為貫徹(che)落(luo)實《安(an)徽省(sheng)(sheng)人(ren)民(min)政府(fu)關于印發(fa)(fa)安(an)徽省(sheng)(sheng)深(shen)化科技創(chuang)新體制機制改革(ge)加快科技成果轉(zhuan)化應用(yong)體系建設行(xing)動方(fang)案的通知(zhi)》（皖政〔2022〕64號）要求，推(tui)動創(chuang)新鏈和產業鏈深(shen)度融(rong)合，服務(wu)縣(xian)域經濟(ji)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展，省(sheng)(sheng)科技廳(ting)制定《安(an)徽省(sheng)(sheng)雙鏈融(rong)合專員服務(wu)縣(xian)域經濟(ji)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展行(xing)動方(fang)案》。現印發(fa)(fa)給(gei)你們，請結合實際做(zuo)好落(luo)實工(gong)作。

安徽省科學技術(shu)廳

2022年(nian)9月21日

安徽(hui)省(sheng)雙鏈(lian)融合專員(yuan)服務縣(xian)域經濟高質(zhi)量發展行(xing)動方案

為貫徹落(luo)實(shi)《安徽省深化(hua)科技創(chuang)新體(ti)制機(ji)制改(gai)革(ge)加(jia)快科技成果轉化(hua)應用體(ti)系建設(she)行動方案(an)》，充分發揮科技創(chuang)新在縣域(yu)經濟供(gong)給側結構性改(gai)革(ge)中(zhong)的支撐和引領作用，打造(zao)發展新引擎，培(pei)育(yu)發展新動能，服務縣域(yu)經濟高質量發展，特制定本方案(an)。

一、總體要(yao)求

以習(xi)近(jin)平新時代中國特色社會主義思想為指導(dao)(dao)，全(quan)面貫(guan)徹黨的(de)(de)十九大和(he)十九屆歷次全(quan)會精(jing)神，深(shen)入(ru)貫(guan)徹習(xi)近(jin)平總(zong)書記關于科(ke)技創新的(de)(de)重要論述和(he)對安徽作(zuo)(zuo)出的(de)(de)系列重要講話指示批示，堅持以企(qi)業為主體，以需求(qiu)為導(dao)(dao)向，以產(chan)業化為目標，以科(ke)技成果轉(zhuan)化為落腳點，推動創新鏈和(he)產(chan)業鏈深(shen)度融合(he)，加大產(chan)學研合(he)作(zuo)(zuo)平臺建(jian)設。2023年(nian)起每年(nian)選派500名左右(you)產(chan)業鏈與創新鏈“雙鏈融合(he)專員”，到(dao)縣(xian)域幫助企(qi)業開展技術需求(qiu)挖掘(jue)、對接高校院(yuan)所(suo)和(he)領軍(jun)企(qi)業科(ke)技資源和(he)人才團隊，提升縣(xian)域企(qi)業科(ke)技創新能力(li)，為全(quan)省縣(xian)域經濟高質量發展提供(gong)有(you)力(li)支撐。

二、工作機制

（一）建立省(sheng)市縣三級服(fu)務體系

1.省(sheng)(sheng)級層(ceng)面：每年從省(sheng)(sheng)級層(ceng)面選派50名左右雙鏈融合(he)專員。

（1）省(sheng)科技廳負責《安徽省(sheng)雙鏈融(rong)合專員服(fu)務縣域經濟高質量發(fa)展行動方(fang)案》的制(zhi)定及(ji)組織(zhi)實施，開展績效評(ping)價和總結(jie)宣傳工作。

（2）省科技廳做好全省雙(shuang)(shuang)鏈(lian)融合專(zhuan)員(yuan)備案入庫和管理(li)工(gong)作，依(yi)托“羚羊”工(gong)業互聯(lian)網等平臺，及時(shi)做好供需雙(shuang)(shuang)方信息比對、對接(jie)與(yu)服務工(gong)作。

（3）省科技(ji)廳(ting)(ting)會同省委組織部、省教(jiao)育廳(ting)(ting)、省人力資源社會保障廳(ting)(ting)、省國資委等(deng)部門(men)做(zuo)好(hao)省屬高校院所及省屬企(qi)業的(de)雙鏈融合專(zhuan)員(yuan)(yuan)選(xuan)派(pai)(pai)。協調中(zhong)央駐皖高校院所、領(ling)軍骨干企(qi)業等(deng)選(xuan)派(pai)(pai)雙鏈融合專(zhuan)員(yuan)(yuan)工作。

2.市級(ji)層面(mian)：每年(nian)從市級(ji)層面(mian)（可會同縣(xian)）選派450名左(zuo)右(you)雙(shuang)鏈融(rong)合專員。

（1）市(shi)科技局(ju)牽(qian)頭(tou)組織實施所轄縣（市(shi)、區）雙鏈(lian)融合專員選派(pai)工作(zuo)，自2023年開始，市(shi)級(ji)層面按每個縣（市(shi)、區）不少于4名雙鏈(lian)融合專員選派(pai)。

（2）市(shi)科技局根據各縣域主(zhu)導產業(ye)凝(ning)練出來的技術需(xu)求和園區、骨干企業(ye)發展需(xu)要，結(jie)合(he)市(shi)級雙(shuang)鏈(lian)融合(he)專員信(xin)息(xi)庫，做好供需(xu)雙(shuang)方信(xin)息(xi)比對(dui)、對(dui)接與服務工(gong)作。

（3）市(shi)科技局(ju)會同市(shi)委組織部(bu)、市(shi)教(jiao)育局(ju)、市(shi)人力資源社(she)會保(bao)障(zhang)局(ju)、市(shi)國資委等部(bu)門做好雙鏈融合(he)專員選派工作。

3.縣(xian)級(ji)層(ceng)面：縣(xian)級(ji)科(ke)技部門負責雙(shuang)鏈(lian)(lian)融合(he)專員考(kao)核(he)評(ping)價工(gong)作(zuo)，并為雙(shuang)鏈(lian)(lian)融合(he)專員提供相應的服(fu)務保障。

（1）統(tong)籌支持雙鏈融合專員(yuan)收集(ji)凝練縣域主(zhu)導產(chan)業(ye)、園區(qu)、骨(gu)干企業(ye)的技術需求，與高(gao)校院所開展產(chan)學研(yan)合作對接。

（2）統籌支持雙鏈(lian)融合專員引(yin)入科技成果(guo)在縣域轉化(hua)。

（3）統籌(chou)支持雙鏈融合專(zhuan)員引(yin)入(ru)高校院所在縣域共建成(cheng)果轉化(hua)或技術(shu)轉移平臺。

（4）統籌支持雙鏈融合專員開展科技(ji)咨詢、技(ji)術(shu)診斷(duan)、產品開發(fa)、成果轉化等技(ji)術(shu)服務。

（二）選派(pai)程序

1.雙鏈融合專員選派條件(jian)

（1）政治素質高，遵(zun)紀守法(fa)，身(shen)體健康(kang)，具有強烈事業心和高度(du)責任感。

（2）選派(pai)人(ren)員應具有(you)相關(guan)領域(yu)專業技(ji)術知識(shi)，具有(you)較(jiao)強的研發(fa)(fa)和組織協調能(neng)力(li)，熟悉(xi)有(you)關(guan)政策法規和產業發(fa)(fa)展情況，能(neng)夠發(fa)(fa)揮自身專業特(te)長和派(pai)出(chu)單位優勢，愿意到縣域(yu)開(kai)展科技(ji)服務。

（3）雙鏈融(rong)合專員(yuan)主(zhu)要從高校院所、技術轉(zhuan)移中心(xin)、龍頭企業(ye)和規上企業(ye)、相關(guan)協(xie)會(hui)和學會(hui)等(deng)單位選派。已進(jin)行備案的科(ke)技專員(yuan)或正在縣域(yu)開展產學研(yan)合作的科(ke)技人員(yuan)可(ke)納入雙鏈融(rong)合專員(yuan)人選。

2.雙鏈融(rong)合專(zhuan)員的職責任務

（1）幫助縣域主導產業、新(xin)興(xing)產業、各類園區和骨干(gan)企業開展(zhan)技(ji)術需求挖掘，對接高校院所、技(ji)術轉移(yi)中心(xin)等科技(ji)資源平臺和人(ren)才團隊，建立企業出(chu)題(ti)，高校院所等解題(ti)工作機制。

（2）幫助收集高校院所等科(ke)技(ji)資源平臺和人才團隊最新技(ji)術成(cheng)果，推薦(jian)給縣域企業或園區，開展(zhan)對接活動，促進成(cheng)果轉(zhuan)化(hua)。

（3）幫助縣域(yu)企業(ye)或園區(qu)與高(gao)校院所等建立產學研合作(zuo)關系，共(gong)建成(cheng)果轉(zhuan)化或技術(shu)轉(zhuan)移平臺。

（4）幫助縣域企業或(huo)園區開(kai)展(zhan)科(ke)技咨(zi)詢、技術(shu)診斷、產(chan)品開(kai)發、成果轉(zhuan)化等技術(shu)服(fu)務。

3.服務單位篩選

篩選企(qi)業(ye)要符合產業(ye)政(zheng)策(ce)，依(yi)法(fa)運作(zuo)、規范經(jing)營。綜合考慮園區、企(qi)業(ye)意愿、規模實(shi)力、發展(zhan)潛力等因素，充分尊重企(qi)業(ye)意愿，不搞行政(zheng)命令和任務攤派。縣級科技部門牽頭本區域服務單位篩選工作(zuo)。

4.分(fen)組匹配(pei)

堅持“行(xing)業(ye)分組、就近(jin)結對、面上(shang)統(tong)籌”原則，充分考慮不同雙鏈融合專員(yuan)自身優(you)勢(shi)，在行(xing)業(ye)分組基礎上(shang)將(jiang)雙鏈融合專員(yuan)和服(fu)務園區、企業(ye)進行(xing)組內匹配，為(wei)企業(ye)提供(gong)更加專業(ye)化、個性化的服(fu)務。分組匹配工(gong)作主要由市(shi)縣兩級科技部門組織實施，省科技廳負責(ze)面上(shang)調配工(gong)作。

5.簽訂協議(yi)

匹配成功后，雙鏈融(rong)合專員(yuan)與服務單(dan)位或縣級(ji)科(ke)技部門可(ke)簽訂相關協議。

（三(san)）派駐管理

1.派(pai)(pai)駐期(qi)間，雙(shuang)(shuang)鏈融合(he)專員(yuan)由縣(xian)級科技部門、派(pai)(pai)出單(dan)(dan)位(wei)和服務(wu)單(dan)(dan)位(wei)共同管理(li)(li)，以服務(wu)單(dan)(dan)位(wei)所在地管理(li)(li)為主，縣(xian)級科技部門加強與派(pai)(pai)出單(dan)(dan)位(wei)、服務(wu)單(dan)(dan)位(wei)的聯系協調(diao)，統籌(chou)做好雙(shuang)(shuang)鏈融合(he)專員(yuan)管理(li)(li)工作。

2.雙鏈融合專員采用(yong)“柔性引進”方式，以兩年為一個派(pai)駐周期(qi)，原則上每年服務時間不少于一個月。派(pai)駐期(qi)滿經(jing)協商(shang)同意(yi)，可(ke)申(shen)請續派(pai)。

3.支(zhi)持雙鏈融(rong)合(he)專員到園區(qu)或(huo)企業(ye)兼任技術顧(gu)問、技術總監等職務(wu)。

4.雙鏈融合專員要保守企(qi)業秘密，不(bu)得干預企(qi)業的(de)正(zheng)常生產經(jing)營活動，不(bu)得出(chu)于派出(chu)單位需要向企(qi)業硬性攤派相關(guan)業務或(huo)擾亂市場競爭秩序、排(pai)擠其他機構。對違反工作紀律的(de)，一經(jing)查實，按照有關(guan)規定處(chu)理。

（四）考核評價

由縣級(ji)科技部門牽頭，會同服務(wu)單位(wei)，建立雙(shuang)鏈(lian)融(rong)合(he)(he)(he)專員考核(he)評(ping)價(jia)(jia)(jia)制度。評(ping)價(jia)(jia)(jia)堅持定性與定量相結(jie)(jie)(jie)合(he)(he)(he)、過程和(he)(he)結(jie)(jie)(jie)果(guo)相結(jie)(jie)(jie)合(he)(he)(he)，以企業(ye)導向、工作主(zhu)動性、企業(ye)滿意(yi)度、服務(wu)成效等(deng)為(wei)重要依據，每年評(ping)價(jia)(jia)(jia)一(yi)次。評(ping)價(jia)(jia)(jia)為(wei)不合(he)(he)(he)格(ge)等(deng)次，終(zhong)止合(he)(he)(he)作，不再予(yu)以派(pai)(pai)駐服務(wu)或另派(pai)(pai)人(ren)選。雙(shuang)鏈(lian)融(rong)合(he)(he)(he)專員的評(ping)價(jia)(jia)(jia)結(jie)(jie)(jie)果(guo)，由科技部門反饋給(gei)雙(shuang)鏈(lian)融(rong)合(he)(he)(he)專員派(pai)(pai)出單位(wei)，可作為(wei)其在派(pai)(pai)出單位(wei)評(ping)優評(ping)獎和(he)(he)職級(ji)職稱晉(jin)升的重要參考。

三、保(bao)障激勵

（一）加強保障。縣（市(shi)、區）園區、企業應(ying)為(wei)雙鏈(lian)融(rong)合專(zhuan)員提供必要的(de)工作和生活條件。雙鏈(lian)融(rong)合專(zhuan)員到(dao)縣（市(shi)、區）開(kai)展服務，派(pai)出單位應(ying)給予支(zhi)持。

（二）強化(hua)(hua)激(ji)勵。允(yun)許雙(shuang)鏈融合專(zhuan)員(yuan)(yuan)將(jiang)本單位職(zhi)務(wu)科(ke)技成果或(huo)自(zi)己的知識產(chan)權成果等(deng)進行轉化(hua)(hua)，并(bing)按規(gui)定收益分配。支(zhi)持雙(shuang)鏈融合專(zhuan)員(yuan)(yuan)申(shen)報(bao)技術轉移專(zhuan)業職(zhi)稱，并(bing)將(jiang)促(cu)進供需(xu)對(dui)接或(huo)成果轉化(hua)(hua)績(ji)效作為職(zhi)稱評(ping)審或(huo)破格(ge)的重要(yao)條(tiao)件(jian)。服(fu)務(wu)單位可根據《安(an)徽省企業和(he)高校院所科(ke)技人(ren)員(yuan)(yuan)雙(shuang)向兼(jian)職(zhi)取酬管理暫行辦(ban)法》，給(gei)(gei)予雙(shuang)鏈融合專(zhuan)員(yuan)(yuan)相應(ying)激(ji)勵。對(dui)服(fu)務(wu)企業的雙(shuang)鏈融合專(zhuan)員(yuan)(yuan)保留原(yuan)單位崗位、編制等(deng)，服(fu)務(wu)企業情況(kuang)作為業績(ji)評(ping)價、考核獎勵等(deng)重要(yao)內(nei)容(rong)，對(dui)于成效突出的優(you)先推薦申(shen)報(bao)各級科(ke)技人(ren)才(cai)計(ji)劃(hua)。在中(zhong)央引導地方科(ke)技發展(zhan)資金中(zhong)引導地方對(dui)雙(shuang)鏈融合專(zhuan)員(yuan)(yuan)擇優(you)給(gei)(gei)予支(zhi)持。

（三）總(zong)(zong)結(jie)宣傳(chuan)。省市縣(xian)科技部門對(dui)作出突出貢獻的雙鏈融合專員及時(shi)(shi)進行總(zong)(zong)結(jie)宣傳(chuan)，省科技廳適(shi)時(shi)(shi)對(dui)雙鏈融合專員選(xuan)派(pai)單位、縣(xian)（市、區）開展(zhan)績效評價工作，總(zong)(zong)結(jie)推廣經驗。