為進一步推進我省科技領域“放管服”改革，根據《國務院關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知》（國發〔2018〕25號）等文件精神，省科技廳牽頭起草了《安徽省進一步優化科研管理提升科研績效實施細則（征求意見稿）》，現面向社會公開征求意見。請于9月28日前將具體修改意見建議反饋省科技廳計劃處。地址：合肥市瑤海區明光路46號東方大廈2609，聯系人：薛軍，電話：，電子郵箱：mailto:。。

安徽省科(ke)學技術廳

2018年(nian)9月14日

安徽省進一步優化科研管理提升科研績效實施細則(征求意見稿)

為(wei)推(tui)進我(wo)省(sheng)科技領域“放(fang)管服”改(gai)革，建立完善以信任為(wei)前提(ti)的科研(yan)管理(li)(li)機(ji)制，賦予科研(yan)人(ren)員更大的人(ren)財物自主支配(pei)權，充分釋放(fang)創新(xin)活力，調(diao)動科研(yan)人(ren)員積(ji)極性，產生更多創新(xin)成果，扎實(shi)推(tui)進“四個一”創新(xin)主平臺(tai)和創新(xin)型省(sheng)份建設，加快現代化五大發展美好安徽(hui)(hui)建設，現根據《國(guo)務(wu)院關于優化科研(yan)管理(li)(li)提(ti)升(sheng)科研(yan)績效(xiao)若干(gan)措施(shi)的通知》（國(guo)發〔2018〕25號）等文件精神并結(jie)合(he)安徽(hui)(hui)實(shi)際，制定我(wo)省(sheng)進一步優化科研(yan)管理(li)(li)提(ti)升(sheng)科研(yan)績效(xiao)實(shi)施(shi)細則。

一、進一步(bu)優(you)化和完善科研項目和經費管理

（一）優化整合科技計劃體系。根據(ju)國(guo)家、省戰(zhan)略需求(qiu)和科(ke)(ke)技(ji)發展需要，加強頂(ding)層設計，進一步優(you)化(hua)整(zheng)合省級(ji)科(ke)(ke)技(ji)計劃（含專項(xiang)、基金，下(xia)同）體系，科(ke)(ke)學(xue)設置省級(ji)科(ke)(ke)技(ji)計劃功能定位、目(mu)標和時(shi)限，優(you)化(hua)配(pei)置科(ke)(ke)技(ji)資源。完善(shan)財(cai)政資金支持方式，省級(ji)財(cai)政支持的科(ke)(ke)技(ji)項(xiang)目(mu)按公開競爭、后補助、穩定支持等實施分類管理。

（二）完善項目指南編制和信息化管理。按(an)科(ke)(ke)技(ji)計劃類別分類編(bian)制項(xiang)目(mu)指(zhi)南，建(jian)立由科(ke)(ke)研(yan)單位(wei)、企(qi)業、部門各(ge)方參與(yu)的項(xiang)目(mu)指(zhi)南論證機制，實行年度定期發(fa)布，擴(kuo)大項(xiang)目(mu)指(zhi)南知曉度，提高科(ke)(ke)研(yan)人員參與(yu)度，增加科(ke)(ke)研(yan)人員申(shen)報項(xiang)目(mu)準備時間。依托現有省(sheng)科(ke)(ke)技(ji)計劃項(xiang)目(mu)和財政涉企(qi)科(ke)(ke)研(yan)項(xiang)目(mu)數據(ju)庫，在2018 年底(di)前(qian)(qian)建(jian)成公開統(tong)一的省(sheng)級科(ke)(ke)技(ji)管理(li)信(xin)(xin)(xin)息平臺，2020年底(di)前(qian)(qian)基本實現與(yu)國(guo)家科(ke)(ke)技(ji)管理(li)信(xin)(xin)(xin)息系統(tong)和市有關(guan)科(ke)(ke)研(yan)項(xiang)目(mu)數據(ju)資源(yuan)的互(hu)聯互(hu)通。省(sheng)科(ke)(ke)研(yan)項(xiang)目(mu)納(na)入(ru)管理(li)信(xin)(xin)(xin)息系統(tong)運行，精簡申(shen)報要求，減少(shao)申(shen)報材料，加強項(xiang)目(mu)查重，避免重復申(shen)報立項(xiang)、交叉支持，管理(li)過程實現“可申(shen)訴、可查詢、可追溯”。

（三）簡化項目過程管理和驗收管理。省自(zi)然(ran)科(ke)學基金和(he)后補助方式支持的科(ke)研(yan)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)以承擔(dan)單(dan)位(wei)(wei)自(zi)我管理為主，一(yi)般不(bu)開展過程檢查(cha)或(huo)評(ping)(ping)估，項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)實(shi)施到期(qi)后，依據項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)合同(tong)書在6個(ge)月內(nei)(nei)完成項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)驗收(shou)(shou)或(huo)一(yi)次(ci)性綜(zong)合績(ji)(ji)效(xiao)評(ping)(ping)價。績(ji)(ji)效(xiao)評(ping)(ping)價類和(he)政策兌現(xian)類補助或(huo)獎勵項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)不(bu)組織驗收(shou)(shou)。根據不(bu)同(tong)計(ji)劃項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)特點和(he)資(zi)助強度，可采取現(xian)場驗收(shou)(shou)、會議驗收(shou)(shou)、通信(xin)驗收(shou)(shou)、網評(ping)(ping)驗收(shou)(shou)等，驗收(shou)(shou)結(jie)果(guo)同(tong)步(bu)納(na)入(ru)省級科(ke)技(ji)報(bao)(bao)告，簡化驗收(shou)(shou)形式，合并財務和(he)技(ji)術驗收(shou)(shou)。提(ti)升(sheng)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)經費(fei)編(bian)(bian)制和(he)管理服務水平，制定項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)經費(fei)預算和(he)財務驗收(shou)(shou)工作指引(yin)，發布科(ke)研(yan)財務審計(ji)第三(san)方機構目(mu)(mu)錄，項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)承擔(dan)單(dan)位(wei)(wei)在目(mu)(mu)錄范圍內(nei)(nei)自(zi)主選擇第三(san)方機構進(jin)行項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)預算編(bian)(bian)報(bao)(bao)和(he)財務審計(ji)，利用好單(dan)位(wei)(wei)內(nei)(nei)外(wai)部審計(ji)結(jie)果(guo)。

（四）實行科研項目“較多跑一次”便民服務。積(ji)極開展“四送一(yi)(yi)服(fu)(fu)(fu)”活(huo)動(dong)，主動(dong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)科(ke)(ke)技企業(ye)。科(ke)(ke)研(yan)項目(mu)的(de)(de)受理納(na)入“較多(duo)跑一(yi)(yi)次”服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)清單(dan)事項，整合管(guan)理環節(jie)，簡化(hua)報(bao)(bao)表和材(cai)(cai)(cai)料(liao)報(bao)(bao)送流程(cheng)，對科(ke)(ke)研(yan)項目(mu)申報(bao)(bao)立(li)(li)項、結題驗收、科(ke)(ke)技報(bao)(bao)告(gao)、成果登記等關(guan)鍵節(jie)點，實現(xian)一(yi)(yi)表多(duo)用和“材(cai)(cai)(cai)料(liao)一(yi)(yi)次報(bao)(bao)送”。凡是(shi)省(sheng)科(ke)(ke)技管(guan)理信息系統已有(you)的(de)(de)材(cai)(cai)(cai)料(liao)或已要(yao)求提供過的(de)(de)材(cai)(cai)(cai)料(liao)，不(bu)再重復提供。加快(kuai)建立(li)(li)健(jian)全學術(shu)助(zhu)理和財務(wu)(wu)助(zhu)理制度，允許項目(mu)承擔單(dan)位通過購買財會審計等專業(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)，把科(ke)(ke)研(yan)人員從報(bao)(bao)表、報(bao)(bao)銷等具(ju)體(ti)事務(wu)(wu)中解脫出(chu)來。

（五）賦予科研人員更大技術路線（方案）決策權。科(ke)(ke)研(yan)人員具有自(zi)主(zhu)選(xuan)擇和調(diao)整(zheng)技術路(lu)(lu)線(xian)（方案）的(de)權(quan)利，項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)申(shen)報(bao)(bao)期(qi)間，以(yi)科(ke)(ke)研(yan)人員提出(chu)的(de)技術路(lu)(lu)線(xian)（方案）為主(zhu)進行(xing)評審或論證，項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)實施(shi)期(qi)間，科(ke)(ke)研(yan)人員可以(yi)在(zai)研(yan)究方向不(bu)(bu)變(bian)、不(bu)(bu)降低申(shen)報(bao)(bao)指標的(de)前提下自(zi)主(zhu)調(diao)整(zheng)研(yan)究方案和技術路(lu)(lu)線(xian)，報(bao)(bao)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)歸口(kou)管(guan)理(li)部門備(bei)案。科(ke)(ke)研(yan)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)負責(ze)人可以(yi)根據(ju)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)需要(yao)，按規定(ding)自(zi)主(zhu)組建科(ke)(ke)研(yan)團隊或合作對象，并結合項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)實施(shi)進展情況進行(xing)相應調(diao)整(zheng)。

（六）擴大科研項目經費管理使用自主權。直接費(fei)用(yong)(yong)中(zhong)除設(she)(she)備(bei)費(fei)外，其他(ta)科(ke)(ke)(ke)目費(fei)用(yong)(yong)調劑權全部下(xia)放給項目承(cheng)擔單(dan)位。項目承(cheng)擔單(dan)位應完善管(guan)理制(zhi)度(du)，及時為科(ke)(ke)(ke)研人員辦(ban)理調劑手(shou)續。財政部門要簡化(hua)政府采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)項目預算調劑和(he)(he)變更政府采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)方式(shi)的審批流程，高(gao)校、科(ke)(ke)(ke)研院所可自行(xing)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)科(ke)(ke)(ke)研儀器(qi)設(she)(she)備(bei)，自行(xing)選(xuan)擇科(ke)(ke)(ke)研儀器(qi)設(she)(she)備(bei)評審專家(jia)(jia)，充分利用(yong)(yong)政府采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)電子信息化(hua)平(ping)臺，簡化(hua)科(ke)(ke)(ke)研儀器(qi)設(she)(she)備(bei)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)流程，對科(ke)(ke)(ke)研急(ji)需的設(she)(she)備(bei)和(he)(he)耗材，采(cai)(cai)(cai)用(yong)(yong)特事特辦(ban)、隨(sui)到(dao)隨(sui)辦(ban)的采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)機制(zhi)，可不進行(xing)招投(tou)標(biao)程序，縮短采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)周期；對于獨家(jia)(jia)代理或生(sheng)產的儀器(qi)設(she)(she)備(bei)，按程序確定采(cai)(cai)(cai)取單(dan)一(yi)來(lai)源采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)等方式(shi)增強采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)靈活性和(he)(he)便利性。

（七）壓減頻次改進科研項目檢查方式。省科技、財政部(bu)門要會同相關(guan)部(bu)門加強(qiang)科研項目監(jian)(jian)督(du)(du)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)評估工作統(tong)籌，制定統(tong)一的(de)年度監(jian)(jian)督(du)(du)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)計劃，在相對集中時(shi)間(jian)開(kai)展(zhan)聯(lian)合(he)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)，減少在項目實(shi)施周期內重復、多頭開(kai)展(zhan)評估、檢(jian)(jian)查(cha)(cha)、抽查(cha)(cha)等活動，切實(shi)減輕(qing)項目承(cheng)擔單位負擔。探索實(shi)行(xing)“雙隨機、一公開(kai)”檢(jian)(jian)查(cha)(cha)方(fang)式(shi)，充分利(li)用(yong)科技管理系統(tong)、互聯(lian)網大數據等手段(duan)提高(gao)監(jian)(jian)督(du)(du)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)效(xiao)率，實(shi)行(xing)監(jian)(jian)督(du)(du)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)結果信息共享和互認，加強(qiang)對前期已經開(kai)展(zhan)相關(guan)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)結果的(de)使用(yong)，較大限(xian)度降低對科研活動的(de)干(gan)擾。

二、進一步完(wan)善創新(xin)人才評價激勵制度

（八）切實精簡各類人才“帽子”。加強(qiang)統籌協調，優化整合科(ke)技(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)計(ji)(ji)(ji)劃(hua)的布局(ju)與(yu)設置(zhi)，推動國家(jia)(jia)、省(sheng)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)工程(cheng)和(he)各類科(ke)研(yan)、基(ji)地(di)計(ji)(ji)(ji)劃(hua)相銜接(jie)(jie)。省(sheng)重(zhong)點(dian)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)工程(cheng)項(xiang)目(mu)(mu)適(shi)當向(xiang)(xiang)艱苦地(di)區傾(qing)斜，對(dui)因(yin)政策傾(qing)斜獲得(de)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)計(ji)(ji)(ji)劃(hua)支(zhi)持(chi)的科(ke)研(yan)人(ren)(ren)員，在(zai)支(zhi)持(chi)周期內離開相關崗位(wei)的，取消(xiao)對(dui)其相應支(zhi)持(chi)。建立省(sheng)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)項(xiang)目(mu)(mu)申報查(cha)重(zhong)及處理(li)機制，避免一個(ge)人(ren)(ren)同(tong)時獲得(de)同(tong)一層次類似人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)項(xiang)目(mu)(mu)資助。科(ke)技(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)計(ji)(ji)(ji)劃(hua)突出人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)培養和(he)使用(yong)導(dao)向(xiang)(xiang)，明(ming)確(que)支(zhi)持(chi)周期，人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)計(ji)(ji)(ji)劃(hua)項(xiang)目(mu)(mu)結束后不得(de)再使用(yong)有關人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)稱號。主管部門、用(yong)人(ren)(ren)單位(wei)要逐步取消(xiao)入選人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)計(ji)(ji)(ji)劃(hua)與(yu)薪酬待遇和(he)職(zhi)稱評定等直接(jie)(jie)掛鉤的做法。科(ke)研(yan)項(xiang)目(mu)(mu)申報書(shu)中不得(de)設置(zhi)填寫人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)“帽子”等稱號的欄目(mu)(mu)。不得(de)將科(ke)研(yan)項(xiang)目(mu)(mu)（基(ji)地(di)、平臺）負責人(ren)(ren)、項(xiang)目(mu)(mu)評審(shen)專家(jia)(jia)等作(zuo)為榮譽稱號加以使用(yong)、宣傳。

（九）開展清理“唯論文、唯職稱、唯學歷”問題。省(sheng)(sheng)科(ke)技、人(ren)(ren)(ren)社、教育等(deng)(deng)(deng)部門要(yao)統一(yi)對項目、人(ren)(ren)(ren)才、學科(ke)、基(ji)地(di)等(deng)(deng)(deng)科(ke)技評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)活動中涉及簡單量(liang)化(hua)的(de)(de)(de)做(zuo)法(fa)開(kai)展集中清理，克(ke)服科(ke)技評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)活動中“唯(wei)(wei)論(lun)文(wen)、唯(wei)(wei)職(zhi)稱(cheng)、唯(wei)(wei)學歷”傾向，建立(li)健全以創新(xin)質(zhi)量(liang)和(he)貢獻為(wei)導(dao)向的(de)(de)(de)績效評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)體系，準確評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)科(ke)研成(cheng)果(guo)(guo)的(de)(de)(de)科(ke)學價(jia)值(zhi)(zhi)、技術價(jia)值(zhi)(zhi)、經濟價(jia)值(zhi)(zhi)、社會價(jia)值(zhi)(zhi)、文(wen)化(hua)價(jia)值(zhi)(zhi)。省(sheng)(sheng)級科(ke)研項目和(he)基(ji)地(di)申報(bao)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審要(yao)綜(zong)合(he)考慮負責人(ren)(ren)(ren)和(he)團隊實(shi)際能力以及項目要(yao)求，不(bu)(bu)把發表論(lun)文(wen)、榮譽性(xing)頭銜、承擔項目、獲(huo)獎(jiang)等(deng)(deng)(deng)情況作(zuo)為(wei)限制性(xing)條(tiao)件；應用型人(ren)(ren)(ren)才評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)應根(gen)據職(zhi)業特點突出能力和(he)業績導(dao)向，不(bu)(bu)將論(lun)文(wen)作(zuo)為(wei)限制性(xing)條(tiao)件；完善高校教師、自然科(ke)研等(deng)(deng)(deng)系列(lie)專業技術職(zhi)稱(cheng)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)標準。減少評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)頻(pin)次，對于(yu)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)結(jie)果(guo)(guo)連續優良的(de)(de)(de)，實(shi)行(xing)一(yi)定(ding)期(qi)限免評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)制度(du)。

（十）加大對高層次科研人才的激勵。實行(xing)以增加知識價值為(wei)導(dao)向的(de)(de)分配(pei)政策，建立(li)健全與崗位(wei)職(zhi)責、工(gong)作(zuo)業績(ji)、實際貢獻等緊(jin)密聯(lian)系(xi)，充分體(ti)現人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)價值、激發(fa)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)活力(li)、鼓勵(li)創新(xin)(xin)(xin)創造的(de)(de)分配(pei)激勵(li)機(ji)制。對(dui)全時全職(zhi)承擔省(sheng)(sheng)重(zhong)點研(yan)(yan)究(jiu)與開發(fa)計(ji)劃(hua)、科(ke)(ke)(ke)技重(zhong)大(da)(da)專項(xiang)(xiang)等科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)項(xiang)(xiang)目的(de)(de)主(zhu)持(chi)(chi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)或團(tuan)隊負責人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)以及引進的(de)(de)高(gao)層(ceng)次領軍人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)，實行(xing)一(yi)項(xiang)(xiang)一(yi)策、清單(dan)(dan)(dan)式管理和(he)年(nian)薪制。對(dui)經評(ping)(ping)審認定引進的(de)(de)高(gao)層(ceng)次人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)和(he)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)團(tuan)隊，由單(dan)(dan)(dan)位(wei)自主(zhu)決定其薪酬待(dai)遇和(he)發(fa)放方(fang)式，不(bu)再報(bao)單(dan)(dan)(dan)位(wei)主(zhu)管部門(men)和(he)財政部門(men)審批或備案。高(gao)校(xiao)、科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)院(yuan)所(suo)采(cai)用年(nian)薪工(gong)資(zi)(zi)(zi)、協議工(gong)資(zi)(zi)(zi)、項(xiang)(xiang)目工(gong)資(zi)(zi)(zi)等方(fang)式聘任(ren)高(gao)層(ceng)次科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)，所(suo)需人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)經費(fei)不(bu)納(na)入(ru)績(ji)效工(gong)資(zi)(zi)(zi)總(zong)(zong)(zong)(zong)量(liang)調控范圍。項(xiang)(xiang)目承擔單(dan)(dan)(dan)位(wei)從項(xiang)(xiang)目間(jian)接費(fei)用中提(ti)取的(de)(de)績(ji)效支(zhi)出(chu)，應向承擔任(ren)務的(de)(de)中青年(nian)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)骨干傾斜(xie)。完善以科(ke)(ke)(ke)技成(cheng)(cheng)果(guo)為(wei)紐帶的(de)(de)產學研(yan)(yan)深度融合機(ji)制，建設科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)機(ji)構和(he)企業等各(ge)方(fang)參與的(de)(de)多(duo)形式、緊(jin)密型的(de)(de)創新(xin)(xin)(xin)聯(lian)盟和(he)新(xin)(xin)(xin)型研(yan)(yan)發(fa)機(ji)構，落實相關(guan)激勵(li)政策，支(zhi)持(chi)(chi)高(gao)校(xiao)、科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)院(yuan)所(suo)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)到國有企業或民營企業兼職(zhi)開展研(yan)(yan)發(fa)和(he)成(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)(hua)，加大(da)(da)高(gao)校(xiao)、科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)院(yuan)所(suo)和(he)國有企業科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)科(ke)(ke)(ke)技成(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)(hua)股權(quan)激勵(li)力(li)度，科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)獲得的(de)(de)職(zhi)務科(ke)(ke)(ke)技成(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)(hua)現金獎(jiang)(jiang)勵(li)計(ji)入(ru)當(dang)年(nian)本(ben)單(dan)(dan)(dan)位(wei)績(ji)效工(gong)資(zi)(zi)(zi)總(zong)(zong)(zong)(zong)量(liang)，但不(bu)受總(zong)(zong)(zong)(zong)量(liang)限制，不(bu)納(na)入(ru)總(zong)(zong)(zong)(zong)量(liang)基數(shu)。定期開展安徽省(sheng)(sheng)突出(chu)貢獻人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)獎(jiang)(jiang)等人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)獎(jiang)(jiang)項(xiang)(xiang)評(ping)(ping)選表(biao)彰活動，對(dui)我省(sheng)(sheng)科(ke)(ke)(ke)技創新(xin)(xin)(xin)和(he)成(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)(hua)做(zuo)出(chu)重(zhong)大(da)(da)貢獻的(de)(de)個人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)給予(yu)重(zhong)獎(jiang)(jiang)。

三(san)、進(jin)(jin)一步改進(jin)(jin)科研項目績效評價工作

（十一）加強統籌科研項目績效評價工作。省財政、科(ke)(ke)技(ji)部門要結合科(ke)(ke)研項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)類型(xing)、特點(dian)和(he)經費支(zhi)(zhi)持(chi)方式等情況，建立和(he)完善符(fu)合科(ke)(ke)研活動規律的(de)科(ke)(ke)研項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)績效(xiao)評價辦法和(he)指標體系，并負責組織實(shi)施，不再開展對科(ke)(ke)研項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)預算(suan)支(zhi)(zhi)出績效(xiao)目(mu)(mu)標的(de)事(shi)前評價。

（十二）堅持科研項目以創新質量和貢獻為導向。堅持(chi)以(yi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)創(chuang)(chuang)新(xin)質量(liang)和貢獻為(wei)導向(xiang)的(de)績效評價(jia)體(ti)系，合(he)(he)理(li)控制(zhi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)數量(liang)，提升項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)層次(ci)和質量(liang)，推動項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)管(guan)理(li)從重(zhong)數量(liang)、重(zhong)過程向(xiang)重(zhong)質量(liang)、重(zhong)結(jie)果(guo)轉(zhuan)變。自(zi)然科(ke)學基金(jin)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)要突(tu)出自(zi)由探索創(chuang)(chuang)新(xin)導向(xiang)，突(tu)出對(dui)青年科(ke)研(yan)人員的(de)支持(chi)，推動基礎研(yan)究與應(ying)用(yong)研(yan)究的(de)緊(jin)密結(jie)合(he)(he)；重(zhong)點(dian)(dian)研(yan)究與開發計劃、科(ke)技重(zhong)大專項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)等(deng)科(ke)研(yan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)要強(qiang)(qiang)化需求導向(xiang)和應(ying)用(yong)導向(xiang)。科(ke)研(yan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)申報(bao)書和合(he)(he)同書要有科(ke)學、合(he)(he)理(li)、具體(ti)的(de)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)績效目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)和適用(yong)于考核的(de)結(jie)果(guo)指標(biao)(biao)，并按照關鍵(jian)節點(dian)(dian)設定(ding)明(ming)確、細化的(de)階(jie)段性(xing)目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)，用(yong)于判(pan)斷實(shi)質性(xing)進展；立項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)評審(shen)應(ying)審(shen)核績效目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)、結(jie)果(guo)指標(biao)(biao)與指南要求的(de)相符性(xing)，以(yi)及創(chuang)(chuang)新(xin)性(xing)、可行性(xing)、可考核性(xing)，實(shi)現項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)績效目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)的(de)能(neng)力和條件等(deng)。項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)承(cheng)擔單位要加(jia)強(qiang)(qiang)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)關鍵(jian)環節自(zi)我管(guan)理(li)，對(dui)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)實(shi)施進度(du)嚴重(zhong)滯后或難以(yi)達到預期績效目(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)的(de)，及時報(bao)備(bei)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)管(guan)理(li)部門，調整或取消后續支持(chi)。

（十三）實施科研項目績效分類評價。科學編制(zhi)評(ping)價(jia)指標，優化分(fen)類(lei)評(ping)價(jia)流程。績效評(ping)價(jia)要突出(chu)(chu)(chu)自主知識產權，突出(chu)(chu)(chu)項(xiang)目成果對經(jing)濟社會發展貢(gong)獻，突出(chu)(chu)(chu)財政經(jing)費的支出(chu)(chu)(chu)績效。

公開競爭研發(fa)(fa)項(xiang)(xiang)目評(ping)(ping)價指標按三(san)類(lei)(lei)編制，在(zai)項(xiang)(xiang)目實施結(jie)束(shu)后開展(zhan)一次性(xing)綜(zong)合績(ji)效(xiao)(xiao)評(ping)(ping)價，不開展(zhan)過程評(ping)(ping)價。基礎(chu)(chu)研究(jiu)與(yu)應(ying)(ying)用(yong)(yong)基礎(chu)(chu)研究(jiu)類(lei)(lei)項(xiang)(xiang)目重(zhong)(zhong)點評(ping)(ping)價新(xin)發(fa)(fa)現新(xin)原理新(xin)方法新(xin)規(gui)律的(de)重(zhong)(zhong)大(da)原創(chuang)(chuang)性(xing)和(he)科(ke)學價值、解(jie)決(jue)(jue)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)社會(hui)(hui)發(fa)(fa)展(zhan)和(he)國(guo)家安(an)全重(zhong)(zhong)大(da)需求中(zhong)關鍵(jian)(jian)科(ke)學問(wen)題的(de)效(xiao)(xiao)能、支(zhi)撐技(ji)術和(he)產品(pin)開發(fa)(fa)的(de)效(xiao)(xiao)果、代表(biao)性(xing)論文等(deng)科(ke)研成(cheng)果的(de)質量和(he)水平。技(ji)術和(he)產品(pin)開發(fa)(fa)類(lei)(lei)項(xiang)(xiang)目重(zhong)(zhong)點評(ping)(ping)價新(xin)技(ji)術、新(xin)方法、新(xin)產品(pin)、關鍵(jian)(jian)部件等(deng)的(de)創(chuang)(chuang)新(xin)性(xing)、成(cheng)熟度、穩定性(xing)、可靠性(xing)，突出成(cheng)果轉化(hua)應(ying)(ying)用(yong)(yong)情(qing)況(kuang)及其在(zai)解(jie)決(jue)(jue)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)社會(hui)(hui)發(fa)(fa)展(zhan)關鍵(jian)(jian)問(wen)題、支(zhi)撐引領行業產業發(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)發(fa)(fa)揮(hui)的(de)作用(yong)(yong)。應(ying)(ying)用(yong)(yong)示范類(lei)(lei)項(xiang)(xiang)目績(ji)效(xiao)(xiao)評(ping)(ping)價以規(gui)模(mo)化(hua)應(ying)(ying)用(yong)(yong)、行業內(nei)推廣為導向，重(zhong)(zhong)點評(ping)(ping)價集(ji)成(cheng)性(xing)、先進性(xing)、經(jing)(jing)濟(ji)(ji)適(shi)用(yong)(yong)性(xing)、輻射帶動作用(yong)(yong)及產生的(de)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)社會(hui)(hui)效(xiao)(xiao)益。

后補(bu)助科研項(xiang)(xiang)目在(zai)項(xiang)(xiang)目申報時開展績效評(ping)價(jia)，將現有的項(xiang)(xiang)目主管部門項(xiang)(xiang)目評(ping)審與財政資金績效評(ping)價(jia)合二為一，統(tong)一指標體系，根據評(ping)價(jia)結果，擇優給(gei)予支持。后補(bu)助科研項(xiang)(xiang)目評(ping)價(jia)指標突出其貢(gong)獻度、成(cheng)果效益(yi)等內容。

穩定支持科研(yan)項目(mu)評價指標參照(zhao)公開競(jing)爭(zheng)研(yan)發項目(mu)和后補(bu)助科研(yan)項目(mu)，根據(ju)項目(mu)自身特點，納入(ru)部門預算(suan)整體績效評價。

（十四）嚴格依據合同書開展綜合績效評價。強(qiang)化契約(yue)精(jing)神，凡經項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)主管部(bu)門立(li)項(xiang)(xiang)(xiang)、獲(huo)得財(cai)政科(ke)(ke)技(ji)(ji)專項(xiang)(xiang)(xiang)經費資助的(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，需下(xia)達(da)科(ke)(ke)技(ji)(ji)計劃(hua)或(huo)簽訂(ding)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)合同書(shu)，驗收(shou)或(huo)績(ji)效(xiao)(xiao)評(ping)(ping)價嚴(yan)格按照合同書(shu)的(de)約(yue)定逐項(xiang)(xiang)(xiang)考核(he)結果指(zhi)標(biao)完成(cheng)情況，對績(ji)效(xiao)(xiao)目(mu)標(biao)實現程度作(zuo)出明(ming)確結論(lun)，組(zu)織(zhi)專家(jia)評(ping)(ping)審或(huo)咨詢論(lun)證不(bu)得“走過場”，無(wu)正(zheng)當理由不(bu)得延遲驗收(shou)。基礎研究和應用技(ji)(ji)術開(kai)發項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)要突(tu)出科(ke)(ke)學技(ji)(ji)術指(zhi)標(biao)的(de)剛性要求，嚴(yan)禁成(cheng)果充抵等(deng)弄虛作(zuo)假行為。突(tu)出代表性成(cheng)果和項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)實施(shi)效(xiao)(xiao)果評(ping)(ping)價，對提交(jiao)評(ping)(ping)價的(de)論(lun)文、專利等(deng)作(zuo)出數量(liang)限(xian)制規定，一般(ban)有效(xiao)(xiao)期(qi)不(bu)超過3年。項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)可在驗收(shou)結束后2—3年內(nei)進(jin)行績(ji)效(xiao)(xiao)跟蹤評(ping)(ping)價，重點關(guan)注項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)成(cheng)果轉移轉化、應用推廣以及產(chan)生的(de)經濟社會效(xiao)(xiao)益(yi)。有關(guan)單(dan)位和企(qi)業要如(ru)實客觀開(kai)具(ju)科(ke)(ke)研項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)經濟社會效(xiao)(xiao)益(yi)證明(ming)，對虛開(kai)造(zao)假者嚴(yan)肅處(chu)理，列入誠(cheng)信黑名(ming)單(dan)，3年內(nei)不(bu)得申報(bao)承擔財(cai)政科(ke)(ke)技(ji)(ji)計劃(hua)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)。

（十五）加強績效評價結果的應用。績(ji)效(xiao)(xiao)評(ping)價結果應(ying)作(zuo)(zuo)為(wei)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)調整、后續支(zhi)持的(de)(de)(de)重要依(yi)據(ju)，以及相關研(yan)(yan)發、管理人(ren)員(yuan)和項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)承(cheng)擔(dan)單位、項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)管理部(bu)門業績(ji)考(kao)核(he)的(de)(de)(de)參(can)考(kao)依(yi)據(ju)。對(dui)績(ji)效(xiao)(xiao)評(ping)價優良的(de)(de)(de)，在后續項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)支(zhi)持、表彰(zhang)獎勵等工作(zuo)(zuo)中給予傾斜，并實行一(yi)定(ding)(ding)期限免評(ping)的(de)(de)(de)制(zhi)度。要區分因科(ke)研(yan)(yan)不(bu)確定(ding)(ding)性(xing)未(wei)能(neng)完成項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)目(mu)(mu)(mu)標(biao)和因科(ke)研(yan)(yan)態度不(bu)端導(dao)致的(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)失(shi)(shi)敗。項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)確因不(bu)可(ke)抗拒因素（如政策風險(xian)、市場風險(xian)等，或因現有(you)水平(ping)和條件難以攻克或實現的(de)(de)(de)技術）導(dao)致未(wei)完成績(ji)效(xiao)(xiao)指標(biao)；或為(wei)了(le)鼓勵科(ke)研(yan)(yan)人(ren)員(yuan)大膽探索、寬容失(shi)(shi)敗，對(dui)探索性(xing)強、風險(xian)高(gao)的(de)(de)(de)科(ke)研(yan)(yan)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，原始記錄證(zheng)明承(cheng)擔(dan)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)(de)科(ke)研(yan)(yan)人(ren)員(yuan)已經(jing)履行勤勉盡責義務(wu)，沒(mei)有(you)弄虛作(zuo)(zuo)假，可(ke)允許終(zhong)止或申請結題。項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)承(cheng)擔(dan)單位在評(ping)定(ding)(ding)職稱、制(zhi)定(ding)(ding)收(shou)入分配(pei)制(zhi)度等工作(zuo)(zuo)中，應(ying)更加(jia)注重科(ke)研(yan)(yan)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)績(ji)效(xiao)(xiao)評(ping)價結果，不(bu)得簡(jian)單計算獲得科(ke)研(yan)(yan)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)(de)數(shu)量和經(jing)費規模(mo)。

四、建立健(jian)全科研項目(mu)管理分級(ji)責任擔當(dang)機制(zhi)

（十六）建立相關部門為高校和科研院所分擔責任機制。省(sheng)(sheng)科(ke)技(ji)(ji)、教(jiao)育、財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)、審(shen)計等相關(guan)部(bu)門(men)要(yao)(yao)加強對(dui)科(ke)研(yan)(yan)項(xiang)(xiang)目(mu)資(zi)金(jin)使用管(guan)理(li)(li)監督的(de)(de)制(zhi)度(du)規范(fan)，建(jian)立職責(ze)明確(que)、分工負(fu)責(ze)的(de)(de)協同工作(zuo)機(ji)(ji)制(zhi)。項(xiang)(xiang)目(mu)管(guan)理(li)(li)部(bu)門(men)應建(jian)立自(zi)由探(tan)索(suo)和(he)顛覆(fu)性技(ji)(ji)術(shu)創新(xin)活動免責(ze)機(ji)(ji)制(zhi)，對(dui)已履行(xing)(xing)勤勉盡責(ze)義務(wu)但因技(ji)(ji)術(shu)路(lu)線選擇失(shi)(shi)誤導致(zhi)難以(yi)完(wan)成預定目(mu)標(biao)的(de)(de)單位(wei)和(he)項(xiang)(xiang)目(mu)負(fu)責(ze)人(ren)予以(yi)免責(ze)，同時(shi)(shi)認真總結經驗教(jiao)訓，為(wei)后續研(yan)(yan)究(jiu)路(lu)徑等提供(gong)借鑒。項(xiang)(xiang)目(mu)管(guan)理(li)(li)部(bu)門(men)和(he)其他相關(guan)部(bu)門(men)要(yao)(yao)支持高校和(he)科(ke)研(yan)(yan)院所按照國家、省(sheng)(sheng)科(ke)技(ji)(ji)體(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革要(yao)(yao)求和(he)科(ke)技(ji)(ji)創新(xin)規律進行(xing)(xing)改(gai)(gai)革創新(xin)，合理(li)(li)區分改(gai)(gai)革創新(xin)、探(tan)索(suo)性試驗、推動發(fa)展的(de)(de)無(wu)意(yi)過失(shi)(shi)與(yu)明知故(gu)犯、失(shi)(shi)職瀆(du)職、謀取私利等違紀(ji)違法行(xing)(xing)為(wei)。對(dui)科(ke)研(yan)(yan)活動的(de)(de)審(shen)計和(he)財(cai)(cai)務(wu)檢查(cha)要(yao)(yao)尊重科(ke)研(yan)(yan)規律，減少頻次，規范(fan)委托中(zhong)介機(ji)(ji)構開(kai)展的(de)(de)財(cai)(cai)務(wu)檢查(cha)或(huo)評估。對(dui)在(zai)檢查(cha)中(zhong)發(fa)現(xian)與(yu)工作(zuo)對(dui)象對(dui)相關(guan)政(zheng)(zheng)策理(li)(li)解不一致(zhi)時(shi)(shi)，要(yao)(yao)及時(shi)(shi)與(yu)省(sheng)(sheng)科(ke)技(ji)(ji)、財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)、審(shen)計或(huo)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)溝通，調(diao)查(cha)澄清。

（十七）強化高校、科研院所和科研人員的主體責任。主管部門(men)要(yao)在崗(gang)位(wei)設置、人(ren)(ren)員聘(pin)用、內(nei)部機構調整、績效工資分配(pei)、評價(jia)考核、科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)組織等(deng)(deng)方(fang)面充(chong)(chong)分尊(zun)重高校和科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)管理(li)權(quan)(quan)限；推進簡(jian)政(zheng)放權(quan)(quan)，進一步擴大(da)高校、科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)在基(ji)(ji)本(ben)建設項目、科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)儀器設備(bei)采購(gou)、差(cha)旅會議等(deng)(deng)方(fang)面財(cai)(cai)(cai)務自主管理(li)權(quan)(quan)限。高校和科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)要(yao)根據(ju)國(guo)家和省科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)體(ti)制(zhi)改革(ge)要(yao)求，制(zhi)定(ding)完善本(ben)單位(wei)科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)、人(ren)(ren)事、財(cai)(cai)(cai)務、成果轉(zhuan)化(hua)(hua)、科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)誠(cheng)(cheng)信(xin)(xin)等(deng)(deng)具(ju)(ju)體(ti)管理(li)辦(ban)法(fa)，強化(hua)(hua)服務意(yi)識(shi)，強化(hua)(hua)科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)人(ren)(ren)員主體(ti)地(di)位(wei)，在充(chong)(chong)分信(xin)(xin)任基(ji)(ji)礎上賦予(yu)更大(da)的人(ren)(ren)財(cai)(cai)(cai)物支配(pei)權(quan)(quan)，強化(hua)(hua)責任和誠(cheng)(cheng)信(xin)(xin)意(yi)識(shi)。制(zhi)定(ding)進一步加(jia)強科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)誠(cheng)(cheng)信(xin)(xin)建設實施意(yi)見，明確(que)具(ju)(ju)體(ti)操作辦(ban)法(fa)，完善以信(xin)(xin)用為(wei)核心的事中事后科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)監(jian)管制(zhi)度化(hua)(hua)建設。

（十八）完善鼓勵項目法人擔當負責的考核激勵機制。按照省(sheng)(sheng)(sheng)“三評(ping)”改革(ge)實(shi)施方案，以科(ke)(ke)(ke)研機(ji)構(gou)評(ping)估(gu)為統領，協調推進項(xiang)目(mu)(mu)評(ping)審(shen)、人(ren)才(cai)評(ping)價、機(ji)構(gou)評(ping)估(gu)相關工(gong)作，形(xing)成合力，壓實(shi)項(xiang)目(mu)(mu)承擔單位(wei)對科(ke)(ke)(ke)研項(xiang)目(mu)(mu)和(he)(he)人(ren)才(cai)的(de)管理責(ze)任(ren)。項(xiang)目(mu)(mu)承擔單位(wei)要(yao)在認(ren)真落實(shi)國家及省(sheng)(sheng)(sheng)有(you)關政策(ce)規定基礎上，按照權責(ze)一致的(de)要(yao)求，強化自我約束、自我規范，確認(ren)科(ke)(ke)(ke)技改革(ge)措施接得住、管得好(hao)。主管部(bu)門在對所屬(shu)高校、科(ke)(ke)(ke)研院所開展(zhan)考核(he)時，應(ying)當將落實(shi)國家和(he)(he)省(sheng)(sheng)(sheng)科(ke)(ke)(ke)技體制(zhi)改革(ge)政策(ce)情況作為重要(yao)內容。對于落實(shi)國家和(he)(he)省(sheng)(sheng)(sheng)科(ke)(ke)(ke)技體制(zhi)改革(ge)政策(ce)到位(wei)、科(ke)(ke)(ke)技創新績(ji)效突出的(de)高校、科(ke)(ke)(ke)研院所，在推薦(jian)和(he)(he)申請國家、省(sheng)(sheng)(sheng)級科(ke)(ke)(ke)技計劃、中央引導地(di)方科(ke)(ke)(ke)技發展(zhan)專項(xiang)和(he)(he)人(ren)才(cai)工(gong)程項(xiang)目(mu)(mu)、核(he)定績(ji)效工(gong)資總量(liang)、布局(ju)建設省(sheng)(sheng)(sheng)科(ke)(ke)(ke)技創新基地(di)、核(he)定研究生招生指標等方面給予傾(qing)斜(xie)支持。

五、開展基于績效(xiao)、誠信和(he)能力的科研管(guan)理改革試點

積(ji)極爭取國家相關(guan)部委支持(chi)中(zhong)國科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技大(da)學(xue)、中(zhong)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)院合肥(fei)物質(zhi)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)研(yan)究院、合肥(fei)工業(ye)大(da)學(xue)等(deng)中(zhong)央駐(zhu)皖單位開展(zhan)(zhan)基于績效、誠信(xin)和能力的(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)管(guan)理(li)改革(ge)試點。發(fa)揮(hui)我省(sheng)全創改政策效應和合肥(fei)綜合性國家科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)中(zhong)心示(shi)范帶動作用(yong)，進一(yi)步深化省(sheng)級財政科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)項(xiang)目(mu)資金管(guan)理(li)改革(ge)。省(sheng)財政、科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技部門要會同有關(guan)部門選擇若干創新能力和潛(qian)力突出、創新績效顯著、科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)誠信(xin)狀況良好的(de)高校、科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)院所(suo)在科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)經費(fei)管(guan)理(li)、科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)人員激(ji)勵、科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)機構評(ping)價、知識產權運用(yong)等(deng)領域(yu)開展(zhan)(zhan)支持(chi)力度更大(da)的(de)先(xian)行先(xian)試。

（十九）開展簡化科研項目經費預算編制試點。項目直(zhi)接費(fei)用中(zhong)除(chu)設備費(fei)外，其(qi)(qi)他費(fei)用只提(ti)(ti)供(gong)基(ji)本測算說(shuo)明(ming)，不提(ti)(ti)供(gong)明(ming)細(xi)。進一步精簡合并(bing)其(qi)(qi)他直(zhi)接費(fei)用科(ke)目，由(you)科(ke)研(yan)人員(yuan)結合科(ke)研(yan)活動實際需要編制預算并(bing)按規定統籌安排(pai)使用。項目管(guan)理部門要簡化(hua)相關科(ke)研(yan)項目預算編制要求，精簡說(shuo)明(ming)和報表。

（二十）開展擴大科研經費使用自主權試點。加(jia)大對(dui)基礎研究支(zhi)持力(li)度，完(wan)善對(dui)高(gao)校(xiao)(xiao)、科(ke)研院(yuan)所、科(ke)研人員(yuan)的(de)(de)長期穩定(ding)支(zhi)持機制，支(zhi)持省屬本(ben)科(ke)高(gao)校(xiao)(xiao)、科(ke)研院(yuan)所安排基本(ben)科(ke)研業務費(fei)。允許試點單(dan)(dan)位(wei)從基本(ben)科(ke)研業務費(fei)等(deng)穩定(ding)支(zhi)持科(ke)研經(jing)費(fei)中提取不超過20%作為(wei)獎勵經(jing)費(fei)，由單(dan)(dan)位(wei)探索完(wan)善科(ke)研項(xiang)目資金的(de)(de)激勵引導機制。獎勵經(jing)費(fei)的(de)(de)使(shi)用范圍和標準由試點單(dan)(dan)位(wei)在(zai)績效工資總量內(nei)自主決定(ding)，并在(zai)單(dan)(dan)位(wei)內(nei)部公示。對(dui)試驗(yan)設備依賴(lai)程度低和實驗(yan)材料耗(hao)費(fei)少的(de)(de)基礎研究、軟件(jian)開(kai)發、集成(cheng)電路設計等(deng)智力(li)密集型項(xiang)目，提高(gao)間(jian)(jian)接(jie)經(jing)費(fei)比例，500萬(wan)元(yuan)以下的(de)(de)部分(fen)為(wei)不超過30%，500萬(wan)元(yuan)至1000萬(wan)元(yuan)的(de)(de)部分(fen)為(wei)不超過25%，1000萬(wan)元(yuan)以上的(de)(de)部分(fen)為(wei)不超過20%。對(dui)數學等(deng)純理論基礎研究項(xiang)目，可進一步根據實際情況適當調(diao)整(zheng)間(jian)(jian)接(jie)經(jing)費(fei)比例。間(jian)(jian)接(jie)經(jing)費(fei)的(de)(de)使(shi)用應(ying)向(xiang)創新績效突(tu)出的(de)(de)團隊和個人傾斜。

（二十一）開展科研機構分類支持試點。對(dui)納入省級財(cai)政(zheng)部(bu)門預算安排(pai)的穩(wen)定支持(chi)科研(yan)(yan)項(xiang)目，專項(xiang)支持(chi)不(bu)同類型的科研(yan)(yan)機(ji)構(gou)自主開展基(ji)礎(chu)前沿研(yan)(yan)究、公益(yi)性研(yan)(yan)究、應(ying)用技術研(yan)(yan)究開發等科研(yan)(yan)活(huo)動，實施差別化的經(jing)費(fei)(fei)保護機(ji)制，完善穩(wen)定支持(chi)和(he)公開競爭經(jing)費(fei)(fei)支持(chi)相協調(diao)的保護機(ji)制。對(dui)基(ji)礎(chu)前沿研(yan)(yan)究類機(ji)構(gou)，加大經(jing)常性經(jing)費(fei)(fei)等穩(wen)定支持(chi)力度，適(shi)當(dang)提高(gao)人(ren)員經(jing)費(fei)(fei)補助標準，保護合理的薪(xin)酬待遇，使科研(yan)(yan)人(ren)員潛心長期從事基(ji)礎(chu)研(yan)(yan)究，讓經(jing)費(fei)(fei)為(wei)人(ren)的創造(zao)性活(huo)動服務(wu)。

（二十二）開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點。對(dui)(dui)于接受企業、其他社會組(zu)織委(wei)托項目(mu)形(xing)成(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)職(zhi)務(wu)(wu)科技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)果，允許合同雙方(fang)自(zi)主(zhu)約(yue)(yue)定(ding)成(cheng)(cheng)(cheng)果歸屬和使用(yong)、收益分配等事項；合同未約(yue)(yue)定(ding)的(de)(de)，職(zhi)務(wu)(wu)科技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)果由(you)(you)項目(mu)承擔(dan)單位自(zi)主(zhu)處置，允許賦予科研人(ren)(ren)員所有(you)權(quan)或(huo)長(chang)期(qi)使用(yong)權(quan)。允許項目(mu)承擔(dan)單位通過協議定(ding)價、技(ji)(ji)術市場掛牌交(jiao)易、拍(pai)賣等方(fang)式確定(ding)科技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)果價格。積極爭取國(guo)家(jia)(jia)授權(quan)，對(dui)(dui)利用(yong)財政資(zi)金(jin)形(xing)成(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)職(zhi)務(wu)(wu)科技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)果，由(you)(you)單位按(an)照權(quan)利與責任對(dui)(dui)等、貢獻與回報匹(pi)配的(de)(de)原則(ze)，在不(bu)影(ying)響國(guo)家(jia)(jia)安全、國(guo)家(jia)(jia)利益、社會公共利益的(de)(de)前提下，探索賦予科研人(ren)(ren)員所有(you)權(quan)或(huo)長(chang)期(qi)使用(yong)權(quan)。

省科(ke)技、財政、教育(yu)等相關(guan)部門(men)和單(dan)位(wei)要深(shen)化(hua)科(ke)技管(guan)理(li)體制改革(ge)，加快(kuai)職能轉變，優化(hua)管(guan)理(li)與服(fu)務(wu)，適(shi)時(shi)(shi)組織(zhi)開展對(dui)科(ke)研人員(yuan)、項目(mu)(mu)承擔(dan)單(dan)位(wei)科(ke)研項目(mu)(mu)資金管(guan)理(li)簡政放權等政策落(luo)(luo)實情況的(de)(de)督查推(tui)進(jin)。對(dui)開展試點(dian)的(de)(de)單(dan)位(wei)要加強(qiang)跟(gen)蹤(zong)服(fu)務(wu)，指導(dao)落(luo)(luo)實相關(guan)改革(ge)措施(shi)。對(dui)推(tui)進(jin)試點(dian)工(gong)作不力、無法達(da)到預期目(mu)(mu)標的(de)(de)，及時(shi)(shi)取消試點(dian)資格、終止支持；對(dui)證明行(xing)之有效(xiao)的(de)(de)經驗和做法，及時(shi)(shi)總結示(shi)范(fan)推(tui)廣。