蚌埠市
近日，省(sheng)創優“四較”營商(shang)環境工作領導(dao)小組(zu)辦公室印發“行動方案”，在全省(sheng)組(zu)織(zhi)開展(zhan)創優營商(shang)環境提升行動。
聚焦(jiao)20個重(zhong)點領(ling)域 較大限度節(jie)本(ben)增效、釋放新動(dong)能
今年(nian)一季度，我省(sheng)經濟運行(xing)總體平穩(wen)、開局(ju)良好，同時(shi)，經濟下行(xing)壓力仍然較(jiao)大(da)，中(zhong)小企(qi)業融(rong)(rong)資難融(rong)(rong)資貴等問(wen)題依然存(cun)在。
經濟(ji)發展進入新常(chang)態(tai)，必須要(yao)用新動(dong)(dong)能推動(dong)(dong)新發展。開(kai)展創(chuang)優營商環(huan)境提升行動(dong)(dong)，就是(shi)為(wei)了(le)較大(da)限度減(jian)環(huan)節、減(jian)材料(liao)、減(jian)時間、減(jian)成本、減(jian)跑(pao)動(dong)(dong)，較大(da)限度釋放(fang)全社(she)會(hui)(hui)創(chuang)新創(chuang)業創(chuang)造(zao)動(dong)(dong)能，著力解決(jue)影響創(chuang)新創(chuang)業創(chuang)造(zao)的突出(chu)體制機制問題，大(da)力營造(zao)鼓勵創(chuang)新創(chuang)業創(chuang)造(zao)的社(she)會(hui)(hui)氛圍。
為此，省“四(si)較(jiao)”辦(ban)(ban)日前印發(fa)了《創優(you)營(ying)商環(huan)境提升行(xing)動(dong)(dong)方(fang)案》，對標我國和世行(xing)營(ying)商環(huan)境評價指標，圍繞市(shi)場主體“痛點(dian)”“難點(dian)”“堵點(dian)”，聚焦企業開辦(ban)(ban)、工(gong)程建(jian)設項目報建(jian)、不(bu)動(dong)(dong)產(chan)登記(ji)、獲得(de)信貸、納(na)稅服務、跨境貿易、企業注(zhu)銷(xiao)、辦(ban)(ban)理(li)破產(chan)、知(zhi)識產(chan)權保(bao)護、市(shi)場監(jian)管(guan)等20個重(zhong)點(dian)領域，全力優(you)化營(ying)商環(huan)境。 “我們印發(fa)了20個提升行(xing)動(dong)(dong)方(fang)案，就是要聚焦企業關(guan)切，有針對性(xing)地(di)優(you)化營(ying)商環(huan)境，進一步增強市(shi)場主體和人民群眾(zhong)獲得(de)感。 ”省“四(si)較(jiao)”辦(ban)(ban)有關(guan)人士說。
長三角一體(ti)化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)國(guo)家戰略即將進入多方(fang)面(mian)實施階段。只(zhi)有主(zhu)動作為優化(hua)營(ying)商(shang)環(huan)境，搶抓機(ji)遇推(tui)進長三角一體(ti)化(hua)，才(cai)能乘(cheng)勢而上(shang)推(tui)動高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)。近年來，我省創造性地面(mian)向企(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)(zhan)“四送一服”雙千工程(cheng)，累計進企(qi)入園(yuan)服務33萬家企(qi)業(ye)，收辦各類問題5萬余個，經回訪，90.69%的企(qi)業(ye)表示滿意，營(ying)商(shang)環(huan)境得(de)到明顯(xian)改善，企(qi)業(ye)獲得(de)感(gan)進一步增強(qiang)。
“通過‘四(si)送(song)一服(fu)’活(huo)動(dong)，我們充(chong)分聽(ting)取和吸納(na)企業(ye)意見建議(yi)，形成一批制度性(xing)成果(guo)，從根子上解決問題。此(ci)次出臺的創(chuang)優營商環境提(ti)升行動(dong)方案，就是(shi)這(zhe)樣‘接地氣’的政(zheng)策(ce)。”省“四(si)較(jiao)”辦有關人(ren)士(shi)說(shuo)。
打(da)造便利營商環境 全力以赴(fu)解放生產力、提高競爭力
在印發的(de)20個(ge)(ge)提(ti)升行動方(fang)案(an)中，《企業(ye)(ye)開(kai)(kai)辦(ban)提(ti)升行動方(fang)案(an)》關注度較高。這一方(fang)案(an)主要措施包括進一步(bu)壓減(jian)材料、多方(fang)面實(shi)施流程(cheng)再造、建成“一站式”服(fu)務大廳和“一窗(chuang)式”服(fu)務窗(chuang)口、提(ti)升企業(ye)(ye)設立登記效率等。通(tong)過提(ti)升，我省進一步(bu)鞏固完善將企業(ye)(ye)開(kai)(kai)辦(ban)壓減(jian)為3個(ge)(ge)環節，將開(kai)(kai)辦(ban)時(shi)間(jian)壓縮至3個(ge)(ge)工作日(ri)內，鼓(gu)勵有條(tiao)件的(de)地方(fang)將企業(ye)(ye)開(kai)(kai)辦(ban)時(shi)間(jian)壓縮至1個(ge)(ge)工作日(ri)內，繼(ji)續保持(chi)全國優良(liang)地位。
優(you)化營商環境(jing)就是解(jie)放(fang)生產力、提高競爭力，也是實現高質(zhi)量(liang)發展的重要“軟實力”。只(zhi)有營造出有利于實體經(jing)濟發展的營商環境(jing)，才(cai)能更好地穩(wen)增長(chang)、增動能。今(jin)年一季度，我省新登記各類市場主體19.32萬(wan)戶(hu)，同比增長(chang)35.2%，總量(liang)突破(po)450萬(wan)戶(hu)，全社會創新創業創造動能持(chi)續激(ji)發。
“納(na)稅服(fu)務提升行動”提出(chu)，將納(na)稅人年度(du)納(na)稅時間壓(ya)縮到120小(xiao)時內、納(na)稅次數減(jian)少(shao)至7次，主(zhu)要涉稅服(fu)務事(shi)項90%實(shi)現網上辦理。
“知識(shi)產權創造(zao)保(bao)護和運用提(ti)升行動(dong)”，將實現更加(jia)嚴(yan)格的(de)知識(shi)產權保(bao)護，提(ti)供(gong)更優良的(de)知識(shi)產權公共服務。據(ju)預計，今年(nian)全省有(you)效注冊商標量和有(you)效專(zhuan)利授權量將分(fen)別超(chao)過10萬件(jian)、7萬件(jian)，每萬戶市場主(zhu)體注冊商標擁(yong)有(you)量及每萬人口發明(ming)專(zhuan)利擁(yong)有(you)量分(fen)別達到800件(jian)、11件(jian)。
“跨(kua)(kua)境(jing)貿(mao)易(yi)(yi)提(ti)升行(xing)動(dong)”將進(jin)一步(bu)壓縮整體通(tong)關(guan)(guan)時間、降(jiang)(jiang)低進(jin)出(chu)口(kou)環節(jie)合規成(cheng)本(ben)、簡化進(jin)出(chu)口(kou)環節(jie)監管(guan)證件，大幅(fu)降(jiang)(jiang)低企業跨(kua)(kua)境(jing)貿(mao)易(yi)(yi)制度性交(jiao)易(yi)(yi)成(cheng)本(ben)。 “目標是使集(ji)裝箱進(jin)出(chu)口(kou)環節(jie)合規成(cheng)本(ben)低于中西部地區(qu)，整體通(tong)關(guan)(guan)時間低于全(quan)國平(ping)均水平(ping)。”省“四較”辦有關(guan)(guan)人士(shi)介紹。
為了優(you)(you)化(hua)營商(shang)環境，近年來，全(quan)省各地也進(jin)(jin)行(xing)了一些探索。蚌埠市圍繞企(qi)業開(kai)辦(ban)，推(tui)出“三個一”工(gong)作(zuo)舉措，即簡化(hua)一個流(liu)程(cheng)、優(you)(you)化(hua)一個平臺、強化(hua)一個窗口，推(tui)進(jin)(jin)企(qi)業開(kai)辦(ban)時間壓縮至(zhi)1個工(gong)作(zuo)日內；六安市推(tui)行(xing)“不見面”線上辦(ban)電服(fu)務(wu)，為低(di)壓小微企(qi)業客戶提供零(ling)上門(men)、零(ling)審批、零(ling)投資(zi)服(fu)務(wu)。在(zai)提升行(xing)動(dong)開(kai)展期間，這些經驗將推(tui)廣至(zhi)其他城市。
堅持問題導向 細化舉措 暢通渠道 加強監測評(ping)價、強化績效管(guan)理
5月中旬至(zhi)9月底，各地、各有關(guan)部(bu)門將(jiang)細化(hua)工(gong)作舉措，多(duo)方面(mian)實施(shi)提升(sheng)行動。 10月，我省將(jiang)采取明(ming)察暗(an)訪、監(jian)測調查、委托第三方評估(gu)等方式，開(kai)展營商環境監(jian)測評價。
“在(zai)多方面提升行(xing)動中，針對發現的問題，各地、各牽(qian)頭單位要及(ji)時整改落實。我們在(zai)組(zu)織開(kai)展評(ping)估驗收、推廣經驗做法的同時，還將編制發布我省(sheng)營商環境評(ping)價報(bao)告。”省(sheng)“四(si)較”辦有(you)關人士(shi)說。
為了(le)確認提升行(xing)動(dong)(dong)方案(an)落(luo)地(di)見(jian)效，各地(di)、各牽頭(tou)單位(wei)將(jiang)堅持目標(biao)導向(xiang)和(he)問題(ti)導向(xiang)，加(jia)強協同(tong)，壓實責任。近期，省“四送一服(fu)”“三比一增”調(diao)研(yan)服(fu)務(wu)組正在全省各地(di)開展調(diao)研(yan)活動(dong)(dong)。在專題(ti)調(diao)研(yan)之后，調(diao)研(yan)服(fu)務(wu)組將(jiang)圍繞企業開辦(ban)、不動(dong)(dong)產登記(ji)、納(na)稅、工(gong)(gong)程項目建(jian)(jian)設等營商環境關(guan)鍵指標(biao)，與(yu)市場監管(guan)、自然資源、住房和(he)城鄉建(jian)(jian)設、稅務(wu)等有關(guan)單位(wei)首(shou)席代(dai)表進行(xing)座談交(jiao)流，聽(ting)取(qu)營商環境意見(jian)建(jian)(jian)議，總結工(gong)(gong)作經驗和(he)成效。
為了聚(ju)焦(jiao)企(qi)業關(guan)切，暢通各類(lei)營商環(huan)境問題反映渠道，省(sheng)政(zheng)務服務網(wang)(wang)、省(sheng)政(zheng)府網(wang)(wang)站等平臺(tai)開設了“營商環(huan)境問題你提(ti)(ti)我辦”通道，搭建(jian)政(zheng)企(qi)直通車，幫(bang)助市(shi)場主體解(jie)決(jue)生產經營中的各類(lei)問題，進一步提(ti)(ti)升獲(huo)得感。
同(tong)時，我省(sheng)也在不(bu)斷完善相(xiang)關機制。建立(li)政務服(fu)務“好差評(ping)”制度(du)、民營(ying)(ying)企業評(ping)議(yi)政府(fu)職能部門制度(du)等(deng)，加強(qiang)跟蹤調度(du)；將營(ying)(ying)商(shang)環境工作納入省(sheng)政府(fu)年(nian)度(du)目(mu)標管理績效考核，并對營(ying)(ying)商(shang)環境考核評(ping)價情況予以(yi)通報；對工作開展不(bu)力的單(dan)位進行約談，對市(shi)場主體反(fan)映強(qiang)烈、造(zao)成(cheng)重大影(ying)響的，依法依規(gui)追究責任。
“我們將以此次提升行動為契機，不斷優(you)化營(ying)商環境，努力將我省(sheng)建(jian)成全國審批事(shi)項(xiang)較(jiao)(jiao)少、辦事(shi)效率較(jiao)(jiao)高、投資(zi)環境較(jiao)(jiao)優(you)、市場主體和人民(min)群眾獲得感較(jiao)(jiao)強的省(sheng)份(fen)之一(yi)。 ”省(sheng)“四(si)較(jiao)(jiao)”辦有關(guan)負責人說(shuo)。
聚焦(jiao)20個重(zhong)點領(ling)域 較大限度節(jie)本(ben)增效、釋放新動(dong)能
今年(nian)一季度，我省(sheng)經濟運行(xing)總體平穩(wen)、開局(ju)良好，同時(shi)，經濟下行(xing)壓力仍然較(jiao)大(da)，中(zhong)小企(qi)業融(rong)(rong)資難融(rong)(rong)資貴等問(wen)題依然存(cun)在。
經濟(ji)發展進入新常(chang)態(tai)，必須要(yao)用新動(dong)(dong)能推動(dong)(dong)新發展。開(kai)展創(chuang)優營商環(huan)境提升行動(dong)(dong)，就是(shi)為(wei)了(le)較大(da)限度減(jian)環(huan)節、減(jian)材料(liao)、減(jian)時間、減(jian)成本、減(jian)跑(pao)動(dong)(dong)，較大(da)限度釋放(fang)全社(she)會(hui)(hui)創(chuang)新創(chuang)業創(chuang)造(zao)動(dong)(dong)能，著力解決(jue)影響創(chuang)新創(chuang)業創(chuang)造(zao)的突出(chu)體制機制問題，大(da)力營造(zao)鼓勵創(chuang)新創(chuang)業創(chuang)造(zao)的社(she)會(hui)(hui)氛圍。
為此，省“四(si)較(jiao)”辦(ban)(ban)日前印發(fa)了《創優(you)營(ying)商環(huan)境提升行(xing)動(dong)(dong)方(fang)案》，對標我國和世行(xing)營(ying)商環(huan)境評價指標，圍繞市(shi)場主體“痛點(dian)”“難點(dian)”“堵點(dian)”，聚焦企業開辦(ban)(ban)、工(gong)程建(jian)設項目報建(jian)、不(bu)動(dong)(dong)產(chan)登記(ji)、獲得(de)信貸、納(na)稅服務、跨境貿易、企業注(zhu)銷(xiao)、辦(ban)(ban)理(li)破產(chan)、知(zhi)識產(chan)權保(bao)護、市(shi)場監(jian)管(guan)等20個重(zhong)點(dian)領域，全力優(you)化營(ying)商環(huan)境。 “我們印發(fa)了20個提升行(xing)動(dong)(dong)方(fang)案，就是要聚焦企業關(guan)切，有針對性(xing)地(di)優(you)化營(ying)商環(huan)境，進一步增強市(shi)場主體和人民群眾(zhong)獲得(de)感。 ”省“四(si)較(jiao)”辦(ban)(ban)有關(guan)人士說。
長三角一體(ti)化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)國(guo)家戰略即將進入多方(fang)面(mian)實施階段。只(zhi)有主(zhu)動作為優化(hua)營(ying)商(shang)環(huan)境，搶抓機(ji)遇推(tui)進長三角一體(ti)化(hua)，才(cai)能乘(cheng)勢而上(shang)推(tui)動高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)。近年來，我省創造性地面(mian)向企(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)(zhan)“四送一服”雙千工程(cheng)，累計進企(qi)入園(yuan)服務33萬家企(qi)業(ye)，收辦各類問題5萬余個，經回訪，90.69%的企(qi)業(ye)表示滿意，營(ying)商(shang)環(huan)境得(de)到明顯(xian)改善，企(qi)業(ye)獲得(de)感(gan)進一步增強(qiang)。
“通過‘四(si)送(song)一服(fu)’活(huo)動(dong)，我們充(chong)分聽(ting)取和吸納(na)企業(ye)意見建議(yi)，形成一批制度性(xing)成果(guo)，從根子上解決問題。此(ci)次出臺的創(chuang)優營商環境提(ti)升行動(dong)方案，就是(shi)這(zhe)樣‘接地氣’的政(zheng)策(ce)。”省“四(si)較(jiao)”辦有關人(ren)士(shi)說(shuo)。
打(da)造便利營商環境 全力以赴(fu)解放生產力、提高競爭力
在印發的(de)20個(ge)(ge)提(ti)升行動方(fang)案(an)中，《企業(ye)(ye)開(kai)(kai)辦(ban)提(ti)升行動方(fang)案(an)》關注度較高。這一方(fang)案(an)主要措施包括進一步(bu)壓減(jian)材料、多方(fang)面實(shi)施流程(cheng)再造、建成“一站式”服(fu)務大廳和“一窗(chuang)式”服(fu)務窗(chuang)口、提(ti)升企業(ye)(ye)設立登記效率等。通(tong)過提(ti)升，我省進一步(bu)鞏固完善將企業(ye)(ye)開(kai)(kai)辦(ban)壓減(jian)為3個(ge)(ge)環節，將開(kai)(kai)辦(ban)時(shi)間(jian)壓縮至3個(ge)(ge)工作日(ri)內，鼓(gu)勵有條(tiao)件的(de)地方(fang)將企業(ye)(ye)開(kai)(kai)辦(ban)時(shi)間(jian)壓縮至1個(ge)(ge)工作日(ri)內，繼(ji)續保持(chi)全國優良(liang)地位。
優(you)化營商環境(jing)就是解(jie)放(fang)生產力、提高競爭力，也是實現高質(zhi)量(liang)發展的重要“軟實力”。只(zhi)有營造出有利于實體經(jing)濟發展的營商環境(jing)，才(cai)能更好地穩(wen)增長(chang)、增動能。今(jin)年一季度，我省新登記各類市場主體19.32萬(wan)戶(hu)，同比增長(chang)35.2%，總量(liang)突破(po)450萬(wan)戶(hu)，全社會創新創業創造動能持(chi)續激(ji)發。
“納(na)稅服(fu)務提升行動”提出(chu)，將納(na)稅人年度(du)納(na)稅時間壓(ya)縮到120小(xiao)時內、納(na)稅次數減(jian)少(shao)至7次，主(zhu)要涉稅服(fu)務事(shi)項90%實(shi)現網上辦理。
“知識(shi)產權創造(zao)保(bao)護和運用提(ti)升行動(dong)”，將實現更加(jia)嚴(yan)格的(de)知識(shi)產權保(bao)護，提(ti)供(gong)更優良的(de)知識(shi)產權公共服務。據(ju)預計，今年(nian)全省有(you)效注冊商標量和有(you)效專(zhuan)利授權量將分(fen)別超(chao)過10萬件(jian)、7萬件(jian)，每萬戶市場主(zhu)體注冊商標擁(yong)有(you)量及每萬人口發明(ming)專(zhuan)利擁(yong)有(you)量分(fen)別達到800件(jian)、11件(jian)。
“跨(kua)(kua)境(jing)貿(mao)易(yi)(yi)提(ti)升行(xing)動(dong)”將進(jin)一步(bu)壓縮整體通(tong)關(guan)(guan)時間、降(jiang)(jiang)低進(jin)出(chu)口(kou)環節(jie)合規成(cheng)本(ben)、簡化進(jin)出(chu)口(kou)環節(jie)監管(guan)證件，大幅(fu)降(jiang)(jiang)低企業跨(kua)(kua)境(jing)貿(mao)易(yi)(yi)制度性交(jiao)易(yi)(yi)成(cheng)本(ben)。 “目標是使集(ji)裝箱進(jin)出(chu)口(kou)環節(jie)合規成(cheng)本(ben)低于中西部地區(qu)，整體通(tong)關(guan)(guan)時間低于全(quan)國平(ping)均水平(ping)。”省“四較”辦有關(guan)(guan)人士(shi)介紹。
為了優(you)(you)化(hua)營商(shang)環境，近年來，全(quan)省各地也進(jin)(jin)行(xing)了一些探索。蚌埠市圍繞企(qi)業開(kai)辦(ban)，推(tui)出“三個一”工(gong)作(zuo)舉措，即簡化(hua)一個流(liu)程(cheng)、優(you)(you)化(hua)一個平臺、強化(hua)一個窗口，推(tui)進(jin)(jin)企(qi)業開(kai)辦(ban)時間壓縮至(zhi)1個工(gong)作(zuo)日內；六安市推(tui)行(xing)“不見面”線上辦(ban)電服(fu)務(wu)，為低(di)壓小微企(qi)業客戶提供零(ling)上門(men)、零(ling)審批、零(ling)投資(zi)服(fu)務(wu)。在(zai)提升行(xing)動(dong)開(kai)展期間，這些經驗將推(tui)廣至(zhi)其他城市。
堅持問題導向 細化舉措 暢通渠道 加強監測評(ping)價、強化績效管(guan)理
5月中旬至(zhi)9月底，各地、各有關(guan)部(bu)門將(jiang)細化(hua)工(gong)作舉措，多(duo)方面(mian)實施(shi)提升(sheng)行動。 10月，我省將(jiang)采取明(ming)察暗(an)訪、監(jian)測調查、委托第三方評估(gu)等方式，開(kai)展營商環境監(jian)測評價。
“在(zai)多方面提升行(xing)動中，針對發現的問題，各地、各牽(qian)頭單位要及(ji)時整改落實。我們在(zai)組(zu)織開(kai)展評(ping)估驗收、推廣經驗做法的同時，還將編制發布我省(sheng)營商環境評(ping)價報(bao)告。”省(sheng)“四(si)較”辦有(you)關人士(shi)說。
為了(le)確認提升行(xing)動(dong)(dong)方案(an)落(luo)地(di)見(jian)效，各地(di)、各牽頭(tou)單位(wei)將(jiang)堅持目標(biao)導向(xiang)和(he)問題(ti)導向(xiang)，加(jia)強協同(tong)，壓實責任。近期，省“四送一服(fu)”“三比一增”調(diao)研(yan)服(fu)務(wu)組正在全省各地(di)開展調(diao)研(yan)活動(dong)(dong)。在專題(ti)調(diao)研(yan)之后，調(diao)研(yan)服(fu)務(wu)組將(jiang)圍繞企業開辦(ban)、不動(dong)(dong)產登記(ji)、納(na)稅、工(gong)(gong)程項目建(jian)(jian)設等營商環境關(guan)鍵指標(biao)，與(yu)市場監管(guan)、自然資源、住房和(he)城鄉建(jian)(jian)設、稅務(wu)等有關(guan)單位(wei)首(shou)席代(dai)表進行(xing)座談交(jiao)流，聽(ting)取(qu)營商環境意見(jian)建(jian)(jian)議，總結工(gong)(gong)作經驗和(he)成效。
為了聚(ju)焦(jiao)企(qi)業關(guan)切，暢通各類(lei)營商環(huan)境問題反映渠道，省(sheng)政(zheng)務服務網(wang)(wang)、省(sheng)政(zheng)府網(wang)(wang)站等平臺(tai)開設了“營商環(huan)境問題你提(ti)(ti)我辦”通道，搭建(jian)政(zheng)企(qi)直通車，幫(bang)助市(shi)場主體解(jie)決(jue)生產經營中的各類(lei)問題，進一步提(ti)(ti)升獲(huo)得感。
同(tong)時，我省(sheng)也在不(bu)斷完善相(xiang)關機制。建立(li)政務服(fu)務“好差評(ping)”制度(du)、民營(ying)(ying)企業評(ping)議(yi)政府(fu)職能部門制度(du)等(deng)，加強(qiang)跟蹤調度(du)；將營(ying)(ying)商(shang)環境工作納入省(sheng)政府(fu)年(nian)度(du)目(mu)標管理績效考核，并對營(ying)(ying)商(shang)環境考核評(ping)價情況予以(yi)通報；對工作開展不(bu)力的單(dan)位進行約談，對市(shi)場主體反(fan)映強(qiang)烈、造(zao)成(cheng)重大影(ying)響的，依法依規(gui)追究責任。
“我們將以此次提升行動為契機，不斷優(you)化營(ying)商環境，努力將我省(sheng)建(jian)成全國審批事(shi)項(xiang)較(jiao)(jiao)少、辦事(shi)效率較(jiao)(jiao)高、投資(zi)環境較(jiao)(jiao)優(you)、市場主體和人民(min)群眾獲得感較(jiao)(jiao)強的省(sheng)份(fen)之一(yi)。 ”省(sheng)“四(si)較(jiao)(jiao)”辦有關(guan)負責人說(shuo)。