皖政辦秘〔2022〕63號(hao)

各市、縣人民政府(fu)(fu)，省政府(fu)(fu)各部門(men)、各直屬(shu)機(ji)構：

《關(guan)于促(cu)進人力資源服務業(ye)高質(zhi)量發展的若(ruo)干政(zheng)(zheng)策措施》已經省政(zheng)(zheng)府同意，現(xian)印(yin)發給你們，請認真(zhen)貫徹執(zhi)行。

安徽省(sheng)人民政府辦公廳

2022年12月8日

關于促進(jin)人力資源服務業高(gao)質量發(fa)展的

若干政策措施

為(wei)(wei)深入(ru)貫徹落實黨(dang)的二十(shi)大(da)精(jing)神，充分發揮(hui)市(shi)場在人力資(zi)源配置中的決定性(xing)作用(yong)，更(geng)好(hao)發揮(hui)政(zheng)府作用(yong)，健(jian)全統一(yi)規范的人力資(zi)源市(shi)場體(ti)系，促進我(wo)省人力資(zi)源服務業高質(zhi)量發展，為(wei)(wei)“三地一區(qu)”建設提供重要支撐，現制定以下政策措施。

一、培(pei)育壯大市場主體

（一(yi)）實施人力資源(yuan)服(fu)務(wu)業“鍛長補短”行動計劃。到2025年，培育100家以(yi)上(shang)有核心(xin)產品、競爭力強(qiang)、創新發展、誠(cheng)信服務的(de)5A級人力(li)(li)資源(yuan)服(fu)務(wu)機構。對(dui)首次達(da)規納統的(de)人力(li)(li)資源(yuan)服(fu)務(wu)機構，各地比(bi)照工業企(qi)業給予一次性(xing)(xing)獎補(bu)；對(dui)首次入選安徽省服(fu)務(wu)業百強排行(xing)榜的(de)人力(li)(li)資源(yuan)服(fu)務(wu)機構給予一次性(xing)(xing)20萬(wan)元獎(jiang)勵(li)。（責任單位：省(sheng)(sheng)人力資源社會保(bao)障廳；配合單位：省(sheng)(sheng)發展改(gai)革委、省(sheng)(sheng)財政廳、省(sheng)(sheng)商(shang)務廳、省(sheng)(sheng)市場(chang)監(jian)管局、省(sheng)(sheng)統計局、省(sheng)(sheng)工商(shang)聯(lian)，各市人民政府）

（二）開展人力資(zi)源服務業“雙招雙引”。鼓勵各地(di)引進國（境(jing)）內外知名人(ren)力(li)資源服務(wu)機構，新引(yin)(yin)進的(de)人(ren)力(li)資源服務(wu)機構按(an)規定享(xiang)受當地招商引(yin)(yin)資或相關產業發展扶持政策(ce)。對人(ren)力(li)資源服務(wu)機構在省內設立總(zong)部、區域總(zong)部、結(jie)算(suan)中心(xin)、運(yun)營中心、研發(fa)中心的，各地按實繳(jiao)注冊資本的一(yi)定比例給予獎勵(li)。（責任單(dan)位：各市人(ren)(ren)民政府，配合單(dan)位：省人(ren)(ren)力資源(yuan)社會保(bao)障(zhang)廳）

（三）實施(shi)上市培(pei)育(yu)計劃。鼓勵各地對照上(shang)市(shi)標準(zhun)遴選符合上(shang)市(shi)基本(ben)條(tiao)(tiao)件(jian)、具(ju)有上(shang)市(shi)意愿的人力資源服務(wu)機構開展規范化(hua)股改，制(zhi)定一對一培(pei)育和扶持方案，對接(jie)多層(ceng)次資本(ben)市(shi)場上(shang)市(shi)（掛牌）、發(fa)行債(zhai)券，對符合條(tiao)(tiao)件(jian)的擬(ni)上(shang)市(shi)后(hou)備企業及發(fa)債(zhai)企業(ye)依規給予獎補。（責(ze)任單位(wei)：各(ge)市人民(min)政(zheng)府，配合單位(wei)：省(sheng)(sheng)(sheng)財政(zheng)廳、省(sheng)(sheng)(sheng)人力(li)資源社(she)會保(bao)障廳、省(sheng)(sheng)(sheng)地方金融監管局(ju)(ju)、安徽(hui)證監局(ju)(ju)）

（四）鼓勵創辦人力資源服(fu)務機構。符合(he)條件的個人自主創辦(ban)的人力資源服務機構 的 ，可申(shen)請最高50萬元的創業(ye)擔保貸款；符(fu)合條件(jian)的個人合伙(huo)創立的人(ren)力資源服務機構 的 ，可根據(ju)合伙創業人數適當(dang)提高貸(dai)款(kuan)額度，最高不超過符(fu)合條件(jian)個(ge)人貸(dai)款(kuan)總額度的10%；小微型(xing)人力資源(yuan)服務機構，可申請最高300萬元的創(chuang)業擔保貸(dai)款(kuan)，各地(di)按(an)國家及(ji)省現行(xing)規定予以貼息。（責任(ren)單位(wei)：各市(shi)人民(min)政府，配合(he)單位(wei)：省財政廳、省人力資(zi)源社會(hui)保(bao)障廳、人行合(he)肥中心支(zhi)行）

二、構建(jian)產業集聚平(ping)臺

（五）加快人(ren)力資(zi)源服(fu)務產業園區平臺建設。支(zhi)持各地(di)建設有特色、有規(gui)模、有效益的(de)人力資源服(fu)務(wu)產業園(yuan)，到2025年，全(quan)省(sheng)建成國家級和省(sheng)級人力資(zi)源服務(wu)產業(ye)園8家(jia)以上。對成功創建國家(jia)級(ji)、省(sheng)(sheng)級(ji)人(ren)力(li)資(zi)源服務產業(ye)(ye)園(yuan)和(he)省(sheng)(sheng)級(ji)專業(ye)(ye)性行業(ye)(ye)性人(ren)才（人(ren)力(li)資(zi)源服務產業(ye)(ye)集(ji)聚）市場的，按規定分別給予500萬(wan)元、200萬元和50萬(wan)元一(yi)次性建(jian)設補助。制(zhi)定完善(shan)園(yuan)區(qu)產業發(fa)展(zhan)扶(fu)持(chi)政策，探索(suo)建(jian)立符合(he)市(shi)場(chang)規律、適(shi)應發(fa)展(zhan)需要、運轉靈(ling)活高效(xiao)的運營(ying)管理模式，逐步形成(cheng)“一園(yuan)多區”“一園(yuan)多能”的(de)產(chan)業發(fa)展模式。（責任單位(wei)(wei)：各市(shi)人(ren)民政(zheng)府，配合單位(wei)(wei)：省財政(zheng)廳、省人(ren)力資源社會(hui)保障(zhang)廳）

（六）支持(chi)人力資源服務領域對外(wai)開放平臺建設。加(jia)快發(fa)展人力資源服(fu)務(wu)貿(mao)易，鼓勵人力資源服(fu)務(wu)機構在(zai)“一(yi)帶一(yi)路”沿線國(guo)家(jia)設立實體組織(zhi)，積極參與國(guo)際(ji)人才競爭與合作(zuo)。支(zhi)持國(guo)家(jia)級(ji)、省級(ji)人力資(zi)源服務(wu)產(chan)業(ye)園創建國(guo)家(jia)人力資(zi)源服務(wu)出口基地。（責任單位：省人力資源社會保(bao)障廳(ting)；配合(he)單位：省商(shang)務廳(ting)，各(ge)市(shi)人民(min)政府）

（七）推進(jin)人力資源服務供需對(dui)接平(ping)臺建設。支持人(ren)力資(zi)(zi)源服(fu)務行業協會(hui)、人(ren)力資(zi)(zi)源服(fu)務機構打造人(ren)力資(zi)(zi)源服務展(zhan)示交流(liu)平臺，舉(ju)辦大型(xing)展(zhan)會、供需對接、創新創業活(huo)動，人力資(zi)源社會保障(zhang)部(bu)門按(an)活(huo)動規模、參加人數等給予最高(gao)50萬元補貼。（責(ze)任單(dan)位(wei)：各市人民(min)政(zheng)府，配合單(dan)位(wei)：省財政(zheng)廳(ting)(ting)、省人力資源(yuan)社會保(bao)障廳(ting)(ting)）

三(san)、深化(hua)市(shi)場供(gong)需對接

（八）以政府(fu)購(gou)買服務擴大市(shi)場需求(qiu)。將人力資(zi)源服(fu)務(wu)納入政府(fu)購買(mai)服(fu)務(wu)指導性(xing)目錄，明確種類、性(xing)質(zhi)、內(nei)容，及時動態(tai)調整，支持經(jing)營性(xing)人力資(zi)源服(fu)務(wu)機構(gou)有償參與政府(fu)購買(mai)服(fu)務(wu)。（責任單位：省財政廳(ting)，配合單位：省人(ren)力資源社會保(bao)障(zhang)廳(ting)）

（九(jiu)）以高端服務產品優化市場(chang)供(gong)給。鼓勵人(ren)(ren)力資源服務機(ji)構開發高端人(ren)(ren)才(cai)尋訪、人(ren)(ren)力資源測評、管理(li)咨詢、人(ren)(ren)力資源管理(li)軟件(jian) 服務(wu) 等中高端業(ye)態及靈活就業(ye)服務產(chan)品(pin)，定期評選優秀人力資源服務產(chan)品(pin)項(xiang)目，加快同社區家政、文化旅游、商(shang)貿服務、教育醫療、康(kang)養等行業(ye)深度融合。（責任(ren)單位：省人力(li)資源社會保障廳）

（十）提(ti)供市場化就業服務。建(jian)立人(ren)力資源服務(wu)機構(gou)“白名單”，引(yin)導(dao)人(ren)力資源(yuan)(yuan)服(fu)務(wu)機構(gou)主(zhu)動對接我(wo)省(sheng)十大新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)及重點(dian)企業(ye)(ye)(ye)，開(kai)展“組團式(shi)”“一條(tiao)龍(long)”“點(dian)對點(dian)”的用工保障服(fu)務(wu)，促進(jin)(jin)人(ren)才鏈(lian)、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)、創新(xin)鏈(lian)、供應鏈(lian)深度融合。開(kai)展人(ren)力資源(yuan)(yuan)服(fu)務(wu)機構(gou)穩就業(ye)(ye)(ye)促就業(ye)(ye)(ye)行動，支持(chi)優質人(ren)力資源(yuan)(yuan)服(fu)務(wu)機構(gou)為重點(dian)就業(ye)(ye)(ye)群體、靈活就業(ye)(ye)(ye)人(ren)員提供專業(ye)(ye)(ye)化求(qiu)職招聘、就業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)指(zhi)導(dao)、職業(ye)(ye)(ye)技能培訓等服(fu)務(wu)，按規定給(gei)予(yu)就業(ye)(ye)(ye)、培訓補(bu)貼(tie)。統籌推進(jin)(jin)勞動力市場、人(ren)才市場、零工市場建設，對服(fu)務(wu)成效明(ming)顯(xian)的就業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)一站式(shi)服(fu)務(wu)中心，各(ge)地給予10萬(wan)元(yuan)一次性建設補助。（責任單位(wei)：省(sheng)(sheng)人(ren)力資源社(she)會保障廳(ting)；配(pei)合單位(wei)：省(sheng)(sheng)發展改革委、省(sheng)(sheng)財政廳(ting)，各(ge)市人(ren)民政府）

（十一）支持市場化引進高端人才(cai)。建立“單位出榜(bang)、中介揭榜(bang)、政(zheng)府獎(jiang)補”引才機制，支持人(ren)力資源服務機構創建人(ren)才工(gong)作站，對引進急需(xu)緊缺高端人(ren)才成績突出的(de)人(ren)力資源服務機構(gou)，給(gei)予最高20萬元(yuan)一(yi)次性獎補(bu)。鼓勵企業委托人(ren)力資源服務機構(gou)引進年薪(xin)50萬(wan)元以上高(gao)層次急需緊缺人才(cai)，對符合(he)條件的，按照獵(lie)頭服務費的60%、最高(gao)20萬元(yuan)給(gei)予(yu)用人企業(ye)補貼。（責任單位：省人(ren)力資源社會保障廳；配合單位：省委(wei)組(zu)織部(bu)、省財(cai)政(zheng)廳，各市人(ren)民政(zheng)府(fu)）

四、提(ti)升產(chan)業發展質效

（十(shi)二）實(shi)施(shi)“互聯網+人力資源服務”行(xing)動。鼓(gu)勵支持人力資源服務(wu)(wu)企業(ye)(ye)(ye)參加(jia)高新技(ji)術(shu)企業(ye)(ye)(ye)認定，創(chuang)新應用大數(shu)(shu)據、人工(gong)智能、工(gong)業(ye)(ye)(ye)互聯網(wang)等新技(ji)術(shu)加(jia)快數(shu)(shu)字化轉型，培育一批專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)性強、成長性好的(de)(de)人力資源服務(wu)(wu)企業(ye)(ye)(ye)，符合(he)條(tiao)件的(de)(de)，享(xiang)受研發加(jia)計扣(kou)除政策。（責任單位：省(sheng)(sheng)人力(li)資源社會保障廳(ting)，配合單位：省(sheng)(sheng)科技(ji)廳(ting)、省(sheng)(sheng)經(jing)濟和信息化(hua)廳(ting)、省(sheng)(sheng)財政廳(ting)、省(sheng)(sheng)稅務局）

（十三）實(shi)施人力資源服務行(xing)業品牌提(ti)升(sheng)行(xing)動。培育一(yi)批展(zhan)示安徽(hui)人力資源服務(wu)行(xing)(xing)業形象的高端(duan)品牌(pai)，打(da)造一(yi)批具有(you)安徽(hui)特色、全國知名的勞務(wu)品牌(pai)，每年評選認定(ding)在促進就業、服務(wu)用工和引領行(xing)(xing)業發展(zhan)等方面作出(chu)較大(da)貢獻的10家骨干人力資源服務機構為“安(an)徽省優(you)秀人力資源服(fu)務機構”。（責任單(dan)位：省(sheng)(sheng)人力資源社會保障廳，配合單(dan)位：省(sheng)(sheng)發展(zhan)改(gai)革委、省(sheng)(sheng)市場監管局）

（十四）實(shi)施行業領軍人才培(pei)養行動。組(zu)織開展人(ren)力(li)資源服務業(ye)高級研修活動，打造高水平領(ling)軍(jun)人(ren)才隊(dui)伍和創新團隊(dui)。每2年(nian)評選“安徽(hui)省人(ren)(ren)力(li)(li)資源服(fu)務(wu)業十大領軍人(ren)(ren)才”和“安徽(hui)省十佳人(ren)(ren)力(li)(li)資源經理人(ren)(ren)”，對(dui)(dui)入選(xuan)對(dui)(dui)象給予獎勵。對(dui)(dui)引進的高層(ceng)次人(ren)(ren)力(li)(li)資源服(fu)務(wu)行業人(ren)(ren)才，納入地方高層(ceng)次人(ren)(ren)才認定(ding)、服(fu)務(wu)范圍，按規定(ding)享受(shou)相(xiang)關扶持政(zheng)策。（責任單(dan)位(wei)：省(sheng)人力資源社(she)會保(bao)障廳；配合單(dan)位(wei)：省(sheng)財政廳，各(ge)市人民政府）

五、優化行業發展環境

（十(shi)五）規范(fan)人(ren)力資源市場(chang)活(huo)動(dong)。健全人(ren)力(li)資(zi)源市(shi)(shi)場信用(yong)體系，全面實(shi)行告知承諾制(zhi)，加大信息公示力(li)度，加強事中事后監管，維護勞動(dong)者合(he)法(fa)權(quan)益，定(ding)期開展清理整頓人(ren)力(li)資(zi)源市(shi)(shi)場秩(zhi)序專項執法(fa)行動(dong)。（責任(ren)單位：省人(ren)力資源(yuan)社(she)會(hui)保障廳；配合單位：省市(shi)場監(jian)管局，各市(shi)人(ren)民(min)政府）健全人(ren)力(li)資(zi)源數據(ju)(ju)安全管(guan)理制度，推進(jin)人(ren)力(li)資(zi)源數據(ju)(ju)分類(lei)管(guan)理和(he)風險(xian)評估，強化市場(chang)監管(guan)大數據(ju)(ju)應用(yong)。（責任單(dan)位(wei)：省人力資源(yuan)社會保障廳，配合單(dan)位(wei)：省市場監管局(ju)、省數據(ju)資源(yuan)局(ju)）

（十六）加強知(zhi)識產權保護。提升人力(li)資(zi)源服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)領域知識產權(quan)創造、運用、管理(li)和(he)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)水平(ping)，支持引導人力(li)資(zi)源服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)機(ji)構(gou)申請專(zhuan)利、商標(biao)(biao)、軟件著作權(quan)等知識產權(quan)。鼓勵人力(li)資(zi)源服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)機(ji)構(gou)和(he)行業協會研究制定人力(li)資(zi)源服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)地(di)方標(biao)(biao)準和(he)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)規范，積極參與國(guo)家(jia)標(biao)(biao)準、行業標(biao)(biao)準制定。（責任單位：省(sheng)(sheng)市(shi)場監(jian)管(guan)局，配合單位：省(sheng)(sheng)人力(li)資源(yuan)社會保(bao)障廳）

（十(shi)七）支持人力(li)資(zi)源服務行業(ye)協(xie)會建設(she)。支(zhi)持行業協會(hui)開展“雙招雙引(yin)”工作(zuo)，發揮其在知名機構引(yin)進、行業(ye)人(ren)才培養評(ping)價、機構等(deng)(deng)級評(ping)定、行業(ye)理論研究、相關專業(ye)職業(ye)技能(neng)等(deng)(deng)級認定、服務產品供需對接、加強行業(ye)自律等(deng)(deng)方面的資源優(you)勢和職能(neng)作用(yong)。（責任(ren)單位：省(sheng)人力資(zi)源社(she)會保障(zhang)廳(ting)，配合單位：省(sheng)發展(zhan)改革委、省(sheng)民政廳(ting)）

六(liu)、建(jian)立健全保障(zhang)機(ji)制

（十八）強化組織保(bao)障。各地、各有(you)關部門(men)要高度(du)重視，建立健全政府(fu)主導(dao)、人力資源(yuan)社會保障部門(men)牽頭(tou)、相關部門(men)參與的統籌推進機制，強化協調溝通(tong)，壓(ya)實各方責任，共同促進人力資源(yuan)服(fu)務業高質量(liang)發展。（責任單位(wei)：省(sheng)(sheng)人力資源社會保障廳(ting)，配合單位(wei)：省(sheng)(sheng)委(wei)(wei)組織部、省(sheng)(sheng)發展改革委(wei)(wei)、省(sheng)(sheng)財政廳(ting)、省(sheng)(sheng)商務(wu)廳(ting)、省(sheng)(sheng)市場監(jian)管局、省(sheng)(sheng)統計局、省(sheng)(sheng)稅務(wu)局等）

（十九）強化資金保障。健全完善(shan)財(cai)政(zheng)投入(ru)保障(zhang)機(ji)制，省級財(cai)政(zheng)每年統籌安(an)排資金用于推(tui)動人力(li)資源服務業發展，各市(shi)多(duo)渠道籌集落實相關經費。（責任(ren)單位：省財政(zheng)廳(ting)；配合單位：省發展改(gai)革委、省人力(li)資源社會保障(zhang)廳(ting)、省審計廳(ting)等，各市人民政(zheng)府）各級政府產業(ye)投(tou)資(zi)基金加大對人力資(zi)源(yuan)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)投(tou)資(zi)力度，支持(chi)社會資(zi)本進入人力資(zi)源(yuan)服(fu)務(wu)(wu)領域，鼓勵金融(rong)機(ji)構開發知(zhi)識產權(quan)質押、股權(quan)質押等新型金融(rong)產品(pin)和服(fu)務(wu)(wu)。（責(ze)任單位：各(ge)市人民政府，配合(he)單位：省財(cai)政廳、省人力資源社(she)會保障廳、省地方金融監管局、人行合(he)肥中心支行）

（二十）強化統計考核。完善統計調查制(zhi)度(du)，優化統計分(fen)類標(biao)準和(he)指(zhi)標(biao)體(ti)(ti)系，實施(shi)人(ren)(ren)力(li)資(zi)源服務(wu)業(ye)(ye)年度(du)和(he)季(ji)度(du)統計制(zhi)度(du)，建立人(ren)(ren)力(li)資(zi)源服務(wu)業(ye)(ye)營收(shou)、稅(shui)收(shou)等(deng)數據(ju)共享機制(zhi)。落實國家(jia)產業(ye)(ye)指(zhi)導政策，建立人(ren)(ren)力(li)資(zi)源服務(wu)業(ye)(ye)發展目標(biao)體(ti)(ti)系和(he)考(kao)核評估(gu)體(ti)(ti)系。（責任(ren)單位：省人力資源社(she)會保障(zhang)廳(ting)，配(pei)合單位：省發(fa)展改革委、省統計局、省稅務局）加(jia)強財(cai)政資金監管、績效評價(jia)和(he)審(shen)計監督，提高政策兌(dui)現和(he)資金使(shi)用效率。（責任單位(wei)：省財政廳(ting)，配合單位(wei)：省人力(li)資源社會保障廳(ting)、省審計廳(ting)、省數據資源局等）

本政策措施(shi)自發布之日起(qi)實施(shi)，有效期至2025年12月31日，由安徽省(sheng)人力資源(yuan)和社會(hui)保(bao)障廳會(hui)同省(sheng)有關部門負責(ze)解(jie)釋。原《關于(yu)加快人力資源(yuan)服(fu)務業發(fa)展的實(shi)施意見》（皖人社發(fa)〔2015〕28號）同時廢止。