各市人力資(zi)源(yuan)社會保障局(ju)(ju)、發展改革委(wei)、教(jiao)育(yu)局(ju)(ju)、科技(ji)局(ju)(ju)、經濟和信息化(hua)局(ju)(ju)、財(cai)政局(ju)(ju)、住房和城鄉建設局(ju)(ju)、國(guo)資(zi)委(wei)、市場監管局(ju)(ju)、地方金(jin)融(rong)監管局(ju)(ju)，各銀保監分局(ju)(ju)：

現將《發揮科技(ji)服(fu)務業作用積極推進創業安徽(hui)建設若干政策》印發給你(ni)們，請認真(zhen)貫徹執行(xing)。

安(an)徽省人(ren)力資(zi)源和社會保障廳(ting)      安徽省(sheng)發(fa)展和改革委員(yuan)會

安(an)徽省(sheng)教(jiao)育廳             安(an)徽省科(ke)學技術(shu)廳

安徽省經(jing)濟和信息化廳            安徽省財(cai)政廳

安徽省住房和城鄉建設廳     安徽省(sheng)人民政府國有資產監督管(guan)理委員會

安徽省市(shi)場監(jian)督(du)管理局(ju)       安徽省地方金融監(jian)督管理局

中國(guo)銀行保險監督管(guan)理委員會安徽監管(guan)局

2022年12月28日(ri)

發揮科技服務業作用

積極推進創業安徽建設若干(gan)政(zheng)策

為深入貫徹黨的(de)二十(shi)大精(jing)神，認真落實(shi)省(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)政府決(jue)策(ce)部署，將科(ke)(ke)(ke)技(ji)服務(wu)業作(zuo)為重點領域(yu)，著力(li)從研發設計、創業孵化、科(ke)(ke)(ke)技(ji)咨詢、科(ke)(ke)(ke)技(ji)金融等方面完善支(zhi)持(chi)政策(ce)措施，營造有利于科(ke)(ke)(ke)技(ji)型中小(xiao)微企業成長的(de)良好環境，積極推(tui)進創業安徽建設，實(shi)施以下政策(ce)。

一、優化研(yan)發設(she)計服務

賦予技(ji)術轉(zhuan)移機構成果轉(zhuan)化職(zhi)能，機構中接受過專業培訓(xun)的(de)技(ji)術經(jing)理人(ren)、技(ji)術經(jing)紀(ji)人(ren)不低于70%。將技術轉移機構納入(ru)科技中(zhong)介服務機構目錄管理(li)，每年開展科技(ji)中介服務機構工作績效評價(jia)，發布排名。實施科(ke)技人員“雙聘制”，允(yun)許企業(ye)高端人才到高校擔(dan)任“產業(ye)教(jiao)授”、高(gao)校科(ke)研人(ren)員到(dao)企業擔(dan)任“科技副總(zong)”，開展成果轉化工作。開展技術(shu)轉移轉化專(zhuan)業技術(shu)人員職稱(cheng)評審。支持(chi)創新主體開展高價值發明專利(li)培(pei)育，鼓勵(li)使用知識產權質押方式(shi)融資(zi)，推動知識產權轉化(hua)運用。對獲(huo)得中國專利(li)金獎(jiang)、銀獎(jiang)、優秀獎(jiang)的單位，省分別一(yi)次性給予100萬(wan)元、50萬(wan)元、20萬元獎勵。對(dui)獲得中國外觀(guan)設計金獎、銀(yin)獎、優秀(xiu)獎的單位，省分別(bie)一次性(xing)給予100萬(wan)元、50萬元、20萬元獎(jiang)勵。

二(er)、搭建公共技術服務橋梁

完(wan)善產業技術基礎體系，指導建設一(yi)批基礎性、先進性、權威性、公(gong)益(yi)性的產業技術基礎公(gong)共服務(wu)平臺。圍(wei)繞省主(zhu)導產(chan)業集(ji)群(qun)集(ji)聚發(fa)展，鼓勵科(ke)研院所、領(ling)軍企(qi)業、在皖高(gao)校利用(yong)相關(guan)資(zi)源(yuan)建設面向產(chan)業的公(gong)共技術服(fu)務平(ping)臺，為主(zhu)導產(chan)業企(qi)業提供研發(fa)試(shi)驗(yan)(yan)、檢驗(yan)(yan)檢測、中試(shi)、設備共享、科(ke)技查詢、技術咨詢、知識產(chan)權創新等服(fu)務，降低企(qi)業研發(fa)成本與風險，助(zhu)力主(zhu)導產(chan)業做(zuo)實做(zuo)強做(zuo)優。遴選認定一批(pi)省級創業研究院（省級公(gong)共技術(shu)服務(wu)平(ping)臺），按照規定最(zui)高給予50萬元補助。支持屬(shu)地(di)政府對向公共服務(wu)平臺購買服務(wu)的科技型中小企(qi)業，按(an)核定的實際(ji)發生費用給(gei)予50%的(de)補貼(tie)(tie)，單個企業年補貼(tie)(tie)金額不(bu)超(chao)過10萬元。

三(san)、發揮優質工業(ye)互聯網作(zuo)用

提(ti)升“羚羊(yang)”工業(ye)互(hu)聯網等平(ping)臺(tai)(tai)創(chuang)新資(zi)源整(zheng)合能力，打通政企數據連接，搭建省產學研合作(zuo)協同創(chuang)新平(ping)臺(tai)(tai)體系(xi)，打造以“云端應用程序(xu)＋專(zhuan)(zhuan)業(ye)科(ke)創(chuang)平(ping)臺(tai)(tai)”為核(he)心的科(ke)創(chuang)服(fu)務體系(xi)，推動(dong)科(ke)技成果上平(ping)臺(tai)(tai)、專(zhuan)(zhuan)家(jia)智(zhi)庫聚平(ping)臺(tai)(tai)、中小企業(ye)用平(ping)臺(tai)(tai)。鼓勵支持高校師(shi)生(sheng)、科(ke)研人員和團隊依(yi)托“羚羊(yang)”工業(ye)互(hu)聯網等平(ping)臺(tai)(tai)，發布(bu)科(ke)研成果，對接技術(shu)需求，成為生(sheng)態服(fu)務商(shang)，并(bing)將轉化對接實(shi)效納入(ru)單位職稱評定和績(ji)效考核(he)業(ye)績(ji)，切實(shi)提高科(ke)研人員積極性。推動“羚(ling)羊”工業互(hu)聯網等平臺“遠眺”診斷(duan)行動(dong)，通過(guo)賦(fu)能企業數字化(hua)、網(wang)絡化(hua)和智能化(hua)技(ji)術改造，匹(pi)配創業企業發(fa)展的各(ge)類(lei)場景。支持“羚羊”工(gong)(gong)業互(hu)聯網(wang)等平臺提供(gong)“人社(she)數字化(hua)工(gong)(gong)具包”服(fu)務，快(kuai)速應用于創(chuang)(chuang)業企業，提升(sheng)新創(chuang)(chuang)辦企業數字化(hua)能力(li)。推(tui)動有條件的市建(jian)立場景(jing)促進中(zhong)心，常態(tai)化(hua)開(kai)展(zhan)場景(jing)挖掘、策劃、發布、對接等工(gong)(gong)作。

四、加強(qiang)創業孵化器建設

依(yi)托“科(ke)大硅谷”，建設量子信(xin)息、人工智能、生物醫藥、空天信(xin)息等專業孵(fu)化器(qi)，聚(ju)焦新(xin)技術、新(xin)產(chan)業、新(xin)業態和(he)新(xin)模式等領域，每(mei)年招引(yin)一批青年科技人(ren)(ren)才(cai)創新(xin)創業團隊(dui)，納入省新(xin)興產(chan)業天使基金群支(zhi)持范圍，賦予人(ren)(ren)才(cai)團隊(dui)領頭人(ren)(ren)“自主(zhu)薦才”權。按(an)照達(da)標即準(zhun)原(yuan)則(ze)，支持(chi)建設省級(ji)科(ke)技(ji)企業孵(fu)化器和眾創空(kong)(kong)間，省級(ji)科(ke)技(ji)企業孵(fu)化器、眾創空(kong)(kong)間認定(ding)備(bei)案實(shi)行常態(tai)化受理，各地符(fu)合條件(jian)的(de)申報單(dan)位可隨時提交申報材料(liao)，市(shi)級(ji)科(ke)技(ji)部(bu)門審核后(hou)，分批推薦至省科(ke)技(ji)廳，省科(ke)技(ji)廳視(shi)情況每年(nian)不低(di)于2批次公布(bu)認定備案(an)結果。支持(chi)高校建設一批省(sheng)級(ji)大學(xue)生創業創新示范基(ji)(ji)地，每(mei)個基(ji)(ji)地給予120萬元支持(chi)。啟動省(sheng)級大(da)學科技(ji)園(yuan)建設工作，構建研發中(zhong)試、檢驗檢測、技(ji)術(shu)轉(zhuan)移、知識產權與(yu)科技(ji)金融、創(chuang)(chuang)業(ye)導師等創(chuang)(chuang)業(ye)生態(tai)園(yuan)區(qu)。引進省(sheng)外知名高校院所(suo)在皖建立科技(ji)企業(ye)孵化器、加速(su)器（產業(ye)園(yuan)）。建設科產城一(yi)體融合的(de)科技(ji)創(chuang)(chuang)新集聚區(qu)。引導開發園(yuan)區(qu)、企業(ye)到滬蘇(su)浙等地設立“人(ren)才飛地(di)”“研發飛地(di)”。

五、強化科(ke)技戰略咨(zi)詢

以產業需求為導(dao)向，成立省科技創(chuang)新(xin)咨詢委員會(hui)，來(lai)自企業科技人員比例原則上不(bu)低于50%，由(you)科(ke)學家(jia)和(he)企(qi)業家(jia)聯(lian)合開展產業技術(shu)發(fa)展趨(qu)勢預測，凝練真正(zheng)制約產業發(fa)展的重大(da)技術(shu)難題，形成“卡脖子”技術(shu)攻(gong)堅清單，年(nian)度發布《制造(zao)業(ye)重點領域產學(xue)研用(yong)補(bu)短板產品和關鍵共性技術攻關指(zhi)導目(mu)錄》等清單，采取“揭榜掛(gua)帥”等方式招募攻堅單位(wei)或(huo)團(tuan)隊，以“軍(jun)令狀”方式簽(qian)訂攻堅合同。對難度大、風險大的項目采用“賽(sai)馬制(zhi)”。發揮中(zhong)科大先進技術研究院等科(ke)研院所優勢，聚焦科(ke)技(ji)發展戰略、科(ke)技(ji)和創(chuang)新(xin)政策、預測(ce)預見(jian)分析、戰略情報、創(chuang)業研究(jiu)等領(ling)域(yu)(yu)，匯(hui)聚國(guo)內(nei)外優秀創(chuang)新(xin)創(chuang)業人才(cai)，建設開(kai)放合作的戰略與政策研究(jiu)網絡，為科(ke)技(ji)領(ling)域(yu)(yu)宏觀決策和創(chuang)業研究(jiu)提供(gong)咨(zi)詢建議。

六、優化科技(ji)金融(rong)服(fu)務

在(zai)省新(xin)興產業引(yin)導(dao)基(ji)金體(ti)系內設立(li)天使基(ji)金群，促進科技成果(guo)轉化(hua)，投(tou)資(zi)容錯率(lv)最高可達80%。建立健全(quan)政(zheng)府(fu)資金、社(she)會(hui)資本和金融資本共同參與支持機(ji)制，加大對種(zhong)子期(qi)、初創期(qi)科(ke)技型企業的財政(zheng)獎補(bu)和股(gu)權投資力度。完善種(zhong)子期(qi)、初創期(qi)科(ke)技型企業風險補(bu)償機(ji)制，對銀行(xing)和擔保機(ji)構(gou)服務種(zhong)子期(qi)、初創期(qi)科(ke)技型企業形成的超額資金損失(shi)，加大風險補(bu)償力度，調(diao)動銀行(xing)和擔保機(ji)構(gou)“貸(dai)早”“貸(dai)小”積極性。發布科創企(qi)業“白名(ming)單”，鼓勵銀行機構投早、投小，提升(sheng)科創型企(qi)業首(shou)貸(dai)比。支持(chi)商(shang)業(ye)銀行開展人(ren)才純信用、免抵押、免擔(dan)保(bao)類貸款，單(dan)一(yi)企業貸款(kuan)額度(du)原則(ze)上初創(chuang)期可(ke)達1000萬元，成長(chang)期可(ke)達5000萬元，資本(ben)市場(chang)掛牌企(qi)業的貸款(kuan)(kuan)最高額度由(you)金融機構自主確定，可(ke)全部(bu)為信用貸款(kuan)(kuan)。對省股權交易中心“科技創新專板(ban)”掛牌企(qi)業實施股改給(gei)予(yu)10萬元獎補。建立科(ke)技貸款風(feng)險補(bu)償(chang)資金池(chi)，按規(gui)定對合(he)作(zuo)銀行、合(he)作(zuo)擔保機構給予不(bu)良貸款風(feng)險補(bu)償(chang)。

七、支持高層次創(chuang)業團隊

大力招(zhao)引境內外高層次創業團隊，重(zhong)點引進技術水平(ping)領先、產業(ye)發展(zhan)急需(xu)、市場前(qian)景廣闊、創業(ye)方案可行、創業(ye)者有過從(cong)業(ye)經(jing)驗(yan)的(de)高(gao)層次(ci)創業團隊。每年支持高層次創(chuang)業團隊1000個(ge)左右，其中，高層次(ci)創(chuang)業團隊帶頭人(ren)應取得(de)碩士及以上(shang)學位（包括(kuo)副高(gao)以(yi)上(shang)職(zhi)稱(cheng)、高(gao)級技師(shi)職(zhi)業(ye)資格(ge)），此前應在(zai)國(guo)內外知名高校、科(ke)研(yan)院所擔(dan)任相(xiang)當于副(fu)教授(shou)及以上職務，或(huo)在(zai)跨(kua)國(guo)公司、知名企(qi)業擔(dan)任中高級(ji)職務3年以上(shang)；且成員一般應(ying)取得本科及以上學位，或擁有3年以上相關從業經歷；各(ge)地可(ke)結(jie)合本地新(xin)興產業實際(ji)進(jin)一步細(xi)化明確(que)高層次創業團隊范(fan)圍(wei)。支持各地發(fa)揮(hui)社(she)會中介機構力(li)量，招引優秀(xiu)創業團隊(dui)的(de)，給予一(yi)次性獎補。對高層(ceng)次科技人才團(tuan)隊，在各(ge)市(shi)天使基(ji)金投資支持基(ji)礎(chu)上，省級統(tong)籌基(ji)金資金給予支持。深化國資國企改革，鼓(gu)勵支持國企高層次(ci)(ci)創新團隊圍繞產業鏈、創新鏈開展(zhan)二次(ci)(ci)創業，給(gei)予(yu)投(tou)融(rong)資、能(neng)力提(ti)升(sheng)等創業保障。

八(ba)、提(ti)升科技服務(wu)業(ye)企(qi)業(ye)創業(ye)能(neng)力

深入實施企(qi)業技術(shu)創新能力提升(sheng)行動，到2025年全(quan)省(sheng)高(gao)新技術企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和科技型中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)數量(liang)突破3萬家。用(yong)好(hao)中國(guo)科學(xue)技術大學(xue)科技商學(xue)院資源，搭建科學(xue)家、企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家、投資家交流互動融合平臺，培(pei)育壯大“懂(dong)(dong)(dong)科技、懂(dong)(dong)(dong)產業(ye)、懂(dong)(dong)(dong)資本(ben)、懂(dong)(dong)(dong)市場、懂(dong)(dong)(dong)管(guan)理”的復合型科技產業(ye)組織人才。支持建立(li)高(gao)新(xin)技(ji)術企(qi)業、高(gao)成長企(qi)業“導師、輔導員、聯絡員”團隊，形成“挖掘+培育(yu)+服(fu)務”工作體系，梯度培育(yu)高(gao)成長企業。面向科技領域創業(ye)項(xiang)目負(fu)責人(ren)開展“創業(ye)安徽(hui)訓練營工程”，面向(xiang)科技型中(zhong)小微(wei)企業負責人開展(zhan)“未來新(xin)徽商(shang)特訓營(ying)”，幫助拓展視(shi)野，提升(sheng)決策、經營和管理能(neng)力。發(fa)揮科技服務業企(qi)業在創業安徽大賽中的作用，對(dui)在創(chuang)業(ye)(ye)安徽(hui)(hui)大賽(sai)中獲(huo)獎企(qi)業(ye)(ye)落戶安徽(hui)(hui)的給予(yu)最(zui)高100萬元獎勵等落地支持政策(ce)。

九、強化科技服務業(ye)人力資源支撐

發(fa)揮“畝均論英雄”改革的牽(qian)引作用，支(zhi)持各地(di)圍繞當地(di)主導產業(ye)，定向招引產業(ye)發展人才，派駐到畝(mu)均效益A、B類企業(ye)(ye)(ye)，著(zhu)力解決科技企業(ye)(ye)(ye)和畝均效益好(hao)的企業(ye)(ye)(ye)高層次人(ren)才和專業(ye)(ye)(ye)人(ren)才引進難題。開展“百萬大學生興(xing)皖”行動，引導省內企業(ye)(ye)每(mei)年(nian)開發不(bu)少于60萬個高(gao)質(zhi)量就業(ye)(ye)崗(gang)位，國有企業(ye)(ye)年(nian)度招聘計劃安排面向應屆高(gao)校畢(bi)業(ye)(ye)生的就業(ye)(ye)崗(gang)位不(bu)低(di)于50%。選認科(ke)技特(te)派員，組(zu)建科(ke)技特(te)派團，建設科(ke)技特(te)派員創新創業(ye)(ye)示范基(ji)地(di)。每(mei)年(nian)選派500名(ming)左右產業(ye)(ye)鏈(lian)與創新鏈(lian)“雙鏈(lian)融合專員”，到(dao)縣域幫助企業(ye)(ye)開展技術需求挖掘、對接高校院所和領軍企業科(ke)技(ji)資(zi)源和人(ren)才團隊。在列入各市重點產(chan)業目錄領域(yu)工作、無自有住房的(de)博士、碩(shuo)士和(he)本科畢業生，3年內可免(mian)費(fei)租住人才公(gong)寓或(huo)國有租賃公(gong)司(si)房源(yuan)，自(zi)行租住的分別按照不低于每年2.5萬(wan)元(yuan)、1.5萬(wan)元(yuan)、1萬(wan)元(yuan)標準給予補貼(tie)。

十、加強創業安徽服(fu)務保障

開展創(chuang)業型(xing)城市創(chuang)建和城市功能品質提升行動，優(you)化適合科技創業(ye)者(zhe)的創業環(huan)境，有效化解人力資源“虹吸(xi)效應(ying)”，強化科技企業(ye)發展環(huan)境保障。優化科技企業(ye)開辦(ban)服務，為(wei)新(xin)設立的科技類有限公(gong)(gong)(gong)司提供(gong)登(deng)記(ji)(ji)注(zhu)冊、公(gong)(gong)(gong)章刻制、發票申領、社保登(deng)記(ji)(ji)、醫保登(deng)記(ji)(ji)、公(gong)(gong)(gong)積金企業(ye)繳存登(deng)記(ji)(ji)、銀(yin)行預約開戶等事項“一(yi)日辦(ban)結(jie)”集成(cheng)服務。依托“中安創(chuang)谷”“科大硅(gui)谷”等探(tan)索設(she)立創業安徽建設(she)管理運營服務中(zhong)心，鼓勵(li)社會資本投資創(chuang)(chuang)業(ye)安徽科創(chuang)(chuang)孵化(hua)基地項目，打造全方位(wei)、高能(neng)級創(chuang)(chuang)業(ye)社區(qu)和創(chuang)(chuang)業(ye)安徽物(wu)理標簽。建(jian)立創(chuang)業安徽(hui)建(jian)設評價指標體系，加(jia)大對科技服務業和“四新”經(jing)濟(ji)領域創新創業考核權重，引(yin)領創業安(an)徽建設高質量發展。

本(ben)政策由省人力資源社會保障廳會同(tong)有關部門負責解(jie)釋。