工(gong)業和信息化部辦(ban)公(gong)廳(ting) 財政(zheng)(zheng)部辦(ban)公(gong)廳(ting)關于開(kai)展財政(zheng)(zheng)支持中小(xiao)企業數字化轉型試點工(gong)作的通知(zhi)

工信廳聯(lian)企業〔2022〕22號(hao)

各省、自治區、直轄(xia)市、計劃單列(lie)市中小企業主管部(bu)門、財(cai)政(zheng)廳（局），新疆生產建設兵團工業和信(xin)息化(hua)局、財(cai)政(zheng)局：

為深入(ru)貫(guan)徹落實習近平(ping)總書記關(guan)于(yu)推動(dong)數字(zi)經濟和實體經濟融合發展(zhan)、培(pei)育“專精特新”中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)的重要(yao)指示精神，根據《財(cai)政部 工業(ye)(ye)和信(xin)息化(hua)部關(guan)于(yu)支持“專精特新”中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)高(gao)質量發展(zhan)的通(tong)(tong)知》（財(cai)建〔2021〕2號），工業(ye)(ye)和信(xin)息化(hua)部、財(cai)政部擬通(tong)(tong)過中(zhong)央財(cai)政資(zi)金(jin)支持地方(fang)開展(zhan)中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)數字(zi)化(hua)轉型試點(dian)，加快帶(dai)動(dong)一批中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)成長為專精特新企(qi)業(ye)(ye)，推進產業(ye)(ye)基礎高(gao)級化(hua)、產業(ye)(ye)鏈現代化(hua)。現將有關(guan)事項通(tong)(tong)知如下：

一、工作目標

發展(zhan)(zhan)數(shu)(shu)字(zi)經濟是把握新(xin)(xin)一(yi)輪科(ke)技(ji)革命和產(chan)業變革新(xin)(xin)機(ji)遇的(de)戰略(lve)選(xuan)擇。“十四五”時期，我國數(shu)(shu)字(zi)經濟轉(zhuan)(zhuan)向深化(hua)(hua)(hua)(hua)應用、規范發展(zhan)(zhan)、普(pu)惠共享的(de)新(xin)(xin)階段(duan)。為(wei)加快(kuai)中小(xiao)(xiao)(xiao)企業數(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)(hua)(hua)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)步(bu)伐，促(cu)進產(chan)業數(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)(hua)(hua)發展(zhan)(zhan)，提升(sheng)產(chan)業鏈供應鏈協同(tong)配套能(neng)力，從(cong)2022年到2025年，中央財政(zheng)計(ji)劃(hua)分三批(pi)支持(chi)地方開(kai)展(zhan)(zhan)中小(xiao)(xiao)(xiao)企業數(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)(hua)(hua)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)試點(dian)，提升(sheng)數(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)(hua)(hua)公共服(fu)務(wu)平(ping)臺（含(han)數(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)(hua)(hua)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)服(fu)務(wu)商、工業互聯網平(ping)臺等(deng)，以(yi)下簡稱“服(fu)務(wu)平(ping)臺”）服(fu)務(wu)中小(xiao)(xiao)(xiao)企業能(neng)力，打造(zao)一(yi)批(pi)小(xiao)(xiao)(xiao)型(xing)化(hua)(hua)(hua)(hua)、快(kuai)速化(hua)(hua)(hua)(hua)、輕(qing)量化(hua)(hua)(hua)(hua)、精準(zhun)化(hua)(hua)(hua)(hua)（以(yi)下簡稱“小(xiao)(xiao)(xiao)快(kuai)輕(qing)準(zhun)”）的(de)數(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)(hua)(hua)系統解決(jue)方案和產(chan)品，形(xing)成一(yi)批(pi)可復制可推廣(guang)的(de)數(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)(hua)(hua)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)典型(xing)模式(shi)，圍繞100個(ge)細分行業（詳見附件(jian)1），支持(chi)300個(ge)左右公共服(fu)務(wu)平(ping)臺，打造(zao)4000-6000家(jia)“小(xiao)(xiao)(xiao)燈塔”企業作為(wei)數(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)(hua)(hua)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)樣本，帶動廣(guang)大中小(xiao)(xiao)(xiao)企業“看樣學樣”加快(kuai)數(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)(hua)(hua)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)步(bu)伐，促(cu)進專(zhuan)精特新(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)。

二、工作(zuo)內容(rong)

（一）工作(zuo)重點

　　1.聚焦(jiao)重(zhong)點(dian)(dian)方向(xiang)。將制造(zao)業關鍵領域和(he)(he)產業鏈關鍵環節的(de)中小(xiao)企(qi)(qi)業作為數(shu)字(zi)化(hua)轉(zhuan)型試點(dian)(dian)的(de)重(zhong)點(dian)(dian)方向(xiang)，對其(qi)中數(shu)字(zi)化(hua)轉(zhuan)型需(xu)求(qiu)迫(po)切、發(fa)展(zhan)潛力(li)巨大(da)、經濟社(she)會效益明(ming)顯的(de)中小(xiao)企(qi)(qi)業加大(da)支持力(li)度。重(zhong)點(dian)(dian)向(xiang)醫藥和(he)(he)化(hua)學(xue)制造(zao)、通(tong)用和(he)(he)專用設(she)備制造(zao)、汽車(che)零部件及配件制造(zao)、運輸設(she)備制造(zao)、電氣機械(xie)和(he)(he)器(qi)材制造(zao)、計算機和(he)(he)通(tong)訊電子(zi)等(deng)行(xing)業中小(xiao)企(qi)(qi)業傾(qing)斜(xie)。由(you)各(ge)地結合發(fa)展(zhan)實際、發(fa)展(zhan)階段和(he)(he)發(fa)展(zhan)需(xu)求(qiu)按照(zhao)細分行(xing)業列表申報服務平臺和(he)(he)對應改造(zao)的(de)“小(xiao)燈塔”企(qi)(qi)業名單。

2.打造(zao)示(shi)范(fan)樣板。通過(guo)試點形(xing)成一批(pi)“小(xiao)(xiao)快(kuai)輕準(zhun)”的系統解決方案(an)和(he)產品，提煉一批(pi)聚焦細(xi)分行業(ye)規范(fan)高效、有(you)利復制推(tui)廣的中小(xiao)(xiao)企業(ye)數字化轉型(xing)典型(xing)模(mo)式，打造(zao)一批(pi)可(ke)復制易推(tui)廣的數字化轉型(xing)“小(xiao)(xiao)燈塔”企業(ye)。

3.增強(qiang)服(fu)(fu)務能(neng)力。培育一(yi)批扎根細分行(xing)(xing)業，熟悉中(zhong)小企業需(xu)求(qiu)的(de)服(fu)(fu)務平(ping)臺(tai)，為中(zhong)小企業提(ti)供轉(zhuan)型咨詢、診斷評估、設備(bei)改造(zao)、軟件應(ying)用等(deng)一(yi)攬子數(shu)字(zi)化服(fu)(fu)務，滿(man)足行(xing)(xing)業共性(xing)及企業個性(xing)需(xu)求(qiu)。引(yin)導服(fu)(fu)務平(ping)臺(tai)加(jia)強(qiang)資源整合和(he)技術創新(xin)，打通細分行(xing)(xing)業的(de)數(shu)據鏈條，提(ti)升(sheng)系統(tong)解決方案和(he)產(chan)品的(de)根植性(xing)、適(shi)用性(xing)和(he)成熟度，提(ti)升(sheng)服(fu)(fu)務中(zhong)小企業能(neng)力。

4.提升政策(ce)效能(neng)。發(fa)揮中央財政資金引導帶(dai)動作(zuo)用，鼓勵地方政府在政策(ce)扶持、優化環境等方面對中小企(qi)業數(shu)字(zi)化轉型工作(zuo)予以傾斜支持。按照“政府補一(yi)點，平臺讓一(yi)點，企(qi)業出一(yi)點”的思路(lu)，調動三方積(ji)極性，并探索中小企(qi)業以轉型收益支付(fu)服務費用等方式，降低(di)企(qi)業轉型成本。

（二(er)）工作程序

充分發揮有(you)效市場(chang)和有(you)為政府的(de)作(zuo)用(yong)，遵(zun)循(xun)“市場(chang)有(you)需求(qiu)、平臺有(you)能力、企業有(you)意愿”的(de)工作(zuo)思路開展試(shi)點。

　　1.精心遴選(xuan)(xuan)(xuan)試(shi)(shi)點(dian)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。試(shi)(shi)點(dian)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)應(ying)選(xuan)(xuan)(xuan)擇納入(ru)當地產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)規劃、升級(ji)潛(qian)力(li)大(da)的細(xi)(xi)分行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)或(huo)特色產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集群，試(shi)(shi)點(dian)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)要選(xuan)(xuan)(xuan)擇不同規模(mo)和(he)發展(zhan)水平的中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)（已獲(huo)中(zhong)(zhong)央財政資金支(zhi)持的專精特新“小(xiao)(xiao)巨人”企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)不再納入(ru)試(shi)(shi)點(dian)范圍(wei)），充分尊重企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)意(yi)愿，優先選(xuan)(xuan)(xuan)擇轉型意(yi)愿強(qiang)、經營穩健的中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。每個(ge)省份每批可最多推薦5個(ge)細(xi)(xi)分行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)參與(yu)數字化(hua)轉型試(shi)(shi)點(dian)，省級(ji)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主管部門要加(jia)強(qiang)統籌，避免(mian)重復。

2.找準行業(ye)(ye)(ye)(ye)共(gong)性問題。組織由(you)信(xin)息技(ji)術、行業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)術、工藝(yi)制(zhi)造、企業(ye)(ye)(ye)(ye)管理(li)等方面專家，深入行業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)調研，為企業(ye)(ye)(ye)(ye)“畫像”，厘清企業(ye)(ye)(ye)(ye)生產經(jing)營的機理(li)、流(liu)程、工藝(yi)，找準痛點、難點、堵點，系統梳理(li)企業(ye)(ye)(ye)(ye)的共(gong)性問題和需(xu)求。

3.公(gong)開(kai)擇優遴選(xuan)服務(wu)(wu)平(ping)臺(tai)。針對(dui)企(qi)業(ye)(ye)問題(ti)和(he)需求，鼓勵服務(wu)(wu)平(ping)臺(tai)提(ti)(ti)煉行(xing)(xing)業(ye)(ye)共性(xing)應(ying)用(yong)(yong)場(chang)景，同時兼顧企(qi)業(ye)(ye)個性(xing)化(hua)(hua)需求，提(ti)(ti)出系統(tong)解(jie)決方案參與競爭。共性(xing)應(ying)用(yong)(yong)場(chang)景設置應(ying)把握(wo)三點(dian)：一(yi)是要(yao)(yao)讓行(xing)(xing)業(ye)(ye)基本應(ying)用(yong)(yong)場(chang)景得到滿足，通過數(shu)字化(hua)(hua)改造(zao)，試點(dian)企(qi)業(ye)(ye)經營管(guan)理(li)和(he)經濟效(xiao)益得以顯著提(ti)(ti)升；二是要(yao)(yao)打通數(shu)據(ju)、用(yong)(yong)好(hao)數(shu)據(ju)，形成統(tong)一(yi)的數(shu)據(ju)資(zi)源管(guan)理(li)、開(kai)發(fa)利用(yong)(yong)和(he)安全保障體(ti)系；三是要(yao)(yao)充(chong)分考慮中小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)特點(dian)，實(shi)現輕量化(hua)(hua)投資(zi)、短工期改造(zao)，有較高(gao)的投入產出回報。要(yao)(yao)堅持公(gong)開(kai)公(gong)正公(gong)平(ping)的原則組織遴選(xuan)，遴選(xuan)出的平(ping)臺(tai)不宜過于(yu)(yu)分散，每(mei)個細分行(xing)(xing)業(ye)(ye)遴選(xuan)服務(wu)(wu)平(ping)臺(tai)應(ying)在(zai)(zai)3家以內，每(mei)家服務(wu)(wu)平(ping)臺(tai)完成不少于(yu)(yu)10家企(qi)業(ye)(ye)數(shu)字化(hua)(hua)改造(zao)，且(qie)在(zai)(zai)實(shi)施(shi)方案中需明(ming)確每(mei)個平(ping)臺(tai)的對(dui)應(ying)服務(wu)(wu)企(qi)業(ye)(ye)、解(jie)決方案和(he)績效(xiao)目標。

4.實(shi)(shi)施數(shu)字(zi)化改造(zao)。著力壓(ya)實(shi)(shi)服務平臺責任，按照解決方(fang)案和服務合(he)同實(shi)(shi)施改造(zao)。切(qie)實(shi)(shi)做好操作(zuo)技能應知應會的(de)實(shi)(shi)訓(xun)工作(zuo)，讓試點企業用得(de)上、用得(de)好、用出(chu)效益。項(xiang)目完成后，應進行嚴(yan)格驗(yan)收，達不到要求的(de)應進行整改。

5.總結(jie)和推(tui)(tui)廣。客觀總結(jie)和宣(xuan)傳(chuan)試點的(de)(de)成效與(yu)轉型經驗，探索形成能夠滿(man)足細分行業中(zhong)小企業共性和個性需求的(de)(de)工程化樣本合同與(yu)操作(zuo)(zuo)規范(fan)(fan)，為復(fu)制推(tui)(tui)廣打好(hao)基礎。充(chong)分發揮“小燈塔”企業示范(fan)(fan)作(zuo)(zuo)用(yong)，推(tui)(tui)動中(zhong)小企業“看樣學樣” ，實現“試成一(yi)批(pi)，帶起一(yi)片(pian)”的(de)(de)目的(de)(de)。對技術先進、效益突出(chu)、企業反響好(hao)的(de)(de)共性應(ying)用(yong)場(chang)景解決方案(an)要(yao)在省內(nei)加大復(fu)制推(tui)(tui)廣，省份之間也要(yao)通(tong)過組織(zhi)學習交(jiao)流、現場(chang)觀摩等方式，促(cu)進更大范(fan)(fan)圍的(de)(de)推(tui)(tui)廣應(ying)用(yong)。

三、支持(chi)內容

（一）支(zhi)持(chi)對象(xiang)。中(zhong)央財政安排(pai)獎補資(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)服務平(ping)(ping)臺(tai)，由服務平(ping)(ping)臺(tai)為(wei)中(zhong)小企業提供數字化(hua)改造服務。其中(zhong)，2022年擬支(zhi)持(chi)100個左右服務平(ping)(ping)臺(tai)。

（二）資(zi)(zi)金測算。中央財政對完(wan)成(cheng)改造目標(biao)的服務平臺(tai)安排獎(jiang)(jiang)補(bu)(bu)資(zi)(zi)金。每個服務平臺(tai)最高(gao)獎(jiang)(jiang)補(bu)(bu)不(bu)超過600萬元（按照(zhao)不(bu)超過每家試點(dian)企業實際改造成(cheng)本的30%且獎(jiang)(jiang)補(bu)(bu)資(zi)(zi)金最高(gao)不(bu)超過30萬元進行測算）。

（三）資金安(an)排。獎補資金在實(shi)施(shi)期(qi)初先(xian)按一(yi)定比例預撥(bo)，每批實(shi)施(shi)期(qi)1年(nian)，實(shi)施(shi)期(qi)滿后，由工業和信息(xi)化部牽頭(tou)會同(tong)財政部對(dui)試(shi)點中小企(qi)業數(shu)字化改(gai)造情況進(jin)行(xing)審(shen)核，按照實(shi)際審(shen)核通過的中小企(qi)業數(shu)量(liang)，核定獎補資金。

（四(si)）資金(jin)用途(tu)。服務(wu)平(ping)臺應將財政獎補(bu)資金(jin)直接用于(yu)(yu)試點(dian)企(qi)(qi)業(ye)，不(bu)得用于(yu)(yu)其(qi)他企(qi)(qi)業(ye)或與本(ben)項目無關的支出，鼓勵平(ping)臺減免試點(dian)企(qi)(qi)業(ye)數字化改造(zao)共性(xing)需求相關的軟件、云(yun)服務(wu)等支出，降低企(qi)(qi)業(ye)數字化轉型成本(ben)。

四、組織申報

（一）申(shen)報條件。參(can)與試點(dian)的服務(wu)(wu)平臺，需在(zai)中華人民共和國(guo)境內(nei)注(zhu)冊，具備獨立法人資格，具有(you)較(jiao)好的行(xing)業(ye)知識積累、技術開發能(neng)(neng)力、行(xing)業(ye)服務(wu)(wu)生(sheng)態，能(neng)(neng)夠(gou)為細分行(xing)業(ye)或產(chan)業(ye)集群企業(ye)提(ti)供數字(zi)化轉(zhuan)型(xing)(xing)服務(wu)(wu)，有(you)若干已完(wan)成的細分行(xing)業(ye)數字(zi)化轉(zhuan)型(xing)(xing)服務(wu)(wu)成功案例(li)。每個服務(wu)(wu)平臺，每批(pi)只能(neng)(neng)申(shen)報一個細分行(xing)業(ye)/產(chan)業(ye)集群。

（二）申報方式和程(cheng)序。省級中小(xiao)(xiao)企(qi)業主管部(bu)門聯合財政部(bu)門，按照通知要求的工作重點和程(cheng)序，統籌組織地(di)方做好申報工作，編制(zhi)《202X年XX省中小(xiao)(xiao)企(qi)業數字化(hua)(hua)轉型試點實施方案(an)》（以下稱《實施方案(an)》，模板見附(fu)件），按程(cheng)序聯合上報工業和信息化(hua)(hua)部(bu)、財政部(bu)。

（三(san)）申報材(cai)料。《實施方(fang)(fang)案》提(ti)綱(gang)參見(jian)《202X年XX省XX行業中小(xiao)企業數字化(hua)轉型實施方(fang)(fang)案（模板）》，詳見(jian)附件2。

（四）申報(bao)時間。請于2022年9月(yue)12日前將《實施方案(an)》報(bao)送至(zhi)工業和信息化(hua)部中小(xiao)企業局和財政部經濟建設(she)司，包含加蓋公(gong)章紙質版(ban)和掃描PDF電子(zi)版(ban)（光盤(pan)刻(ke)錄）各一式(shi)三份。

（五(wu)）評定(ding)程序。工(gong)業和信息(xi)化(hua)部會同財政部委托第(di)三方(fang)機構，組織(zhi)專(zhuan)家對各省《實施方(fang)案》進(jin)行評審，依據評審標準確定(ding)入選名單，并在工(gong)業和信息(xi)化(hua)部網(wang)站進(jin)行公示。

五、實施要求

（一）材(cai)料審核(he)。省級中小企業主管部門(men)聯(lian)合財(cai)政部門(men)組織《實施方案》編制(zhi)報送，保(bao)證申報材(cai)料的真實性和(he)準確(que)性，并留存備查。要按(an)照重點支持領(ling)域(yu)和(he)細分行業，做好審核(he)和(he)遴選(xuan)工作，確(que)保(bao)符合國家(jia)政策(ce)導向。

（二）組織實施。《實施方(fang)案(an)》獲批(pi)后，要做(zuo)好政策解(jie)讀和(he)方(fang)案(an)組織實施，定期跟蹤指(zhi)導、現場督促、服務滿意度(du)測評、監督管理（鼓勵組建專家團隊專門開(kai)展此(ci)項工作），適時總結經驗(yan)做(zuo)法和(he)存在困難問題，有關(guan)情況報送工業和(he)信息(xi)化部(bu)并抄報財(cai)政部(bu)。

（三(san)）績(ji)(ji)效(xiao)管(guan)(guan)理(li)。各省(sheng)級中(zhong)小企業(ye)主管(guan)(guan)部(bu)(bu)門應當強化績(ji)(ji)效(xiao)目標管(guan)(guan)理(li)，做好績(ji)(ji)效(xiao)運行(xing)監控，實施(shi)期滿后聯合(he)(he)財政部(bu)(bu)門對(dui)試點開展情況進行(xing)績(ji)(ji)效(xiao)自(zi)評。工業(ye)和信息化部(bu)(bu)聯合(he)(he)財政部(bu)(bu)進行(xing)績(ji)(ji)效(xiao)評價(jia)和驗(yan)收。具體評價(jia)標準(zhun)和要求等事宜另行(xing)通知。

（四(si)）懲處(chu)措(cuo)施。對在材料申(shen)報(bao)(bao)、組織實施、績效考核過程(cheng)中(zhong)發(fa)現虛報(bao)(bao)、冒領(ling)、造(zao)假等(deng)(deng)方式騙取財政資(zi)金的(de)，視情況(kuang)嚴重程(cheng)度扣減獎補(bu)資(zi)金、取消獎補(bu)資(zi)格、進行通報(bao)(bao)批評等(deng)(deng)處(chu)罰(fa)措(cuo)施，對出現嚴重問題的(de)依據《財政違法行為處(chu)罰(fa)處(chu)分條(tiao)例》等(deng)(deng)有(you)關規定處(chu)理。

附件：

工業和信息化部辦公廳

財政部(bu)辦公廳

2022年(nian)8月15日