各(ge)(ge)市(shi)、縣人民政(zheng)府，省政(zheng)府各(ge)(ge)部門、各(ge)(ge)直屬機構：

《安徽省建(jian)筑節能降碳行(xing)動計劃(hua)》已經(jing)省政府同意(yi)，現印發給你(ni)們，請認真貫徹落(luo)實(shi)。

安徽省人民政府辦公(gong)廳

2022年9月21日

安(an)徽(hui)省建筑(zhu)節能降(jiang)碳行動計劃(hua)

為做好建筑(zhu)節能降碳工作，提(ti)升城鄉建設綠(lv)色低碳發展(zhan)質量(liang)，制定如下行動(dong)計劃。

一、實施新建建筑(zhu)能效提升行動

（一）完善建(jian)筑節能(neng)標準。開展建筑節能降碳技術體系研究，編制節能率75%的(de)建筑節(jie)能設計標準，提升(sheng)建筑圍(wei)護結(jie)構保(bao)溫性(xing)能。（責任單位(wei)：省(sheng)(sheng)住(zhu)房城鄉建設(she)廳，配合單位(wei)：省(sheng)(sheng)科技廳、省(sheng)(sheng)市場監管局、各(ge)(ge)市人民政府，以下均需各(ge)(ge)市人民政府配合，不再列出）2024年(nian)起(qi)，合肥(fei)、蕪湖、滁州、馬鞍山等市城鎮新建民用(yong)建筑(zhu)執行75%節能標準(zhun)，其他市2025年起執(zhi)行(xing)。到2025年，全省(sheng)建(jian)筑(zhu)能效較(jiao)2020年(nian)提升30%。（責任(ren)單位(wei)：省住房城鄉建設廳，配合(he)單位(wei)：省發展改(gai)革(ge)委）支持滁州等市開展省級(ji)超低能(neng)耗(hao)建筑試點城市建設，支持合肥、阜陽、淮(huai)南、六安(an)、黃山等市開展低碳片區試點，建成一批近零能(neng)耗(hao)建筑項目(mu)。（責任單(dan)位：省住房(fang)城鄉建設廳）

（二(er)）提升綠色(se)建筑品質。嚴(yan)格落實工程建設(she)各方主體責任(ren)，重點(dian)把好圖審關和驗收關。建立綠色建筑(zhu)統一標識制(zhi)度。2022年(nian)起，城鎮(zhen)新(xin)建(jian)民(min)用建(jian)筑按(an)照(zhao)綠色建(jian)筑標(biao)準建(jian)設，大型(xing)公(gong)共建(jian)筑和(he)政府投資的公(gong)共建(jian)筑按(an)照(zhao)一(yi)星級及以上標(biao)準建(jian)設。到2025年，全省星(xing)級綠色建(jian)筑占城鎮新建(jian)建(jian)筑的比例達到30%以(yi)上。（責任單(dan)位：省住(zhu)房城鄉建(jian)設(she)廳，配合單(dan)位：省發(fa)展改(gai)革委）

（三）推動全過程(cheng)綠(lv)色建造。探(tan)索(suo)綠(lv)(lv)色(se)設計路(lu)徑，開(kai)展“綠(lv)(lv)色(se)工地”建設行(xing)動，大力推行(xing)綠(lv)(lv)色(se)施工。推進智能家電與住宅(zhai)(zhai)產業融合發展，鼓(gu)勵全裝(zhuang)修(xiu)交付，開(kai)展智慧住宅(zhai)(zhai)示范項目試(shi)點。全裝(zhuang)修(xiu)費用(yong)計入購房(fang)貸款(kuan)基數。對購買新建全裝(zhuang)修(xiu)住宅(zhai)(zhai)的，可(ke)給予適當購房(fang)補貼或貸款(kuan)貼息。（責任單位(wei)：省住房城鄉建設廳(ting)，配(pei)合(he)(he)單位(wei)：省財政廳(ting)、人行合(he)(he)肥中心支(zhi)行、安(an)徽銀保監局）

（四）加快(kuai)裝配式建(jian)筑發(fa)展(zhan)。新立項的(de)政府投資(zi)或國有資(zi)金投資(zi)的(de)單體地上(shang)面(mian)積5000平方(fang)米以上(shang)的新建(jian)公共建(jian)筑和10萬平方米以上的新(xin)建(jian)居住小(xiao)區應采用裝配式建(jian)造。其他(ta)地上2萬平方米以上新建(jian)公共建(jian)筑和(he)10萬平方(fang)米以(yi)上的新(xin)建居住小區原則上采用(yong)裝配式建造(zao)。（責(ze)任(ren)單位(wei)：省住房城鄉建設廳(ting)，配合單位(wei)：省發(fa)展改革委）在合肥、六安、廣德等地開展(zhan)裝(zhuang)配式綠色農(nong)房區域試點。持(chi)續加強裝(zhuang)配式建筑產業基地建設，開展(zhan)智能建造(zao)試點，打造(zao)裝(zhuang)配式建筑產業聯盟，培(pei)育皖北、沿江、省會3個千億級(ji)產業集群。（責任單(dan)位：省住房(fang)城(cheng)鄉建設廳，配合單(dan)位：省發(fa)展改革委、省經濟和信(xin)息化(hua)廳）

（五）促進綠色建(jian)材規模化應用(yong)。推進政(zheng)府(fu)采(cai)購支持綠(lv)色(se)建(jian)材促(cu)進建(jian)筑品質提升試點城市建(jian)設，推動政(zheng)府(fu)采(cai)購工程項目（含(han)政(zheng)府(fu)投資項目）強制采(cai)購符合標準的綠(lv)色(se)建(jian)材。（責任單(dan)位(wei)：省財政(zheng)廳，配合單(dan)位(wei)：省發(fa)展改革(ge)委、省經濟和(he)信息化(hua)廳、省住(zhu)房城鄉建設廳）開展(zhan)綠色建材(cai)下(xia)鄉活動，對綠色建材(cai)消費(fei)可給(gei)予(yu)適當財政補貼(tie)(tie)或貸款貼(tie)(tie)息。（責任單位：省(sheng)經濟和信息(xi)化廳(ting)，配合單位：省(sheng)財政廳(ting)、省(sheng)住房城鄉建設廳(ting)）建立綠色建材采信應(ying)用(yong)數據(ju)庫(ku)，鼓(gu)勵工程項目使用(yong)數據(ju)庫(ku)中的產(chan)品。（責(ze)任(ren)單(dan)位：省(sheng)住房(fang)城(cheng)鄉建(jian)設(she)廳，配合單(dan)位：省(sheng)經濟和信息(xi)化廳、省(sheng)市場監管局）

二、實施既有建筑運(yun)營降(jiang)碳行動

（六）加強既(ji)有(you)建筑(zhu)運行管理。開展(zhan)既有建筑(zhu)(zhu)基本信息調(diao)查，逐步構建跨部門建筑(zhu)(zhu)用能(neng)數據(ju)共享機制，依托一體化數據(ju)基礎平臺，建立(li)建筑(zhu)(zhu)運行能(neng)源消耗和碳排放統(tong)計監測(ce)系(xi)統(tong)。結合城市體檢，對既有建筑(zhu)(zhu)節能(neng)基礎數據(ju)開展(zhan)定期(qi)評估(gu)。（責任單位(wei)：省(sheng)住(zhu)房城鄉建(jian)設廳，配(pei)合單位(wei)：省(sheng)管局、省(sheng)數據(ju)資源局）在公(gong)共(gong)機構中(zhong)大力推(tui)廣合同(tong)能(neng)源管(guan)理(li)，鼓勵黨(dang)政機關(guan)集中(zhong)辦(ban)公(gong)區率先實施能(neng)源托管(guan)。到2025年，全省公(gong)共機(ji)構實施不少于150個合同(tong)能(neng)源管(guan)理項目。（責任單(dan)位：省管(guan)局）

（七）推進(jin)既有建筑節能(neng)改造。分年度制定既有建筑節能改(gai)造計劃，對高于(yu)同(tong)(tong)類建筑單位面積能耗平(ping)均(jun)(jun)水(shui)平(ping)的公共建筑，支持運用(yong)合(he)同(tong)(tong)能源管理模式開展節能改(gai)造。對高于(yu)同(tong)(tong)類建筑單位面積能耗平(ping)均(jun)(jun)水(shui)平(ping)的居住建筑，結合(he)城市(shi)更新、老舊小(xiao)區改(gai)造開展節能改(gai)造。（責任單位：省住房(fang)城鄉(xiang)建設廳）針對學校、醫院和(he)機關辦(ban)公建(jian)筑等改造(zao)需求，結(jie)合(he)圍(wei)護結(jie)構裝修、用能(neng)系統(tong)更新，開展公共建(jian)筑節能(neng)改造(zao)。持續推進公共建(jian)筑能(neng)效提升(sheng)(sheng)重點城市(shi)建(jian)設，改造(zao)后實現整體能(neng)效提升(sheng)(sheng)20%以上。（責任單位：省住房城鄉(xiang)建設廳，配合單位：省發展改革(ge)委、省管(guan)局）

（八）強(qiang)化既有建筑拆除管理(li)。建立(li)既有建筑(zhu)拆(chai)除管理機制，城市(shi)更新單元（片區(qu)）或項目內拆(chai)除建筑(zhu)面積(ji)原則上不應大于現狀總建筑(zhu)面積(ji)的20%。（責任單位：省(sheng)住房城鄉建設廳，配合單位：省(sheng)發展改革委、省(sheng)自然(ran)資源廳）建(jian)筑拆除應(ying)采用(yong)綠色(se)施(shi)工(gong)方式，制定安(an)全防護和降塵措施(shi)，拆除后的建(jian)筑垃圾(ji)應(ying)充(chong)分回收利(li)用(yong)。（責任單(dan)位：省住房城鄉(xiang)建(jian)設廳，配合單(dan)位：省發展改革委(wei)）

三、實施(shi)建筑用能結構(gou)優化行動

（九）光伏(fu)建筑一體(ti)化。政(zheng)府(fu)投(tou)資的新建(jian)公共(gong)建(jian)筑(zhu)應(ying)采(cai)用光伏(fu)建(jian)筑(zhu)一體化(hua)技術。（責任單(dan)位：省(sheng)住房城鄉建設廳，配合(he)單(dan)位：省(sheng)發展改革(ge)委）開展“光儲直柔”建筑應用試點，2023年底前(qian)，蚌(bang)埠(bu)、蕪湖、宣城等光伏建筑(zhu)試點城市新增太陽能光伏建筑(zhu)應用裝機容量不(bu)低于200兆瓦(wa)。（責任(ren)單位：省住(zhu)房城鄉建設廳）推(tui)動(dong)既有公(gong)共建(jian)筑、工業廠房加裝太陽(yang)能光伏系統(tong)。到2025年，全省新(xin)建(jian)公共機(ji)構(gou)建(jian)筑、新(xin)建(jian)廠房屋頂光伏(fu)覆蓋率達到50%。（責任單位：省住房(fang)城(cheng)鄉建設(she)廳，配合單位：省經濟和信(xin)息化(hua)廳、省能源局）

（十）建筑采暖制冷(leng)清潔(jie)化。開展淺層地熱能資源調(diao)查(cha)。（責任單位：省自然資源(yuan)廳）加大地源熱泵(beng)等淺層地熱推廣力度，具備(bei)條件(jian)的大型公共建(jian)(jian)筑(zhu)及(ji)機關辦公建(jian)(jian)筑(zhu)應采(cai)用淺層地熱能等采(cai)暖(nuan)制冷。鼓勵(li)采(cai)用空氣(qi)能熱泵(beng)替代燃氣(qi)鍋爐(lu)、電鍋爐(lu)。支持合肥駱崗中(zhong)央公園(yuan)能源站建(jian)(jian)設。2025年底，城鎮淺層地(di)熱能、空氣能采暖制冷應用建筑累計(ji)新增(zeng)面積不低于(yu)500萬(wan)平(ping)方米(mi)。（責任單位：省(sheng)住(zhu)房城鄉建設(she)廳，配合單位：省(sheng)能(neng)源局(ju)）

（十一）建筑供水低碳(tan)化(hua)。降(jiang)低供(gong)水(shui)管網(wang)漏(lou)損率(lv)，開展試(shi)點示范，推動(dong)合(he)肥、宿(su)州、阜陽、滁(chu)州、蕪湖等(deng)市建設建筑錯峰智慧(hui)供(gong)水(shui)試(shi)點項(xiang)目。（責任單位：省住房城鄉建設廳）具備日照條件的(de)(de)居住建筑優先推廣太陽能(neng)(neng)熱水(shui)系(xi)統(tong)，其他居住建筑應采用空氣能(neng)(neng)熱水(shui)系(xi)統(tong)。醫(yi)院、學校等(deng)有熱水(shui)需(xu)求的(de)(de)公共建筑應采用太陽能(neng)(neng)、空氣能(neng)(neng)等(deng)多能(neng)(neng)互(hu)補形式(shi)熱水(shui)系(xi)統(tong)。（責任單(dan)位：省(sheng)住房城鄉建設廳，配合單(dan)位：省(sheng)管局、省(sheng)能源(yuan)局）

（十二）建筑用(yong)能電(dian)氣化。引(yin)導建(jian)筑(zhu)炊事、供暖、熱水(shui)等(deng)向電氣化發展，降低建(jian)筑(zhu)直接碳排放。（責任單位(wei)：省住房城鄉(xiang)建設(she)廳(ting)，配(pei)合單位(wei)：省能源局(ju)）在(zai)城市大型(xing)商場、辦公樓、酒店、機場航站(zhan)樓等推廣(guang)應用(yong)熱泵、電(dian)蓄冷(leng)空調，推動新建(jian)(jian)公共建(jian)(jian)筑(zhu)全(quan)電(dian)氣(qi)化。到(dao)2025年底，建(jian)筑用(yong)能中電力消費比(bi)例超過55%。（責任單位(wei)(wei)：省住房城鄉建(jian)設(she)廳，配合單位(wei)(wei)：省發展改革委、省能源局）

四、保障措(cuo)施

（十三）完善政(zheng)策支持體系。土地出讓或劃撥時，應明確(que)建設用地規劃條件確(que)定的綠色建筑(zhu)、裝配式建筑(zhu)等(deng)相關要求(qiu)。（責任單(dan)位：省自(zi)然資(zi)源廳，配合(he)單(dan)位：省住房(fang)城鄉建設廳）強化智能(neng)(neng)家電、外墻(qiang)保溫、裝(zhuang)配(pei)式建筑(zhu)(zhu)、節能(neng)(neng)門(men)窗、建筑(zhu)(zhu)光伏、空氣能(neng)(neng)等(deng)建筑(zhu)(zhu)節能(neng)(neng)降碳(tan)產(chan)(chan)業培育。大力引進行業龍頭企(qi)業，補齊、壯大、拓展建筑(zhu)(zhu)節能(neng)(neng)降碳(tan)全產(chan)(chan)業鏈(lian)，實施優勢產(chan)(chan)業強鏈(lian)補鏈(lian)延(yan)鏈(lian)工程(cheng)，支持設(she)備制(zhi)造、建筑(zhu)(zhu)材料等(deng)上下游企(qi)業加強產(chan)(chan)業協同。（責任單位：省經濟和信(xin)息化廳(ting)，配合(he)單位：省發(fa)展改革委(wei)、省住房城鄉建設廳(ting)、省能(neng)源局）依托省科技計劃項目，開(kai)展光伏建筑(zhu)儲能(neng)一(yi)體化等關鍵(jian)核(he)心(xin)技術攻(gong)關，優先支持建筑(zhu)節能(neng)降碳相(xiang)關企業(ye)申請首臺（套）重大技術設備認(ren)定。（責(ze)任單位(wei)：省科(ke)技(ji)廳，配合單位(wei)：省經濟和(he)信息(xi)化廳）支持相關(guan)標(biao)準立項發(fa)布。（責(ze)任單位(wei)：省市場監管局(ju)）在黃山杯、魯班獎(jiang)、勘(kan)察設計(ji)獎(jiang)、優(you)(you)秀(xiu)建(jian)筑業企(qi)業、勘(kan)察設計(ji)大師等(deng)評選(xuan)認定中，對裝配式(shi)建(jian)筑、星級綠色建(jian)筑、超低能耗建(jian)筑等(deng)項目、企(qi)業、從(cong)業人員給(gei)予優(you)(you)先推薦或加(jia)分激勵。（責任單位：省住房城鄉建設(she)廳）

（十(shi)四）強化財稅(shui)金(jin)融保障。統籌利用綠色建筑及建筑產業(ye)現代化、城市更新等(deng)專項資金，用于支持技術(shu)研究、標(biao)準編(bian)制、項目示范(fan)等(deng)。（責(ze)任單位(wei)：省財(cai)政(zheng)廳(ting)，配合單位(wei)：省住房(fang)城鄉建設廳(ting)）落實國家(jia)稅收(shou)優惠政策，對符合(he)條(tiao)件(jian)的企業(ye)實行增值稅即征(zheng)即退，裝配(pei)式建筑等企業(ye)實際發(fa)生研發(fa)費用按規定加(jia)計扣除，購置(zhi)設備器具符合(he)條(tiao)件(jian)的按規定享受(shou)所(suo)得(de)稅、進口稅優惠政策。（責任(ren)單位：省稅務局，配合單位：合肥海關）加大綠色低(di)碳(tan)建設項(xiang)目的投(tou)融(rong)(rong)資支持，指(zhi)導金(jin)融(rong)(rong)機構(gou)開發相(xiang)關金(jin)融(rong)(rong)產品(pin)，推(tui)動綠色信貸(dai)總(zong)量(liang)持續增長(chang)，支持相(xiang)關企(qi)業登陸多層(ceng)次資本市場。（責任單(dan)位(wei)(wei)：省地方金融監(jian)管局(ju)(ju)，配合單(dan)位(wei)(wei)：人行合肥(fei)中(zhong)心支行、安徽銀(yin)保監(jian)局(ju)(ju)、安徽證監(jian)局(ju)(ju)）

（十五）加大宣傳培訓力度(du)。加強教育宣傳和輿論引(yin)導，普(pu)及建筑節能(neng)降碳法(fa)律法(fa)規和相關知識。（責任單位(wei)：省(sheng)住房城鄉建設廳）加強行(xing)業(ye)管理(li)和(he)(he)技(ji)術人員培(pei)訓，增(zeng)強廣大專業(ye)技(ji)術人員的綠色發展理(li)念。鼓勵高校(xiao)設置建(jian)筑節(jie)能(neng)降碳(tan)學科專業(ye)和(he)(he)課程，加強專業(ye)人才儲備。加大裝(zhuang)配式(shi)建(jian)筑等專業(ye)人才隊伍培(pei)養，建(jian)設5—10個裝配式建(jian)筑(zhu)等(deng)(deng)專(zhuan)項培訓基地，開展相關(guan)職業(ye)（工種）職業(ye)技能等(deng)(deng)級認定，組織技能競賽(sai)，支持符合條件的(de)裝配式建(jian)筑(zhu)產業(ye)工人等(deng)(deng)參加(jia)“五(wu)一”勞動獎章、高技能人才評選表彰。（責任單(dan)(dan)位(wei)：省住(zhu)房(fang)城鄉建設廳，配(pei)合單(dan)(dan)位(wei)：省教(jiao)育廳、省人力(li)資源社會(hui)保(bao)障廳、省總工(gong)會(hui)）

（十六）健全監督考核機制。各地、各有關部門要根據職責分工(gong)，落實工(gong)作任(ren)務。加強(qiang)專項督查和目標考核，將建(jian)筑節能降碳工(gong)作納入城(cheng)鄉建(jian)設綠(lv)色發(fa)展考核內容。嚴格落實《安徽省綠(lv)色建(jian)筑發(fa)展條例》等(deng)相(xiang)關規定(ding)，嚴肅查處違法(fa)行為。（責(ze)任單位(wei)：省推動城鄉建設綠色發展工作領導(dao)小組(zu)辦公室）