單(dan)一來源采購(gou)(gou)(gou)等方(fang)式(shi)(shi)增強(qiang)采購(gou)(gou)(gou)靈活性和便利(li)性。

（七）壓減頻次改進科研項目檢查方式。省科技、財政(zheng)部(bu)門要會(hui)同相(xiang)關(guan)部(bu)門加強科研項目(mu)(mu)監督(du)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)評(ping)(ping)估(gu)工作統籌，制(zhi)定統一(yi)的(de)年(nian)度監督(du)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)計劃(hua)，在(zai)相(xiang)對集中(zhong)時間開(kai)(kai)展聯合檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)，減少在(zai)項目(mu)(mu)實(shi)施周期(qi)內重復、多頭開(kai)(kai)展評(ping)(ping)估(gu)、檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)、抽(chou)查(cha)(cha)(cha)等活動，切(qie)實(shi)減輕(qing)項目(mu)(mu)承擔(dan)單位負擔(dan)。探索實(shi)行(xing)“雙隨(sui)機、一(yi)公開(kai)(kai)”檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)方(fang)式，充分利(li)用(yong)科技管(guan)理系統、互聯網大(da)數據等手段提高監督(du)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)效率(lv)，實(shi)行(xing)監督(du)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)結(jie)果信(xin)息共(gong)享(xiang)和互認，加強對前期(qi)已經開(kai)(kai)展相(xiang)關(guan)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)結(jie)果的(de)使用(yong)，較(jiao)大(da)限(xian)度降低對科研活動的(de)干擾。

 二(er)、進一(yi)步完善(shan)創新(xin)人(ren)才評(ping)價(jia)激勵制度

（八）切實精簡各類人才“帽子”。加強(qiang)統籌協調(diao)，優(you)化(hua)整合科(ke)(ke)技人(ren)才(cai)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)的布(bu)局與(yu)設置，推動國家、省人(ren)才(cai)工程(cheng)和各類(lei)科(ke)(ke)研(yan)、基(ji)地計(ji)(ji)劃(hua)(hua)相(xiang)銜接(jie)。省重點人(ren)才(cai)工程(cheng)項(xiang)(xiang)目(mu)適當向(xiang)(xiang)艱苦地區(qu)傾斜，對(dui)因(yin)政策傾斜獲得(de)(de)人(ren)才(cai)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)支持(chi)的科(ke)(ke)研(yan)人(ren)員，在(zai)支持(chi)周(zhou)期內離開相(xiang)關(guan)崗位(wei)(wei)的，取消(xiao)對(dui)其(qi)相(xiang)應(ying)支持(chi)。建(jian)立省人(ren)才(cai)項(xiang)(xiang)目(mu)申報查重及(ji)處理機(ji)制，避免(mian)一(yi)個人(ren)同時獲得(de)(de)同一(yi)層次類(lei)似人(ren)才(cai)項(xiang)(xiang)目(mu)資助。科(ke)(ke)技人(ren)才(cai)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)突出(chu)人(ren)才(cai)培(pei)養和使用(yong)導向(xiang)(xiang)，明確支持(chi)周(zhou)期，人(ren)才(cai)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)項(xiang)(xiang)目(mu)結束后不得(de)(de)再使用(yong)有關(guan)人(ren)才(cai)稱號。主(zhu)管(guan)部門、用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)(wei)要逐步取消(xiao)入選人(ren)才(cai)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)與(yu)薪酬(chou)待遇和職(zhi)稱評定等直接(jie)掛鉤(gou)的做(zuo)法(fa)。科(ke)(ke)研(yan)項(xiang)(xiang)目(mu)申報書中不得(de)(de)設置填寫人(ren)才(cai)“帽(mao)子”等稱號的欄目(mu)。不得(de)(de)將(jiang)科(ke)(ke)研(yan)項(xiang)(xiang)目(mu)（基(ji)地、平臺(tai)）負責人(ren)、項(xiang)(xiang)目(mu)評審專家等作為(wei)榮(rong)譽稱號加以使用(yong)、宣傳(chuan)。

（九）開展清理“唯論文、唯職稱、唯學歷”問題。省科技(ji)(ji)、人社(she)、教育(yu)等(deng)(deng)部(bu)門要(yao)(yao)統一對項(xiang)目(mu)、人才、學科、基地等(deng)(deng)科技(ji)(ji)評(ping)價(jia)(jia)(jia)活(huo)動中涉(she)及(ji)簡單量化的(de)做法開展集中清理，克服科技(ji)(ji)評(ping)價(jia)(jia)(jia)活(huo)動中“唯論(lun)(lun)文、唯職稱(cheng)、唯學歷”傾向，建(jian)立健全以創(chuang)新(xin)質量和貢獻為導向的(de)績(ji)效評(ping)價(jia)(jia)(jia)體系(xi)，準(zhun)確評(ping)價(jia)(jia)(jia)科研(yan)成(cheng)果(guo)的(de)科學價(jia)(jia)(jia)值、技(ji)(ji)術價(jia)(jia)(jia)值、經濟價(jia)(jia)(jia)值、社(she)會價(jia)(jia)(jia)值、文化價(jia)(jia)(jia)值。省級科研(yan)項(xiang)目(mu)和基地申報評(ping)審要(yao)(yao)綜合考慮負責人和團隊(dui)實際能(neng)力以及(ji)項(xiang)目(mu)要(yao)(yao)求，不(bu)把(ba)發(fa)表論(lun)(lun)文、榮譽性(xing)(xing)頭銜、承(cheng)擔(dan)項(xiang)目(mu)、獲(huo)獎等(deng)(deng)情況作(zuo)為限制(zhi)性(xing)(xing)條(tiao)件(jian)(jian)；應(ying)用(yong)型(xing)人才評(ping)價(jia)(jia)(jia)應(ying)根據職業特點突出能(neng)力和業績(ji)導向，不(bu)將論(lun)(lun)文作(zuo)為限制(zhi)性(xing)(xing)條(tiao)件(jian)(jian)；完善高校教師(shi)、自然(ran)科研(yan)等(deng)(deng)系(xi)列專業技(ji)(ji)術職稱(cheng)評(ping)價(jia)(jia)(jia)標準(zhun)。減少評(ping)價(jia)(jia)(jia)頻次(ci)，對于評(ping)價(jia)(jia)(jia)結果(guo)連續優良的(de)，實行一定期限免評(ping)制(zhi)度。

（十）加大對高層次科研人才的激勵。實行以(yi)(yi)(yi)增(zeng)加知識價(jia)值為導向的(de)(de)(de)(de)分(fen)配政策(ce)，建(jian)立(li)健全與(yu)崗位職責(ze)(ze)、工(gong)(gong)(gong)作業(ye)績(ji)、實際貢(gong)獻等緊密(mi)(mi)聯系，充(chong)分(fen)體(ti)現人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)價(jia)值、激發人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)活(huo)力(li)、鼓勵(li)創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)造(zao)的(de)(de)(de)(de)分(fen)配激勵(li)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。對(dui)(dui)全時(shi)全職承擔(dan)省重(zhong)點研(yan)(yan)究與(yu)開發計(ji)劃、科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)重(zhong)大(da)專(zhuan)項(xiang)(xiang)等科(ke)(ke)研(yan)(yan)項(xiang)(xiang)目的(de)(de)(de)(de)主持人(ren)(ren)(ren)或團(tuan)隊(dui)負責(ze)(ze)人(ren)(ren)(ren)以(yi)(yi)(yi)及引進的(de)(de)(de)(de)高(gao)(gao)(gao)(gao)層(ceng)次(ci)領(ling)軍人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)，實行一項(xiang)(xiang)一策(ce)、清單(dan)式(shi)管理和(he)(he)(he)年(nian)(nian)薪制(zhi)(zhi)。對(dui)(dui)經評審認定(ding)引進的(de)(de)(de)(de)高(gao)(gao)(gao)(gao)層(ceng)次(ci)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)和(he)(he)(he)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)團(tuan)隊(dui)，由單(dan)位自主決定(ding)其(qi)薪酬待遇(yu)和(he)(he)(he)發放方(fang)式(shi)，不再報單(dan)位主管部門和(he)(he)(he)財政部門審批或備(bei)案。高(gao)(gao)(gao)(gao)校、科(ke)(ke)研(yan)(yan)院(yuan)(yuan)所采用年(nian)(nian)薪工(gong)(gong)(gong)資、協(xie)議工(gong)(gong)(gong)資、項(xiang)(xiang)目工(gong)(gong)(gong)資等方(fang)式(shi)聘任高(gao)(gao)(gao)(gao)層(ceng)次(ci)科(ke)(ke)研(yan)(yan)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)，所需人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)經費(fei)不納入績(ji)效工(gong)(gong)(gong)資總(zong)(zong)量(liang)(liang)調(diao)控(kong)范圍。項(xiang)(xiang)目承擔(dan)單(dan)位從項(xiang)(xiang)目間(jian)接費(fei)用中提(ti)取的(de)(de)(de)(de)績(ji)效支出(chu)(chu)，應向承擔(dan)任務(wu)的(de)(de)(de)(de)中青年(nian)(nian)科(ke)(ke)研(yan)(yan)骨干(gan)傾斜。完善以(yi)(yi)(yi)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果為紐帶的(de)(de)(de)(de)產學研(yan)(yan)深度融(rong)合機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，建(jian)設科(ke)(ke)研(yan)(yan)機(ji)(ji)構(gou)和(he)(he)(he)企(qi)(qi)業(ye)等各方(fang)參(can)與(yu)的(de)(de)(de)(de)多形式(shi)、緊密(mi)(mi)型的(de)(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)新聯盟和(he)(he)(he)新型研(yan)(yan)發機(ji)(ji)構(gou)，落實相(xiang)關激勵(li)政策(ce)，支持高(gao)(gao)(gao)(gao)校、科(ke)(ke)研(yan)(yan)院(yuan)(yuan)所科(ke)(ke)研(yan)(yan)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)到國有(you)企(qi)(qi)業(ye)或民營企(qi)(qi)業(ye)兼職開展研(yan)(yan)發和(he)(he)(he)成(cheng)(cheng)果轉化，加大(da)高(gao)(gao)(gao)(gao)校、科(ke)(ke)研(yan)(yan)院(yuan)(yuan)所和(he)(he)(he)國有(you)企(qi)(qi)業(ye)科(ke)(ke)研(yan)(yan)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果轉化股權激勵(li)力(li)度，科(ke)(ke)研(yan)(yan)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)獲得(de)的(de)(de)(de)(de)職務(wu)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果轉化現金獎勵(li)計(ji)入當年(nian)(nian)本單(dan)位績(ji)效工(gong)(gong)(gong)資總(zong)(zong)量(liang)(liang)，但不受總(zong)(zong)量(liang)(liang)限制(zhi)(zhi)，不納入總(zong)(zong)量(liang)(liang)基數。定(ding)期開展安徽省突出(chu)(chu)貢(gong)獻人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)獎等人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)獎項(xiang)(xiang)評選表彰活(huo)動，對(dui)(dui)我省科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新和(he)(he)(he)成(cheng)(cheng)果轉化做出(chu)(chu)重(zhong)大(da)貢(gong)獻的(de)(de)(de)(de)個(ge)人(ren)(ren)(ren)給(gei)予重(zhong)獎。

三(san)、進一步改(gai)進科(ke)研項目績效評價工(gong)作(zuo)

（十一）加強統籌科研項目績效評價工作。省財(cai)政、科(ke)技部門要結合(he)科(ke)研(yan)(yan)項目的(de)類型、特點和經費支持方式等情(qing)況，建立和完善符合(he)科(ke)研(yan)(yan)活動規(gui)律的(de)科(ke)研(yan)(yan)項目績效評(ping)價辦法(fa)和指標體系，并負責組織實(shi)施，不再開(kai)展對科(ke)研(yan)(yan)項目預算支出績效目標的(de)事前評(ping)價。

（十二）堅持科研項目以創新質量和貢獻為導向。堅持以(yi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)創(chuang)新質量(liang)和(he)(he)貢(gong)獻為導向的(de)績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)評(ping)價體系，合理(li)控制項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)數量(liang)，提升項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)層(ceng)次(ci)和(he)(he)質量(liang)，推動項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)管理(li)從(cong)重(zhong)數量(liang)、重(zhong)過程向重(zhong)質量(liang)、重(zhong)結果(guo)轉變。自然(ran)科(ke)學基金項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)要(yao)突出自由(you)探(tan)索(suo)創(chuang)新導向，突出對(dui)青(qing)年科(ke)研(yan)(yan)人員(yuan)的(de)支持，推動基礎(chu)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)與(yu)(yu)應(ying)用研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)的(de)緊密結合；重(zhong)點研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)與(yu)(yu)開(kai)發計劃、科(ke)技重(zhong)大專項(xiang)(xiang)等(deng)(deng)科(ke)研(yan)(yan)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)要(yao)強化需(xu)求(qiu)導向和(he)(he)應(ying)用導向。科(ke)研(yan)(yan)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)申報書和(he)(he)合同(tong)書要(yao)有科(ke)學、合理(li)、具(ju)體的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)標和(he)(he)適用于考(kao)核(he)(he)的(de)結果(guo)指標，并按照關(guan)鍵節點設定明確、細化的(de)階段性(xing)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)標，用于判斷(duan)實(shi)質性(xing)進展；立項(xiang)(xiang)評(ping)審應(ying)審核(he)(he)績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)標、結果(guo)指標與(yu)(yu)指南要(yao)求(qiu)的(de)相符性(xing)，以(yi)及創(chuang)新性(xing)、可行(xing)性(xing)、可考(kao)核(he)(he)性(xing)，實(shi)現項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)標的(de)能力和(he)(he)條件(jian)等(deng)(deng)。項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)承(cheng)擔單位要(yao)加強項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)關(guan)鍵環節自我管理(li)，對(dui)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)實(shi)施進度嚴重(zhong)滯后或(huo)(huo)難以(yi)達到(dao)預期績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)標的(de)，及時報備項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)管理(li)部門(men)，調整或(huo)(huo)取消后續支持。

（十三）實施科研項目績效分類評價。科學編制評價(jia)指標，優化分類(lei)評價(jia)流程。績(ji)(ji)效(xiao)評價(jia)要突出(chu)自主知識產(chan)權(quan)，突出(chu)項目成果對經(jing)濟社會發展貢獻，突出(chu)財政經(jing)費(fei)的(de)支(zhi)出(chu)績(ji)(ji)效(xiao)。

公開(kai)競爭研發(fa)項(xiang)目評(ping)(ping)價指標(biao)按三類(lei)(lei)編制，在項(xiang)目實施結束后開(kai)展(zhan)(zhan)一次性綜合績效評(ping)(ping)價，不開(kai)展(zhan)(zhan)過程評(ping)(ping)價。基(ji)礎研究與應(ying)用(yong)基(ji)礎研究類(lei)(lei)項(xiang)目重(zhong)點(dian)評(ping)(ping)價新(xin)(xin)發(fa)現新(xin)(xin)原(yuan)理新(xin)(xin)方法新(xin)(xin)規律的(de)(de)(de)(de)重(zhong)大原(yuan)創(chuang)性和(he)(he)科學(xue)價值、解決經(jing)濟社會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)和(he)(he)國家安全重(zhong)大需求中關鍵科學(xue)問(wen)題(ti)的(de)(de)(de)(de)效能、支撐技(ji)術(shu)和(he)(he)產品(pin)開(kai)發(fa)的(de)(de)(de)(de)效果(guo)、代(dai)表性論文等(deng)科研成果(guo)的(de)(de)(de)(de)質(zhi)量和(he)(he)水平。技(ji)術(shu)和(he)(he)產品(pin)開(kai)發(fa)類(lei)(lei)項(xiang)目重(zhong)點(dian)評(ping)(ping)價新(xin)(xin)技(ji)術(shu)、新(xin)(xin)方法、新(xin)(xin)產品(pin)、關鍵部件等(deng)的(de)(de)(de)(de)創(chuang)新(xin)(xin)性、成熟度、穩定性、可靠性，突出成果(guo)轉化應(ying)用(yong)情況及(ji)其在解決經(jing)濟社會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)關鍵問(wen)題(ti)、支撐引領行(xing)業(ye)產業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)中發(fa)揮的(de)(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)。應(ying)用(yong)示(shi)范類(lei)(lei)項(xiang)目績效評(ping)(ping)價以(yi)規模化應(ying)用(yong)、行(xing)業(ye)內推(tui)廣為(wei)導(dao)向(xiang)，重(zhong)點(dian)評(ping)(ping)價集成性、先進性、經(jing)濟適用(yong)性、輻射帶動作(zuo)用(yong)及(ji)產生的(de)(de)(de)(de)經(jing)濟社會(hui)效益。

后補助科(ke)研項(xiang)目在項(xiang)目申報時開展(zhan)績效評價(jia)(jia)(jia)(jia)，將現有的項(xiang)目主管部門項(xiang)目評審(shen)與財政(zheng)資(zi)金績效評價(jia)(jia)(jia)(jia)合二為(wei)一，統一指(zhi)標體系，根(gen)據(ju)評價(jia)(jia)(jia)(jia)結果，擇優給予支持。后補助科(ke)研項(xiang)目評價(jia)(jia)(jia)(jia)指(zhi)標突出其貢獻(xian)度、成果效益等(deng)內容。

穩(wen)定支持科(ke)研項(xiang)(xiang)目評價指標參(can)照公開競(jing)爭研發項(xiang)(xiang)目和后補助科(ke)研項(xiang)(xiang)目，根據項(xiang)(xiang)目自身特點，納入部門預算整體績效評價。

（十四）嚴格依據合同書開展綜合績效評價。強化(hua)契(qi)約精神，凡經(jing)項(xiang)(xiang)目(mu)主管部門立項(xiang)(xiang)、獲得(de)(de)財政科(ke)(ke)技專項(xiang)(xiang)經(jing)費資(zi)助(zhu)的項(xiang)(xiang)目(mu)，需(xu)下達科(ke)(ke)技計劃或(huo)簽訂項(xiang)(xiang)目(mu)合同書(shu)，驗收或(huo)績效(xiao)(xiao)評價(jia)嚴格按照合同書(shu)的約定逐項(xiang)(xiang)考核結果(guo)(guo)指標(biao)完成(cheng)(cheng)情況(kuang)，對(dui)績效(xiao)(xiao)目(mu)標(biao)實(shi)現程度作出(chu)(chu)明確結論，組織專家評審或(huo)咨詢論證(zheng)不得(de)(de)“走過場”，無(wu)正當理由不得(de)(de)延遲驗收。基(ji)礎研(yan)究和(he)應用技術(shu)開發(fa)項(xiang)(xiang)目(mu)要突(tu)出(chu)(chu)科(ke)(ke)學技術(shu)指標(biao)的剛性(xing)要求，嚴禁成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)充(chong)抵等弄(nong)虛作假行(xing)為(wei)。突(tu)出(chu)(chu)代表性(xing)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)和(he)項(xiang)(xiang)目(mu)實(shi)施效(xiao)(xiao)果(guo)(guo)評價(jia)，對(dui)提交(jiao)評價(jia)的論文、專利等作出(chu)(chu)數量限制(zhi)規定，一般(ban)有效(xiao)(xiao)期不超(chao)過3年。項(xiang)(xiang)目(mu)可在驗收結束(shu)后(hou)2—3年內(nei)進行(xing)績效(xiao)(xiao)跟蹤評價(jia)，重點關(guan)注項(xiang)(xiang)目(mu)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)轉移(yi)轉化(hua)、應用推廣以及產生的經(jing)濟(ji)社(she)(she)會效(xiao)(xiao)益(yi)。有關(guan)單位和(he)企業要如實(shi)客觀開具科(ke)(ke)研(yan)項(xiang)(xiang)目(mu)經(jing)濟(ji)社(she)(she)會效(xiao)(xiao)益(yi)證(zheng)明，對(dui)虛開造假者嚴肅處理，列入誠信黑名單，3年內(nei)不得(de)(de)申報承擔財政科(ke)(ke)技計劃項(xiang)(xiang)目(mu)。

（十五）加強績效評價結果的應用。績(ji)效評(ping)價結果(guo)應作(zuo)為(wei)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)調整、后(hou)(hou)續支持的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)依據，以(yi)及相關研(yan)發、管理人員和(he)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)承(cheng)擔(dan)單(dan)位、項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)管理部(bu)門業績(ji)考核的(de)(de)(de)參考依據。對績(ji)效評(ping)價優良(liang)的(de)(de)(de)，在后(hou)(hou)續項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)支持、表(biao)彰獎勵等(deng)工作(zuo)中給予傾斜，并實行一定(ding)期(qi)限免評(ping)的(de)(de)(de)制度。要(yao)區(qu)分(fen)因(yin)科(ke)(ke)研(yan)不(bu)確定(ding)性未能(neng)完成項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)目(mu)(mu)標和(he)因(yin)科(ke)(ke)研(yan)態度不(bu)端導致的(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)失(shi)敗。項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)確因(yin)不(bu)可抗(kang)拒因(yin)素（如政(zheng)策風(feng)險(xian)、市場(chang)風(feng)險(xian)等(deng)，或(huo)(huo)因(yin)現(xian)有(you)水平和(he)條件難以(yi)攻克或(huo)(huo)實現(xian)的(de)(de)(de)技術(shu)）導致未完成績(ji)效指標；或(huo)(huo)為(wei)了(le)鼓(gu)勵科(ke)(ke)研(yan)人員大膽探索(suo)、寬容失(shi)敗，對探索(suo)性強(qiang)、風(feng)險(xian)高的(de)(de)(de)科(ke)(ke)研(yan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，原始記錄證明承(cheng)擔(dan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)科(ke)(ke)研(yan)人員已經履行勤勉盡(jin)責義務(wu)，沒有(you)弄(nong)虛(xu)作(zuo)假，可允(yun)許(xu)終止或(huo)(huo)申請結題。項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)承(cheng)擔(dan)單(dan)位在評(ping)定(ding)職稱、制定(ding)收入分(fen)配制度等(deng)工作(zuo)中，應更加注(zhu)重(zhong)(zhong)科(ke)(ke)研(yan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)績(ji)效評(ping)價結果(guo)，不(bu)得簡單(dan)計算獲得科(ke)(ke)研(yan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)數量和(he)經費規模。

四、建立(li)健全科研項(xiang)目管(guan)理分(fen)級(ji)責任擔當(dang)機制

（十六）建立相關部門為高校和科研院所分擔責任機制。省科技、教育、財政、審(shen)計等相(xiang)關部門(men)要加強對(dui)科研(yan)(yan)(yan)項(xiang)(xiang)目資金使用管(guan)(guan)理監督的制(zhi)度規范(fan)，建(jian)立職責(ze)(ze)明確、分(fen)(fen)工(gong)負責(ze)(ze)的協同工(gong)作機(ji)制(zhi)。項(xiang)(xiang)目管(guan)(guan)理部門(men)應建(jian)立自由探索和(he)顛覆性技術創(chuang)(chuang)新活(huo)動免責(ze)(ze)機(ji)制(zhi)，對(dui)已履行勤勉盡責(ze)(ze)義(yi)務(wu)但因技術路(lu)線選擇失(shi)誤(wu)導(dao)致難以完成預定目標(biao)的單(dan)位和(he)項(xiang)(xiang)目負責(ze)(ze)人予以免責(ze)(ze)，同時(shi)認(ren)真總結經驗教訓(xun)，為后續研(yan)(yan)(yan)究路(lu)徑等提(ti)供借鑒。項(xiang)(xiang)目管(guan)(guan)理部門(men)和(he)其他相(xiang)關部門(men)要支(zhi)持高校和(he)科研(yan)(yan)(yan)院所按照(zhao)國家、省科技體制(zhi)改(gai)革(ge)要求(qiu)和(he)科技創(chuang)(chuang)新規律進(jin)行改(gai)革(ge)創(chuang)(chuang)新，合理區分(fen)(fen)改(gai)革(ge)創(chuang)(chuang)新、探索性試驗、推動發展的無意過(guo)失(shi)與(yu)明知故犯、失(shi)職瀆職、謀取私利等違紀違法(fa)行為。對(dui)科研(yan)(yan)(yan)活(huo)動的審(shen)計和(he)財務(wu)檢(jian)查要尊重科研(yan)(yan)(yan)規律，減(jian)少頻次，規范(fan)委托中介機(ji)構開展的財務(wu)檢(jian)查或評估(gu)。對(dui)在(zai)檢(jian)查中發現與(yu)工(gong)作對(dui)象對(dui)相(xiang)關政策理解不一(yi)致時(shi)，要及時(shi)與(yu)省科技、財政、審(shen)計或主管(guan)(guan)部門(men)溝通，調查澄清。

（十七）強化高校、科研院所和科研人員的主體責任。主管部(bu)(bu)門要在(zai)崗(gang)位設置(zhi)、人員聘用、內(nei)部(bu)(bu)機構調整(zheng)、績效工資分(fen)配、評價考核、科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)組織等方面充分(fen)尊重高校(xiao)和(he)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)院(yuan)所管理(li)(li)權限；推(tui)進簡政放權，進一(yi)步(bu)擴大高校(xiao)、科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)院(yuan)所在(zai)基(ji)本建設項目(mu)、科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)儀器設備采購、差旅會議(yi)等方面財務自主管理(li)(li)權限。高校(xiao)和(he)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)院(yuan)所要根據國家和(he)省科(ke)(ke)技(ji)體(ti)制(zhi)改革要求(qiu)，制(zhi)定完(wan)善本單位科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)、人事、財務、成果轉化(hua)、科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)誠(cheng)信等具體(ti)管理(li)(li)辦法，強(qiang)化(hua)服務意識(shi)，強(qiang)化(hua)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)人員主體(ti)地位，在(zai)充分(fen)信任基(ji)礎上賦予(yu)更大的人財物支配權，強(qiang)化(hua)責任和(he)誠(cheng)信意識(shi)。制(zhi)定進一(yi)步(bu)加強(qiang)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)誠(cheng)信建設實施意見，明確具體(ti)操(cao)作辦法，完(wan)善以信用為核心的事中(zhong)事后科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)監(jian)管制(zhi)度(du)化(hua)建設。

（十八）完善鼓勵項目法人擔當負責的考核激勵機制。按照省(sheng)“三評(ping)”改(gai)(gai)革(ge)(ge)實施(shi)方案，以科(ke)(ke)研(yan)(yan)機(ji)(ji)構(gou)評(ping)估(gu)為統領，協調(diao)推進項目(mu)(mu)(mu)評(ping)審、人(ren)(ren)才(cai)評(ping)價、機(ji)(ji)構(gou)評(ping)估(gu)相(xiang)關(guan)工作，形成合力，壓實項目(mu)(mu)(mu)承擔(dan)單(dan)位(wei)對(dui)科(ke)(ke)研(yan)(yan)項目(mu)(mu)(mu)和(he)人(ren)(ren)才(cai)的(de)管(guan)理(li)責任。項目(mu)(mu)(mu)承擔(dan)單(dan)位(wei)要在(zai)認真落實國(guo)家(jia)(jia)及省(sheng)有關(guan)政策規(gui)(gui)定基(ji)(ji)礎(chu)上，按照權責一致的(de)要求(qiu)，強化(hua)自我(wo)約束、自我(wo)規(gui)(gui)范，確認科(ke)(ke)技(ji)改(gai)(gai)革(ge)(ge)措施(shi)接得住(zhu)、管(guan)得好。主管(guan)部門在(zai)對(dui)所(suo)屬高校、科(ke)(ke)研(yan)(yan)院(yuan)所(suo)開展(zhan)(zhan)考(kao)核(he)時(shi)，應當(dang)將落實國(guo)家(jia)(jia)和(he)省(sheng)科(ke)(ke)技(ji)體制改(gai)(gai)革(ge)(ge)政策情況(kuang)作為重要內容。對(dui)于落實國(guo)家(jia)(jia)和(he)省(sheng)科(ke)(ke)技(ji)體制改(gai)(gai)革(ge)(ge)政策到(dao)位(wei)、科(ke)(ke)技(ji)創新績效突(tu)出的(de)高校、科(ke)(ke)研(yan)(yan)院(yuan)所(suo)，在(zai)推薦(jian)和(he)申請國(guo)家(jia)(jia)、省(sheng)級科(ke)(ke)技(ji)計劃、中央引導地方科(ke)(ke)技(ji)發展(zhan)(zhan)專項和(he)人(ren)(ren)才(cai)工程(cheng)項目(mu)(mu)(mu)、核(he)定績效工資總量、布局建設省(sheng)科(ke)(ke)技(ji)創新基(ji)(ji)地、核(he)定研(yan)(yan)究生招生指標等方面給予傾斜(xie)支持。

 五(wu)、開(kai)展(zhan)基于績(ji)效(xiao)、誠信和能力的科研管理改革試點(dian)

積極爭(zheng)取國(guo)家相(xiang)關(guan)部(bu)委(wei)支持中(zhong)國(guo)科技大(da)學(xue)、中(zhong)科院(yuan)(yuan)合(he)肥物質(zhi)科學(xue)研(yan)(yan)(yan)究院(yuan)(yuan)、合(he)肥工業大(da)學(xue)等中(zhong)央駐皖單位開展基于績效、誠信和能(neng)力的(de)科研(yan)(yan)(yan)管理改革試點。發揮我省(sheng)(sheng)全創改政(zheng)策效應和合(he)肥綜合(he)性國(guo)家科學(xue)中(zhong)心示(shi)范帶動(dong)作(zuo)用(yong)，進一(yi)步深化省(sheng)(sheng)級財政(zheng)科研(yan)(yan)(yan)項目資(zi)金管理改革。省(sheng)(sheng)財政(zheng)、科技部(bu)門(men)要會同有關(guan)部(bu)門(men)選擇若干創新能(neng)力和潛力突出、創新績效顯著、科研(yan)(yan)(yan)誠信狀況良好的(de)高校、科研(yan)(yan)(yan)院(yuan)(yuan)所在科研(yan)(yan)(yan)經費管理、科研(yan)(yan)(yan)人(ren)員激勵、科研(yan)(yan)(yan)機構(gou)評價、知識產(chan)權運(yun)用(yong)等領域開展支持力度(du)更大(da)的(de)先行先試。

（十九）開展簡化科研項目經費預算編制試點。項(xiang)目直接費用(yong)(yong)中(zhong)除設備費外(wai)，其(qi)他費用(yong)(yong)只提(ti)供基本(ben)測算(suan)說明，不(bu)提(ti)供明細。進一步精(jing)簡(jian)合(he)并(bing)(bing)其(qi)他直接費用(yong)(yong)科(ke)目，由科(ke)研人(ren)員結合(he)科(ke)研活(huo)動實(shi)際(ji)需要編制預(yu)算(suan)并(bing)(bing)按(an)規定統籌安排使用(yong)(yong)。項(xiang)目管(guan)理(li)部門要簡(jian)化相關科(ke)研項(xiang)目預(yu)算(suan)編制要求，精(jing)簡(jian)說明和(he)報(bao)表。

（二十）開展擴大科研經費使用自主權試點。加大對基(ji)礎(chu)研究支(zhi)(zhi)持力度，完善對高校、科研院所、科研人(ren)員的(de)(de)長(chang)期穩(wen)定支(zhi)(zhi)持機(ji)制，支(zhi)(zhi)持省屬本科高校、科研院所安(an)排基(ji)本科研業務(wu)費(fei)(fei)(fei)。允許(xu)試點(dian)單位(wei)從基(ji)本科研業務(wu)費(fei)(fei)(fei)等(deng)穩(wen)定支(zhi)(zhi)持科研經費(fei)(fei)(fei)中提(ti)取不(bu)(bu)超(chao)過(guo)20%作為(wei)獎勵(li)經費(fei)(fei)(fei)，由(you)單位(wei)探索完善科研項目資(zi)金的(de)(de)激(ji)勵(li)引導(dao)機(ji)制。獎勵(li)經費(fei)(fei)(fei)的(de)(de)使(shi)用范圍和標準由(you)試點(dian)單位(wei)在(zai)績效工資(zi)總(zong)量內自主決定，并在(zai)單位(wei)內部(bu)公示。對試驗設(she)(she)備依賴程(cheng)度低和實驗材料耗費(fei)(fei)(fei)少的(de)(de)基(ji)礎(chu)研究、軟件開發(fa)、集成電路設(she)(she)計等(deng)智力密集型項目，提(ti)高間(jian)接經費(fei)(fei)(fei)比(bi)例(li)，500萬元以下的(de)(de)部(bu)分為(wei)不(bu)(bu)超(chao)過(guo)30%，500萬元至(zhi)1000萬元的(de)(de)部(bu)分為(wei)不(bu)(bu)超(chao)過(guo)25%，1000萬元以上的(de)(de)部(bu)分為(wei)不(bu)(bu)超(chao)過(guo)20%。對數學(xue)等(deng)純理(li)論基(ji)礎(chu)研究項目，可進一步根據實際情況適當調整間(jian)接經費(fei)(fei)(fei)比(bi)例(li)。間(jian)接經費(fei)(fei)(fei)的(de)(de)使(shi)用應向創新績效突出的(de)(de)團隊和個人(ren)傾斜。

（二十一）開展科研機構分類支持試點。對(dui)(dui)納入省級財政(zheng)部門(men)預(yu)算安排(pai)的(de)(de)穩(wen)定支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)科(ke)(ke)研(yan)項(xiang)目(mu)，專(zhuan)項(xiang)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)不同類(lei)型的(de)(de)科(ke)(ke)研(yan)機(ji)構自(zi)主開(kai)展基礎(chu)(chu)前沿研(yan)究(jiu)、公(gong)益性研(yan)究(jiu)、應(ying)用技術研(yan)究(jiu)開(kai)發等科(ke)(ke)研(yan)活(huo)動，實施差別化的(de)(de)經(jing)(jing)(jing)費(fei)保護機(ji)制，完善穩(wen)定支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)和(he)公(gong)開(kai)競爭經(jing)(jing)(jing)費(fei)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)相協調的(de)(de)保護機(ji)制。對(dui)(dui)基礎(chu)(chu)前沿研(yan)究(jiu)類(lei)機(ji)構，加大經(jing)(jing)(jing)常性經(jing)(jing)(jing)費(fei)等穩(wen)定支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)力(li)度，適當提(ti)高人(ren)員經(jing)(jing)(jing)費(fei)補助標準，保護合理(li)的(de)(de)薪酬待遇(yu)，使科(ke)(ke)研(yan)人(ren)員潛心長期(qi)從事基礎(chu)(chu)研(yan)究(jiu)，讓經(jing)(jing)(jing)費(fei)為人(ren)的(de)(de)創造性活(huo)動服務。

（二十二）開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點。對(dui)于(yu)接受企(qi)業、其他(ta)社會組織委托項目(mu)形成(cheng)(cheng)的(de)(de)職務(wu)科(ke)技成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)，允(yun)(yun)許合(he)同(tong)雙(shuang)方自主(zhu)約定成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)歸屬和使(shi)用(yong)、收益(yi)分配等(deng)事項；合(he)同(tong)未(wei)約定的(de)(de)，職務(wu)科(ke)技成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)由項目(mu)承(cheng)擔單(dan)位自主(zhu)處(chu)置(zhi)，允(yun)(yun)許賦予科(ke)研人員(yuan)所(suo)有權(quan)(quan)(quan)或長期使(shi)用(yong)權(quan)(quan)(quan)。允(yun)(yun)許項目(mu)承(cheng)擔單(dan)位通過協議定價、技術(shu)市場(chang)掛牌(pai)交易(yi)、拍(pai)賣等(deng)方式(shi)確定科(ke)技成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)價格。積極(ji)爭取國家授(shou)權(quan)(quan)(quan)，對(dui)利(li)(li)用(yong)財政資(zi)金(jin)形成(cheng)(cheng)的(de)(de)職務(wu)科(ke)技成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)，由單(dan)位按(an)照權(quan)(quan)(quan)利(li)(li)與責任對(dui)等(deng)、貢獻與回報匹配的(de)(de)原則(ze)，在(zai)不(bu)影響國家安全、國家利(li)(li)益(yi)、社會公共利(li)(li)益(yi)的(de)(de)前提下，探索賦予科(ke)研人員(yuan)所(suo)有權(quan)(quan)(quan)或長期使(shi)用(yong)權(quan)(quan)(quan)。

省科(ke)技、財政(zheng)、教(jiao)育等相(xiang)關(guan)部門和單(dan)位要深化科(ke)技管理體制改革(ge)，加快職能轉變，優化管理與服(fu)務，適時組織開(kai)(kai)展對科(ke)研人員(yuan)、項目承擔單(dan)位科(ke)研項目資金管理簡政(zheng)放(fang)權等政(zheng)策落實情況(kuang)的(de)督查(cha)推(tui)進(jin)。對開(kai)(kai)展試(shi)點的(de)單(dan)位要加強跟蹤服(fu)務，指導(dao)落實相(xiang)關(guan)改革(ge)措施(shi)。對推(tui)進(jin)試(shi)點工作不力、無法達到預(yu)期(qi)目標的(de)，及(ji)時取消(xiao)試(shi)點資格(ge)、終(zhong)止支持；對證明(ming)行之有效的(de)經驗(yan)和做法，及(ji)時總(zong)結示(shi)范推(tui)廣。