管(guan)委會各(ge)部門：

《合肥高新區支持自貿試驗區建(jian)設(she) 推進(jin)“雙自聯動”發展若干政(zheng)策(ce)》業經2022年第12次主任辦(ban)公會審議(yi)通過，現予印發，請(qing)認真貫(guan)徹執(zhi)行(xing)。

                            ?? 2022年9月(yue)15日

合肥高新(xin)區支持自貿試(shi)驗(yan)區建設推進

“雙(shuang)自(zi)聯(lian)動”發展若干政策(ce)

為深(shen)入貫(guan)徹落實(shi)黨中(zhong)央、國(guo)務(wu)院關于自(zi)貿(mao)試(shi)驗(yan)區(qu)(qu)建設(she)的(de)(de)戰略部署，充(chong)分發(fa)揮自(zi)貿(mao)試(shi)驗(yan)區(qu)(qu)和(he)自(zi)主創(chuang)新(xin)(xin)示范(fan)區(qu)(qu)在改革開放和(he)創(chuang)新(xin)(xin)發(fa)展領域的(de)(de)疊加(jia)優勢，不斷促進(jin)制度(du)創(chuang)新(xin)(xin)、科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)、開放創(chuang)新(xin)(xin)、金融創(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)深(shen)度(du)融合(he)，高(gao)質量高(gao)水平推進(jin)中(zhong)國(guo)（安徽）自(zi)由貿(mao)易試(shi)驗(yan)區(qu)(qu)、國(guo)家(jia)自(zi)主創(chuang)新(xin)(xin)示范(fan)區(qu)(qu)和(he)“科(ke)大(da)硅谷”建設(she)，打響(xiang)合(he)肥高(gao)新(xin)(xin)區(qu)(qu)“科(ke)創(chuang)自(zi)貿(mao)”特色品(pin)牌(pai)，特制定本政策。

第一條  加大自貿試驗區(qu)簡政(zheng)放權(quan)力度。積極承接安徽自貿試(shi)驗區(qu)特(te)別清(qing)(qing)單、合肥片區(qu)特(te)別清(qing)(qing)單賦權事項(xiang)，并由區(qu)塊相應管理機(ji)構依(yi)法行(xing)使。特(te)別清(qing)(qing)單事項(xiang)實現(xian)“高(gao)新(xin)事、高(gao)新(xin)辦”，辦理時(shi)限流程(cheng)在(zai)原有基礎上進一步壓縮和簡化。

第二條  鼓(gu)勵自貿試驗區開展制度創新。對(dui)制(zhi)度創(chuang)新事項當年入選國(guo)務(wu)院(yuan)集中(zhong)復制(zhi)推廣的(de)(de)改革試(shi)點經驗(yan)、自貿試(shi)驗(yan)區“最佳實(shi)踐案例”或國(guo)家有關部(bu)門自行復制(zhi)推廣的(de)(de)改革試(shi)點經驗(yan)的(de)(de)，給予案例實(shi)施單位一次性獎勵30萬元。對制度(du)創新事項當(dang)年被評為(wei)省(sheng)級制度(du)創新案例(li)或(huo)省(sheng)級標志性成果并發布的(de)，對案例(li)實施單位給予一(yi)次性獎勵(li)10萬元。

第三條  支持(chi)自貿試驗區開展先(xian)行先(xian)試。對在全省范圍內率先啟動實施《中(zhong)國（安(an)(an)徽(hui)）自由貿(mao)(mao)易試驗區(qu)總體方案(an)》和《中(zhong)國（安(an)(an)徽(hui)）自由貿(mao)(mao)易試驗區(qu)專項推進(jin)行動計劃方案(an)》試點任務的，給予實施單位表彰。

第四條  支持開展產業化(hua)經費股權(quan)投資改革。支持國有新型(xing)研發機構使(shi)用(yong)產業化(hua)(hua)經費自(zi)主選擇擬孵化(hua)(hua)企業進行(xing)股(gu)權(quan)投(tou)資，并按照市場(chang)化(hua)(hua)方式辦理股(gu)權(quan)退出(chu)，投(tou)資收益可循環支持科技成果轉(zhuan)化(hua)(hua)。

第五條  鼓勵國有新型研發機構開展職務科技(ji)成果(guo)單(dan)列。職(zhi)務科技成(cheng)果不再納入常規國有資產管理體系(xi)，新(xin)型研(yan)發機(ji)構按照(zhao)自(zi)主決策、市場(chang)定價(jia)、包容審(shen)慎的(de)推進原則(ze)，在科研(yan)、人事、財(cai)務、成(cheng)果轉化、科研(yan)誠信、知識(shi)產權等領域形成(cheng)單列管理具體細則(ze)，進一步完善科技成(cheng)果評估評價(jia)機(ji)制(zhi)。

第六條(tiao)  支持不(bu)同性質(zhi)的(de)新型研發機(ji)構開展股(gu)權激勵。鼓勵事業單位、民辦非企業法(fa)人、國有企業、民營(ying)企業等(deng)新型研(yan)發(fa)(fa)機構(gou)開(kai)展(zhan)股權激勵。新型研(yan)發(fa)(fa)機構(gou)職(zhi)務(wu)科技成果以作價入股、許可(ke)、轉(zhuan)(zhuan)讓等(deng)形式(shi)開(kai)展(zhan)轉(zhuan)(zhuan)化時，給予科研(yan)團隊(dui)或技術(shu)發(fa)(fa)明人不(bu)低于70%的股權(quan)激勵，給予(yu)做出(chu)主要貢獻的技術管理(li)人員(yuan)團隊不低(di)于(yu)5%的股權激勵。

第(di)七(qi)條(tiao)  支持(chi)橫向課題結(jie)余經費出資科(ke)技成果轉(zhuan)化(hua)。支持新(xin)型研發機構將(jiang)橫向課題結余經(jing)費以(yi)現金出資方式，入股經(jing)批準的科(ke)創企業，并將(jiang)部(bu)分股權獎勵給技術(shu)發明人或團隊，形(xing)成“技術(shu)入股+現金(jin)入股(gu)”的(de)(de)投(tou)資組合，結余(yu)經費形成的(de)(de)股(gu)權(quan)可自行選(xuan)擇包括協議轉讓(rang)、股(gu)權(quan)回購(gou)、并(bing)購(gou)重組等(deng)方式(shi)辦理股(gu)權(quan)退出手續。

第(di)八條(tiao)  制定高企認定、上市合規證(zheng)明(ming)便利化措施。企(qi)業(ye)申報國(guo)家高(gao)企(qi)可由高(gao)新區自行(xing)組織(zhi)評(ping)審(shen)，并向省(sheng)認(ren)定機構備案。對擬在國(guo)內(nei)上(shang)市、上(shang)市公(gong)(gong)司再(zai)融資(zi)、參(can)與上(shang)市公(gong)(gong)司并購重組、場(chang)外交易市場(chang)掛牌(pai)等(deng)(deng)行(xing)為的企(qi)業(ye)，允許使(shi)用《法(fa)人(ren)、非法(fa)人(ren)組織(zhi)公(gong)(gong)共(gong)信(xin)用信(xin)息報告(gao)》代(dai)替(ti)對外投資(zi)、市場(chang)監管、稅務、人(ren)力(li)資(zi)源社會保障、安全(quan)生產、消防安全(quan)、環境保護(hu)、城市規(gui)劃土地等(deng)(deng)領域的行(xing)政合規(gui)證明。

第九(jiu)條  加強國際人才(cai)服務。鼓勵海外人(ren)才落戶，對(dui)擬(ni)長期在區(qu)內工作的(de)(de)高(gao)科技(ji)領域(yu)外籍人(ren)才、外國(guo)技(ji)能型人(ren)才和(he)符(fu)合區(qu)內產(chan)業發展(zhan)方向(xiang)的(de)(de)單位聘雇的(de)(de)外籍人(ren)才，放寬年齡(ling)、學歷和(he)工作經歷的(de)(de)限制，經許可，一次性給予5年的工作許可。開通APEC商務旅行卡服(fu)務直通車，區塊可直接推薦上報(bao)符(fu)合要求的辦卡企業(ye)。

第十(shi)條(tiao)  加(jia)大金融支持(chi)力度。鼓勵(li)銀行等(deng)各類金融機(ji)構(gou)積極爭取總部賦權(quan)，在區(qu)內開展創新業(ye)務(wu)，并納入“自貿(mao)貸”品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)，重點鼓勵(li)科技(ji)金融機(ji)構(gou)開發(fa)面向(xiang)區(qu)內重點產業(ye)領域(yu)的科技(ji)金融產品(pin)(pin)(pin)(pin)。對于區(qu)內企業(ye)使用“自貿(mao)貸”品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)金融產品(pin)(pin)(pin)(pin)的，按照當年人民銀行公布(bu)的1月份(fen)一(yi)年(nian)期貸款市場報價利率（LPR）的50%進行貼(tie)息。支(zhi)持自貿試(shi)驗區金融試(shi)點任務落地(di)，鼓勵合格(ge)境外有(you)限(xian)合伙人（QFLP）、本外幣合(he)一銀行結算賬(zhang)戶(hu)體系、離岸保險等(deng)金(jin)融(rong)創新舉措在高新區(qu)塊開展(zhan)試點。

本政策支持的企業和單位：工商、稅務(wu)、統計(ji)關系均在(zai)“雙自”疊(die)加區域內。對“雙自”疊(die)加區域外的企業和單位可參照(zhao)執(zhi)行(xing)。

本政(zheng)(zheng)策由(you)高新區(qu)自貿試驗區(qu)管理局會同區(qu)財政(zheng)(zheng)局、科學技術局負責解釋。

本政(zheng)策自2022年9月1日起施行，有(you)效期1年。