工(gong)業和信息化部辦(ban)公廳(ting) 市(shi)場監(jian)管總局(ju)辦(ban)公廳(ting) 國家能源局(ju)綜合司關于促(cu)進光伏產業鏈供應鏈協同發展(zhan)的通知

工信廳聯(lian)電(dian)子函〔2022〕205號

各(ge)省、自治(zhi)區、直轄(xia)市(shi)及計劃(hua)單(dan)列市(shi)、新疆生產建設兵團工業和信息化主(zhu)管(guan)(guan)部門(men)、市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)(guan)局（廳、委(wei)）、能源(yuan)主(zhu)管(guan)(guan)部門(men)，各(ge)有(you)關單(dan)位：

近期，光(guang)伏行業(ye)出(chu)現(xian)(xian)階段性供需(xu)(xu)錯(cuo)配(pei)、部(bu)分供應鏈價格劇(ju)烈震蕩等(deng)情況(kuang)，個別環節出(chu)現(xian)(xian)囤(dun)積居(ju)奇等(deng)苗頭(tou)，有的地方出(chu)現(xian)(xian)割(ge)裂(lie)市場、區(qu)域封閉等(deng)問題(ti)，亟需(xu)(xu)深化行業(ye)管理(li)，引導產業(ye)鏈供應鏈協同創新。為(wei)優(you)化建立(li)全(quan)國光(guang)伏大(da)產業(ye)大(da)市場，促(cu)進光(guang)伏產業(ye)高質量發展，積極推動建設(she)新能源供給消納(na)體系，現(xian)(xian)將(jiang)有關事項通(tong)知如下：

一、立足長遠目標，優化產業布(bu)局(ju)

各地(di)工業(ye)(ye)和(he)信息化(hua)、市場(chang)(chang)監(jian)管、能源(yuan)主(zhu)管部(bu)門要圍繞碳達(da)峰碳中(zhong)和(he)戰略目(mu)標(biao)(biao)，科學規劃(hua)和(he)管理本(ben)地(di)區光伏產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)，積極穩妥(tuo)有序(xu)推進全(quan)國(guo)光伏市場(chang)(chang)建設(she)。統籌發(fa)(fa)展(zhan)和(he)安全(quan)，強化(hua)規范和(he)標(biao)(biao)準引領，根(gen)據產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈各環節發(fa)(fa)展(zhan)特點合(he)理引導(dao)上下游建設(she)擴張節奏(zou)，優化(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)區域布局(ju)，避免產(chan)(chan)業(ye)(ye)趨同、惡(e)性(xing)競爭(zheng)(zheng)和(he)市場(chang)(chang)壟斷。優化(hua)營商環境，規范市場(chang)(chang)秩序(xu)，支持各類(lei)(lei)市場(chang)(chang)主(zhu)體平等參與(yu)市場(chang)(chang)競爭(zheng)(zheng)，引導(dao)各類(lei)(lei)資(zi)本(ben)根(gen)據雙碳目(mu)標(biao)(biao)合(he)理參與(yu)光伏產(chan)(chan)業(ye)(ye)。在光伏發(fa)(fa)電項目(mu)開發(fa)(fa)建設(she)中(zhong)，不得囤積倒賣(mai)電站開發(fa)(fa)等資(zi)源(yuan)、強制要求配套產(chan)(chan)業(ye)(ye)投資(zi)、采(cai)購本(ben)地(di)產(chan)(chan)品。

二、鼓勵創新進步，規范行業秩序

各(ge)地工業(ye)和(he)(he)信息化(hua)、能(neng)源主管(guan)部門要(yao)(yao)深入落實(shi)《光(guang)伏制造行(xing)業(ye)規(gui)范(fan)(fan)條件》等(deng)政策，積極規(gui)范(fan)(fan)產(chan)業(ye)發展秩序，光(guang)伏電(dian)(dian)站(zhan)投資建(jian)(jian)設應(ying)對照規(gui)范(fan)(fan)要(yao)(yao)求(qiu)和(he)(he)相關(guan)標準。積極實(shi)施《智(zhi)能(neng)光(guang)伏產(chan)業(ye)創新(xin)發展行(xing)動(dong)計劃》，鼓勵企業(ye)結合(he)市(shi)場需求(qiu)，加(jia)快技(ji)術研發和(he)(he)智(zhi)能(neng)創新(xin)升級。支持(chi)企業(ye)創新(xin)應(ying)用(yong)新(xin)一(yi)代信息技(ji)術，構(gou)建(jian)(jian)硅(gui)料、硅(gui)片、電(dian)(dian)池、組件、系統(tong)集成、終端應(ying)用(yong)及(ji)重點配(pei)套(tao)材(cai)料、設備(bei)等(deng)供應(ying)鏈大(da)數據平(ping)臺(tai)，推廣應(ying)用(yong)公(gong)平(ping)化(hua)、透明化(hua)在線采(cai)購、車貨匹配(pei)、云倉儲等(deng)新(xin)服務，提高(gao)供應(ying)鏈整體(ti)應(ying)變及(ji)協(xie)同能(neng)力。為促進(jin)削峰填谷和(he)(he)產(chan)業(ye)鏈穩定，鼓勵有關(guan)企業(ye)及(ji)公(gong)共(gong)交易機構(gou)等(deng)合(he)理開展多晶硅(gui)及(ji)電(dian)(dian)池等(deng)物(wu)料儲備(bei)，嚴禁囤(dun)積居(ju)奇。各(ge)地市(shi)場監管(guan)部門要(yao)(yao)加(jia)強(qiang)監督管(guan)理，強(qiang)化(hua)跨部門聯合(he)執法，嚴厲打擊光(guang)伏行(xing)業(ye)領域哄抬價格、壟斷(duan)、制售(shou)假冒偽劣產(chan)品等(deng)違(wei)法違(wei)規(gui)行(xing)為。

三、加強系(xi)統(tong)對(dui)接，深化全鏈合(he)作

各地(di)工業(ye)(ye)和(he)信(xin)息(xi)(xi)化(hua)、能(neng)(neng)源主管(guan)部門要有效(xiao)利用國內光伏大(da)市場(chang)，引導產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈上下游(you)企(qi)業(ye)(ye)深(shen)度(du)對(dui)接(jie)交流(liu)。落實(shi)新增(zeng)可再生能(neng)(neng)源和(he)原(yuan)料(liao)用能(neng)(neng)不納(na)入能(neng)(neng)源消費總量控制的精神(shen)，統籌推(tui)(tui)進(jin)光伏存量項(xiang)目建(jian)設(she)，加(jia)強多晶硅(gui)等新增(zeng)項(xiang)目儲備(bei)，協調手(shou)續辦理工作(zuo)(zuo)，根(gen)據(ju)下游(you)需(xu)求穩(wen)妥加(jia)快產(chan)(chan)能(neng)(neng)釋(shi)放和(he)有序擴(kuo)產(chan)(chan)。鼓勵硅(gui)料(liao)與(yu)硅(gui)片企(qi)業(ye)(ye)，硅(gui)片與(yu)電池、組件及(ji)逆(ni)變器、光伏玻(bo)璃等企(qi)業(ye)(ye)，組件制造(zao)與(yu)發(fa)電投資(zi)、電站建(jian)設(she)企(qi)業(ye)(ye)深(shen)度(du)合作(zuo)(zuo)，支(zhi)持企(qi)業(ye)(ye)通過戰略聯(lian)盟、簽(qian)訂長單、技術(shu)合作(zuo)(zuo)、互相(xiang)參(can)股等方式(shi)建(jian)立(li)長效(xiao)合作(zuo)(zuo)機(ji)制，引導上下游(you)明確量價、保障供(gong)(gong)應、穩(wen)定預期。指導協會、企(qi)業(ye)(ye)等定期發(fa)布(bu)真實(shi)客觀的供(gong)(gong)需(xu)信(xin)息(xi)(xi)，嚴禁發(fa)布(bu)不實(shi)信(xin)息(xi)(xi)，解決信(xin)息(xi)(xi)不對(dui)稱和(he)對(dui)接(jie)不通暢等問(wen)題(ti)，加(jia)快建(jian)立(li)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈供(gong)(gong)需(xu)對(dui)接(jie)和(he)智(zhi)能(neng)(neng)光伏產(chan)(chan)業(ye)(ye)公共服務等平臺，支(zhi)持上下游(you)企(qi)業(ye)(ye)以資(zi)本、技術(shu)、品(pin)牌為基(ji)礎開展(zhan)聯(lian)合攻關，推(tui)(tui)進(jin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)提(ti)質、降本、增(zeng)效(xiao)。

四、支持協(xie)同發(fa)展，穩定產業(ye)供需

各地工(gong)業(ye)(ye)和(he)信息化、能源主管(guan)部門要堅(jian)持統籌疫情防控和(he)產(chan)業(ye)(ye)經濟(ji)發(fa)展，引導(dao)企業(ye)(ye)穩固供(gong)(gong)應鏈(lian)(lian)，提(ti)升(sheng)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)水平(ping)，共同推進(jin)產(chan)業(ye)(ye)協同發(fa)展，保障(zhang)光伏產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)供(gong)(gong)應鏈(lian)(lian)穩定運轉。加(jia)強企(qi)業(ye)跟蹤服務保障，開展精準對接，協(xie)(xie)調解決企(qi)業(ye)難題(ti)，確保企(qi)業(ye)穩定生(sheng)產(chan)(chan)運行(xing)。加(jia)強區域協(xie)(xie)調和(he)(he)部門協(xie)(xie)同(tong)，共(gong)同(tong)推(tui)動解決疫情期間(jian)的復(fu)工(gong)復(fu)產(chan)(chan)、物流配送等(deng)問題(ti)，確保重(zhong)點區域暢通(tong)循(xun)環，維護(hu)供應鏈安全穩定。加(jia)強光伏行(xing)業(ye)運行(xing)監測，推(tui)進實現動態監測、風險預(yu)警和(he)(he)政(zheng)府決策快速響應，引導產(chan)(chan)業(ye)持續健康(kang)發(fa)展。加(jia)強光伏產(chan)(chan)業(ye)鏈全生(sheng)命周期管理(li)和(he)(he)碳(tan)足跡核算，加(jia)快廢棄(qi)組件(jian)回收(shou)技術、標準及產(chan)(chan)業(ye)化研究。

五(wu)、堅持統(tong)籌發(fa)力，加強宣傳引導

各地(di)工業和(he)信息(xi)化、市場(chang)監管、能(neng)源主管部門要(yao)進一步(bu)加強(qiang)有效市場(chang)和(he)有為政(zheng)府(fu)結合，充分發(fa)揮市場(chang)在資(zi)源配置(zhi)中的(de)決(jue)(jue)定性作用(yong)(yong)，同時(shi)更好發(fa)揮政(zheng)府(fu)作用(yong)(yong)，積極(ji)引導企業解決(jue)(jue)產(chan)(chan)業發(fa)展中面(mian)臨的(de)新困難和(he)問題，提(ti)高(gao)自(zi)身抗風險能(neng)力。充分發(fa)揮行業協會(hui)、研究(jiu)院所、檢(jian)驗(yan)檢(jian)測機構、計(ji)量技術機構、產(chan)(chan)業計(ji)量測試中心等專(zhuan)業機構的(de)橋梁紐帶作用(yong)(yong)，指導適時(shi)開展高(gao)峰(feng)論壇(tan)、專(zhuan)項(xiang)對接等活(huo)動，推(tui)進行業交(jiao)流合作。鼓勵(li)各專(zhuan)業媒(mei)體開展光(guang)伏(fu)科(ke)普宣(xuan)傳(chuan)和(he)政(zheng)策報導，提(ti)高(gao)公眾(zhong)認知水(shui)平。堅(jian)持(chi)企業在市場(chang)開拓和(he)上下游配套協作中的(de)主體地(di)位，相(xiang)關(guan)企業要(yao)增強(qiang)責任意識，合理確定生產(chan)(chan)目標(biao)和(he)價格指標(biao)。堅(jian)持(chi)實事求是，不夸大事實、不跟風炒作，共同營(ying)造和(he)諧(xie)共生、產(chan)(chan)業共贏的(de)光(guang)伏(fu)產(chan)(chan)業新發(fa)展格局。

工(gong)業和信息化部、市場監(jian)管(guan)總(zong)局、國家(jia)能(neng)源局將(jiang)及(ji)時通報(bao)重(zhong)點工(gong)作進展(zhan)(zhan)情(qing)況，適(shi)時對(dui)存(cun)在問題的地方及(ji)企(qi)業開展(zhan)(zhan)約(yue)談、告(gao)誡，對(dui)違法(fa)違規企(qi)業開展(zhan)(zhan)執法(fa)檢(jian)查，對(dui)有(you)關(guan)好(hao)經(jing)驗好(hao)做(zuo)法(fa)加強(qiang)宣傳(chuan)推廣(guang)。

工業和信息化部辦公廳

 市場監管(guan)總局辦公廳

國家能(neng)源(yuan)局綜合司

2022年8 月17日(ri)