滁州市
近日(ri)，省創(chuang)優“四較”營商(shang)環(huan)境工作領(ling)導小組(zu)辦公室(shi)印發“行動方(fang)案(an)”，在全省組(zu)織開展創(chuang)優營商(shang)環(huan)境提升行動。
聚焦20個(ge)重點領(ling)域 較大限(xian)度節本(ben)增效、釋(shi)放新(xin)動能
今年一季度，我省經濟運行總體平穩、開局良(liang)好(hao)，同時，經濟下(xia)行壓(ya)力(li)仍然較大(da)，中小(xiao)企業融資(zi)難融資(zi)貴等問(wen)題(ti)依然存在。
經濟發展進(jin)入新(xin)常態(tai)，必須要用新(xin)動能推動新(xin)發展。開展創優營商(shang)環(huan)境提升行動，就是為(wei)了較大限度減環(huan)節、減材料、減時間、減成本、減跑動，較大限度釋放全(quan)社會(hui)創新(xin)創業創造(zao)動能，著力解決影響創新(xin)創業創造(zao)的突出體制機(ji)制問題，大力營造(zao)鼓勵創新(xin)創業創造(zao)的社會(hui)氛圍(wei)。
為此，省“四較”辦(ban)日前印(yin)發了(le)《創優營商(shang)環(huan)境(jing)提(ti)(ti)升行(xing)動(dong)方案(an)》，對標(biao)我國和世(shi)行(xing)營商(shang)環(huan)境(jing)評價指標(biao)，圍繞市場主體“痛點(dian)(dian)(dian)”“難點(dian)(dian)(dian)”“堵點(dian)(dian)(dian)”，聚焦企業(ye)開(kai)辦(ban)、工程建設項目報(bao)建、不(bu)動(dong)產(chan)(chan)登(deng)記、獲得信(xin)貸、納(na)稅(shui)服務、跨境(jing)貿(mao)易、企業(ye)注銷、辦(ban)理破產(chan)(chan)、知識產(chan)(chan)權保護、市場監管等(deng)20個(ge)重點(dian)(dian)(dian)領(ling)域，全力優化(hua)營商(shang)環(huan)境(jing)。 “我們(men)印(yin)發了(le)20個(ge)提(ti)(ti)升行(xing)動(dong)方案(an)，就是要聚焦企業(ye)關(guan)切，有針對性地優化(hua)營商(shang)環(huan)境(jing)，進一(yi)步增強市場主體和人民群眾獲得感。 ”省“四較”辦(ban)有關(guan)人士說。
長三角一(yi)體(ti)化(hua)發展國家(jia)戰略即將進(jin)入多方面(mian)實施階段。只有主動作(zuo)為優化(hua)營商環境，搶(qiang)抓機遇(yu)推(tui)(tui)進(jin)長三角一(yi)體(ti)化(hua)，才(cai)能乘勢而上推(tui)(tui)動高質量發展。近年來，我省創造性地面(mian)向企(qi)(qi)業(ye)(ye)開展“四送一(yi)服”雙千(qian)工程，累計進(jin)企(qi)(qi)入園服務33萬家(jia)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，收辦各類問題(ti)5萬余個，經回訪，90.69%的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)表示滿意，營商環境得到(dao)明顯(xian)改善(shan)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)獲得感進(jin)一(yi)步(bu)增強。
“通過‘四(si)送一服’活動，我們充分聽取(qu)和吸納企業意見建議(yi)，形成一批制度性成果，從根子上解決問(wen)題。此次出臺(tai)的(de)創優營商環境提升(sheng)行動方案，就是這樣‘接地氣(qi)’的(de)政策。”省(sheng)“四(si)較”辦有關人士說。
打(da)造便利營商環境(jing) 全力(li)(li)以赴(fu)解(jie)放生產力(li)(li)、提高競爭(zheng)力(li)(li)
在印發的20個提(ti)升(sheng)行動方(fang)案中，《企業(ye)開辦(ban)(ban)提(ti)升(sheng)行動方(fang)案》關(guan)注度較高(gao)。這一(yi)方(fang)案主要措施(shi)(shi)包括進一(yi)步壓減材料、多方(fang)面實施(shi)(shi)流(liu)程(cheng)再造、建成(cheng)“一(yi)站式”服務大廳和“一(yi)窗式”服務窗口(kou)、提(ti)升(sheng)企業(ye)設立登記效(xiao)率等。通過提(ti)升(sheng)，我省(sheng)進一(yi)步鞏固完(wan)善將企業(ye)開辦(ban)(ban)壓減為3個環節，將開辦(ban)(ban)時(shi)間壓縮至(zhi)3個工作(zuo)日內，鼓勵有條件的地(di)方(fang)將企業(ye)開辦(ban)(ban)時(shi)間壓縮至(zhi)1個工作(zuo)日內，繼續(xu)保持全國(guo)優(you)良地(di)位。
優化(hua)營(ying)商環境就是解放(fang)生產力(li)、提高競爭力(li)，也是實現高質量發展(zhan)的重要(yao)“軟實力(li)”。只有營(ying)造出有利于(yu)實體經(jing)濟發展(zhan)的營(ying)商環境，才能更好地穩增長、增動能。今年一季度(du)，我省新登記各類市場主體19.32萬戶(hu)，同比增長35.2%，總(zong)量突破450萬戶(hu)，全(quan)社會創新創業創造動能持續(xu)激發。
“納稅(shui)服務提(ti)升行(xing)動”提(ti)出，將納稅(shui)人年度納稅(shui)時(shi)(shi)間壓縮到120小(xiao)時(shi)(shi)內、納稅(shui)次數減少至(zhi)7次，主要涉稅(shui)服務事項90%實現網上辦理。
“知識產權創(chuang)造(zao)保護(hu)和運用(yong)提(ti)升行動”，將實現更(geng)加(jia)嚴格的知識產權保護(hu)，提(ti)供更(geng)優良的知識產權公(gong)共服務。據預計，今(jin)年全省有效注冊(ce)商標量(liang)和有效專利授權量(liang)將分別(bie)超過10萬件、7萬件，每(mei)(mei)萬戶市場主(zhu)體注冊(ce)商標擁有量(liang)及每(mei)(mei)萬人口(kou)發明專利擁有量(liang)分別(bie)達到800件、11件。
“跨境(jing)貿(mao)易提升行動”將(jiang)進(jin)(jin)一步壓縮整(zheng)體(ti)通關時(shi)間、降低進(jin)(jin)出口環(huan)節合規成本(ben)、簡化進(jin)(jin)出口環(huan)節監管證件，大(da)幅降低企(qi)業(ye)跨境(jing)貿(mao)易制度性交易成本(ben)。 “目標是使集裝(zhuang)箱(xiang)進(jin)(jin)出口環(huan)節合規成本(ben)低于中西部地區，整(zheng)體(ti)通關時(shi)間低于全國平(ping)均水平(ping)。”省(sheng)“四較”辦(ban)有(you)關人士(shi)介紹。
為了優(you)化(hua)營商環境，近(jin)年來，全省(sheng)各地(di)也進行(xing)了一些探索(suo)。蚌埠市圍(wei)繞企(qi)(qi)業開辦，推(tui)出“三個一”工作舉措，即簡化(hua)一個流程、優(you)化(hua)一個平臺、強化(hua)一個窗口，推(tui)進企(qi)(qi)業開辦時間(jian)壓縮至1個工作日內；六(liu)安市推(tui)行(xing)“不見(jian)面(mian)”線(xian)上(shang)辦電服務(wu)，為低壓小微企(qi)(qi)業客戶提供零上(shang)門、零審批、零投資服務(wu)。在提升行(xing)動(dong)開展期間(jian)，這些經驗將推(tui)廣至其(qi)他城(cheng)市。
堅持問題導向 細化舉措(cuo) 暢通(tong)渠道 加強監(jian)測評價、強化績效管理(li)
5月(yue)中(zhong)旬至(zhi)9月(yue)底(di)，各地(di)、各有(you)關部(bu)門將細化工(gong)作舉措，多方面實施提升行(xing)動。 10月(yue)，我省將采取明察暗訪、監(jian)測(ce)調查、委托第三方評估等(deng)方式(shi)，開(kai)展營商環境監(jian)測(ce)評價。
“在(zai)多方(fang)面提升(sheng)行動中，針對發(fa)現的問題，各地、各牽頭單位要(yao)及時整改落實。我們在(zai)組織(zhi)開展評(ping)估驗收、推(tui)廣經(jing)驗做法(fa)的同時，還將(jiang)編制發(fa)布我省營商環(huan)境評(ping)價報告。”省“四(si)較”辦有(you)關人士說。
為了(le)確(que)認提升行(xing)(xing)動(dong)方案落(luo)地(di)見效，各(ge)地(di)、各(ge)牽頭單(dan)位將(jiang)堅(jian)持(chi)目(mu)標(biao)導向和(he)(he)問題導向，加強(qiang)協同(tong)，壓實責(ze)任(ren)。近期(qi)，省(sheng)(sheng)“四送(song)一服(fu)”“三(san)比一增”調(diao)研服(fu)務組正在(zai)全(quan)省(sheng)(sheng)各(ge)地(di)開展調(diao)研活動(dong)。在(zai)專題調(diao)研之后，調(diao)研服(fu)務組將(jiang)圍繞企業開辦、不動(dong)產(chan)登記、納稅、工程項目(mu)建(jian)設等營(ying)商(shang)環境關(guan)鍵(jian)指標(biao)，與市(shi)場監管、自然資(zi)源、住房和(he)(he)城(cheng)鄉建(jian)設、稅務等有關(guan)單(dan)位首席代表進行(xing)(xing)座談交流(liu)，聽取營(ying)商(shang)環境意見建(jian)議，總結(jie)工作經(jing)驗和(he)(he)成(cheng)效。
為了(le)聚焦企(qi)業關切(qie)，暢通(tong)各類(lei)營商(shang)環境問題(ti)反映渠道，省政(zheng)務服務網(wang)、省政(zheng)府網(wang)站等平臺開設了(le)“營商(shang)環境問題(ti)你提(ti)我辦”通(tong)道，搭建政(zheng)企(qi)直通(tong)車，幫助市場主體解(jie)決生(sheng)產經營中的各類(lei)問題(ti)，進一步(bu)提(ti)升獲得感。
同時，我省也在(zai)不斷完善相關機制(zhi)(zhi)。建立政務服務“好差(cha)評”制(zhi)(zhi)度、民營(ying)企(qi)業評議政府職能部門(men)制(zhi)(zhi)度等，加(jia)強跟蹤調度；將營(ying)商環境工作(zuo)納入省政府年(nian)度目標管理績效考核，并對(dui)營(ying)商環境考核評價情況予(yu)以通報；對(dui)工作(zuo)開展(zhan)不力的單位進行約談，對(dui)市場(chang)主體(ti)反映強烈、造成重大影響的，依(yi)法依(yi)規(gui)追究責任。
“我們將以(yi)此次提升(sheng)行動為契機，不(bu)斷優化營商環境，努力將我省建成全國審(shen)批(pi)事(shi)項較少、辦事(shi)效率(lv)較高、投(tou)資環境較優、市場主體(ti)和人(ren)民群眾(zhong)獲得(de)感較強的省份之一。 ”省“四較”辦有(you)關負責人(ren)說(shuo)。
聚焦20個(ge)重點領(ling)域 較大限(xian)度節本(ben)增效、釋(shi)放新(xin)動能
今年一季度，我省經濟運行總體平穩、開局良(liang)好(hao)，同時，經濟下(xia)行壓(ya)力(li)仍然較大(da)，中小(xiao)企業融資(zi)難融資(zi)貴等問(wen)題(ti)依然存在。
經濟發展進(jin)入新(xin)常態(tai)，必須要用新(xin)動能推動新(xin)發展。開展創優營商(shang)環(huan)境提升行動，就是為(wei)了較大限度減環(huan)節、減材料、減時間、減成本、減跑動，較大限度釋放全(quan)社會(hui)創新(xin)創業創造(zao)動能，著力解決影響創新(xin)創業創造(zao)的突出體制機(ji)制問題，大力營造(zao)鼓勵創新(xin)創業創造(zao)的社會(hui)氛圍(wei)。
為此，省“四較”辦(ban)日前印(yin)發了(le)《創優營商(shang)環(huan)境(jing)提(ti)(ti)升行(xing)動(dong)方案(an)》，對標(biao)我國和世(shi)行(xing)營商(shang)環(huan)境(jing)評價指標(biao)，圍繞市場主體“痛點(dian)(dian)(dian)”“難點(dian)(dian)(dian)”“堵點(dian)(dian)(dian)”，聚焦企業(ye)開(kai)辦(ban)、工程建設項目報(bao)建、不(bu)動(dong)產(chan)(chan)登(deng)記、獲得信(xin)貸、納(na)稅(shui)服務、跨境(jing)貿(mao)易、企業(ye)注銷、辦(ban)理破產(chan)(chan)、知識產(chan)(chan)權保護、市場監管等(deng)20個(ge)重點(dian)(dian)(dian)領(ling)域，全力優化(hua)營商(shang)環(huan)境(jing)。 “我們(men)印(yin)發了(le)20個(ge)提(ti)(ti)升行(xing)動(dong)方案(an)，就是要聚焦企業(ye)關(guan)切，有針對性地優化(hua)營商(shang)環(huan)境(jing)，進一(yi)步增強市場主體和人民群眾獲得感。 ”省“四較”辦(ban)有關(guan)人士說。
長三角一(yi)體(ti)化(hua)發展國家(jia)戰略即將進(jin)入多方面(mian)實施階段。只有主動作(zuo)為優化(hua)營商環境，搶(qiang)抓機遇(yu)推(tui)(tui)進(jin)長三角一(yi)體(ti)化(hua)，才(cai)能乘勢而上推(tui)(tui)動高質量發展。近年來，我省創造性地面(mian)向企(qi)(qi)業(ye)(ye)開展“四送一(yi)服”雙千(qian)工程，累計進(jin)企(qi)(qi)入園服務33萬家(jia)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，收辦各類問題(ti)5萬余個，經回訪，90.69%的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)表示滿意，營商環境得到(dao)明顯(xian)改善(shan)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)獲得感進(jin)一(yi)步(bu)增強。
“通過‘四(si)送一服’活動，我們充分聽取(qu)和吸納企業意見建議(yi)，形成一批制度性成果，從根子上解決問(wen)題。此次出臺(tai)的(de)創優營商環境提升(sheng)行動方案，就是這樣‘接地氣(qi)’的(de)政策。”省(sheng)“四(si)較”辦有關人士說。
打(da)造便利營商環境(jing) 全力(li)(li)以赴(fu)解(jie)放生產力(li)(li)、提高競爭(zheng)力(li)(li)
在印發的20個提(ti)升(sheng)行動方(fang)案中，《企業(ye)開辦(ban)(ban)提(ti)升(sheng)行動方(fang)案》關(guan)注度較高(gao)。這一(yi)方(fang)案主要措施(shi)(shi)包括進一(yi)步壓減材料、多方(fang)面實施(shi)(shi)流(liu)程(cheng)再造、建成(cheng)“一(yi)站式”服務大廳和“一(yi)窗式”服務窗口(kou)、提(ti)升(sheng)企業(ye)設立登記效(xiao)率等。通過提(ti)升(sheng)，我省(sheng)進一(yi)步鞏固完(wan)善將企業(ye)開辦(ban)(ban)壓減為3個環節，將開辦(ban)(ban)時(shi)間壓縮至(zhi)3個工作(zuo)日內，鼓勵有條件的地(di)方(fang)將企業(ye)開辦(ban)(ban)時(shi)間壓縮至(zhi)1個工作(zuo)日內，繼續(xu)保持全國(guo)優(you)良地(di)位。
優化(hua)營(ying)商環境就是解放(fang)生產力(li)、提高競爭力(li)，也是實現高質量發展(zhan)的重要(yao)“軟實力(li)”。只有營(ying)造出有利于(yu)實體經(jing)濟發展(zhan)的營(ying)商環境，才能更好地穩增長、增動能。今年一季度(du)，我省新登記各類市場主體19.32萬戶(hu)，同比增長35.2%，總(zong)量突破450萬戶(hu)，全(quan)社會創新創業創造動能持續(xu)激發。
“納稅(shui)服務提(ti)升行(xing)動”提(ti)出，將納稅(shui)人年度納稅(shui)時(shi)(shi)間壓縮到120小(xiao)時(shi)(shi)內、納稅(shui)次數減少至(zhi)7次，主要涉稅(shui)服務事項90%實現網上辦理。
“知識產權創(chuang)造(zao)保護(hu)和運用(yong)提(ti)升行動”，將實現更(geng)加(jia)嚴格的知識產權保護(hu)，提(ti)供更(geng)優良的知識產權公(gong)共服務。據預計，今(jin)年全省有效注冊(ce)商標量(liang)和有效專利授權量(liang)將分別(bie)超過10萬件、7萬件，每(mei)(mei)萬戶市場主(zhu)體注冊(ce)商標擁有量(liang)及每(mei)(mei)萬人口(kou)發明專利擁有量(liang)分別(bie)達到800件、11件。
“跨境(jing)貿(mao)易提升行動”將(jiang)進(jin)(jin)一步壓縮整(zheng)體(ti)通關時(shi)間、降低進(jin)(jin)出口環(huan)節合規成本(ben)、簡化進(jin)(jin)出口環(huan)節監管證件，大(da)幅降低企(qi)業(ye)跨境(jing)貿(mao)易制度性交易成本(ben)。 “目標是使集裝(zhuang)箱(xiang)進(jin)(jin)出口環(huan)節合規成本(ben)低于中西部地區，整(zheng)體(ti)通關時(shi)間低于全國平(ping)均水平(ping)。”省(sheng)“四較”辦(ban)有(you)關人士(shi)介紹。
為了優(you)化(hua)營商環境，近(jin)年來，全省(sheng)各地(di)也進行(xing)了一些探索(suo)。蚌埠市圍(wei)繞企(qi)(qi)業開辦，推(tui)出“三個一”工作舉措，即簡化(hua)一個流程、優(you)化(hua)一個平臺、強化(hua)一個窗口，推(tui)進企(qi)(qi)業開辦時間(jian)壓縮至1個工作日內；六(liu)安市推(tui)行(xing)“不見(jian)面(mian)”線(xian)上(shang)辦電服務(wu)，為低壓小微企(qi)(qi)業客戶提供零上(shang)門、零審批、零投資服務(wu)。在提升行(xing)動(dong)開展期間(jian)，這些經驗將推(tui)廣至其(qi)他城(cheng)市。
堅持問題導向 細化舉措(cuo) 暢通(tong)渠道 加強監(jian)測評價、強化績效管理(li)
5月(yue)中(zhong)旬至(zhi)9月(yue)底(di)，各地(di)、各有(you)關部(bu)門將細化工(gong)作舉措，多方面實施提升行(xing)動。 10月(yue)，我省將采取明察暗訪、監(jian)測(ce)調查、委托第三方評估等(deng)方式(shi)，開(kai)展營商環境監(jian)測(ce)評價。
“在(zai)多方(fang)面提升(sheng)行動中，針對發(fa)現的問題，各地、各牽頭單位要(yao)及時整改落實。我們在(zai)組織(zhi)開展評(ping)估驗收、推(tui)廣經(jing)驗做法(fa)的同時，還將(jiang)編制發(fa)布我省營商環(huan)境評(ping)價報告。”省“四(si)較”辦有(you)關人士說。
為了(le)確(que)認提升行(xing)(xing)動(dong)方案落(luo)地(di)見效，各(ge)地(di)、各(ge)牽頭單(dan)位將(jiang)堅(jian)持(chi)目(mu)標(biao)導向和(he)(he)問題導向，加強(qiang)協同(tong)，壓實責(ze)任(ren)。近期(qi)，省(sheng)(sheng)“四送(song)一服(fu)”“三(san)比一增”調(diao)研服(fu)務組正在(zai)全(quan)省(sheng)(sheng)各(ge)地(di)開展調(diao)研活動(dong)。在(zai)專題調(diao)研之后，調(diao)研服(fu)務組將(jiang)圍繞企業開辦、不動(dong)產(chan)登記、納稅、工程項目(mu)建(jian)設等營(ying)商(shang)環境關(guan)鍵(jian)指標(biao)，與市(shi)場監管、自然資(zi)源、住房和(he)(he)城(cheng)鄉建(jian)設、稅務等有關(guan)單(dan)位首席代表進行(xing)(xing)座談交流(liu)，聽取營(ying)商(shang)環境意見建(jian)議，總結(jie)工作經(jing)驗和(he)(he)成(cheng)效。
為了(le)聚焦企(qi)業關切(qie)，暢通(tong)各類(lei)營商(shang)環境問題(ti)反映渠道，省政(zheng)務服務網(wang)、省政(zheng)府網(wang)站等平臺開設了(le)“營商(shang)環境問題(ti)你提(ti)我辦”通(tong)道，搭建政(zheng)企(qi)直通(tong)車，幫助市場主體解(jie)決生(sheng)產經營中的各類(lei)問題(ti)，進一步(bu)提(ti)升獲得感。
同時，我省也在(zai)不斷完善相關機制(zhi)(zhi)。建立政務服務“好差(cha)評”制(zhi)(zhi)度、民營(ying)企(qi)業評議政府職能部門(men)制(zhi)(zhi)度等，加(jia)強跟蹤調度；將營(ying)商環境工作(zuo)納入省政府年(nian)度目標管理績效考核，并對(dui)營(ying)商環境考核評價情況予(yu)以通報；對(dui)工作(zuo)開展(zhan)不力的單位進行約談，對(dui)市場(chang)主體(ti)反映強烈、造成重大影響的，依(yi)法依(yi)規(gui)追究責任。
“我們將以(yi)此次提升(sheng)行動為契機，不(bu)斷優化營商環境，努力將我省建成全國審(shen)批(pi)事(shi)項較少、辦事(shi)效率(lv)較高、投(tou)資環境較優、市場主體(ti)和人(ren)民群眾(zhong)獲得(de)感較強的省份之一。 ”省“四較”辦有(you)關負責人(ren)說(shuo)。