淮南市支持社(she)會力量發(fa)展普(pu)惠托育服(fu)務(wu)

專項行動政(zheng)府政(zheng)策清單

為貫徹落實(shi)《國家(jia)發(fa)(fa)展改革委國家(jia)衛(wei)生健(jian)康委關于印(yin)發(fa)(fa)〈支持社會力量發(fa)(fa)展普(pu)惠托育服務專項行動實(shi)施方案（試行）〉的通(tong)知》（發(fa)(fa)改社會〔2019〕1606號）精神，促進全(quan)市普(pu)惠托(tuo)育(yu)服務發展，增(zeng)加(jia)3歲以下(xia)嬰(ying)幼兒(er)普惠托育(yu)服務有效供給，結合我市實際，制定(ding)如下(xia)支(zhi)持(chi)政策。

一、土(tu)地、規(gui)劃(hua)政(zheng)策

（一）允(yun)許教育、醫衛(wei)、福(fu)利、商服等用(yong)地類別用(yong)于發展托育服務，納入國(guo)土空間規劃和年(nian)度用(yong)地指標，區分(fen)營利性和非營利性，優先(xian)安排土地利用(yong)計劃。

（二）對符合(he)《劃(hua)(hua)撥用(yong)地目錄(lu)》的非(fei)營利性托育用(yong)地，可(ke)采取劃(hua)(hua)撥方式(shi)予以保障。對(dui)不符(fu)合《劃撥用(yong)地(di)目錄》的(de)托育(yu)用(yong)地(di)，以有(you)償使用(yong)方(fang)式予以保(bao)障，其(qi)有(you)償使用(yong)底價按教育(yu)、醫(yi)衛、福(fu)利(li)等用(yong)地(di)評(ping)估(gu)價評(ping)估(gu)后確定。出(chu)讓(rang)方(fang)式取得(de)的(de)土(tu)地(di)可以抵押(ya)，在符(fu)合不改(gai)變土(tu)地(di)用(yong)途等相關(guan)規(gui)定下(xia)，若原企業退出(chu)，可由(you)其(qi)他(ta)具備相關(guan)資質的(de)托育(yu)企業承擔。

（三）在(zai)新建居(ju)住區(qu)規劃(hua)、建設托育服務(wu)設施及配套(tao)安全設施，與住宅同步(bu)驗(yan)收、同步(bu)交(jiao)付使用(yong)。

（四）創造(zao)條件允許(xu)在不調整規劃的情況下，由企業利用城鎮現有閑(xian)置(zhi)且符合衛生、防護等標準(zhun)的設(she)施進行改造(zao)建設(she)，舉辦托育(yu)服務(wu)機構。涉及到土地(di)手續的，可先建設(she)后變(bian)更土地(di)使用性(xing)質。

（五）可使用(yong)村集(ji)體建設用(yong)地(di)(di)用(yong)于(yu)托育(yu)機構建設，由企業與村集(ji)體約(yue)定土地(di)(di)使用(yong)和利(li)益分(fen)配(pei)方案。

（六(liu)）鼓勵支持采取政府和社會(hui)資本(ben)合(he)作（PPP）方式的項目，發展普惠(hui)托育服務(wu)。

（七）人員密(mi)集地區的(de)(de)國有營(ying)業(ye)場地優先用(yong)于托育(yu)機(ji)構(gou)(gou)建設，納入當地公共資源(yuan)交易平臺，限(xian)定租(zu)賃(lin)用(yong)途，以較低的(de)(de)租(zu)賃(lin)價格提供給托育(yu)服(fu)務機(ji)構(gou)(gou)，營(ying)業(ye)場地的(de)(de)租(zu)賃(lin)期限(xian)一般約定在10年及(ji)以上(shang)。

二、報批(pi)建設(she)政策

（八）依法簡化社區托育服務登記(ji)備(bei)案程序，建立多部(bu)門(men)開辦(ban)手續(xu)一站式辦(ban)理的綠色通道，切實縮(suo)短(duan)企業辦(ban)證時間。

（九）對(dui)于(yu)托育企業開展連鎖化(hua)、專業化(hua)服務(wu)的，在(zai)協議明確范圍內開設單(dan)個服務(wu)實體，在(zai)登記部門實行備案制，不再單(dan)獨報批(pi)，可合并到總公司統一納稅(shui)。

（十(shi)）對于(yu)利(li)用老舊(jiu)建筑(zhu)改造為(wei)托育設施，采取“一事一議”的方式，簡化規劃等前期手續，加快辦理施工許可證。

（十(shi)一）鼓(gu)勵中心(xin)城區范圍(wei)內(nei)的商務樓宇綜合設置普惠托(tuo)(tuo)育機構，并合理延展租賃期，保障(zhang)托(tuo)(tuo)育機構可持續(xu)運行。

三、人才(cai)支持政策

（十二）推(tui)進高等院(yuan)校(xiao)和職(zhi)業院(yuan)校(xiao)開設托育人(ren)才培養專業，培育相關管理、技(ji)術技(ji)能型應用(yong)人(ren)才。

（十三）將托(tuo)育從業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人員(yuan)列(lie)入急(ji)需緊缺職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)（工(gong)種）目(mu)錄和政(zheng)(zheng)府補貼性培(pei)訓(xun)目(mu)錄，把育嬰員(yuan)、保(bao)育員(yuan)等托(tuo)育從業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人員(yuan)納(na)入當地政(zheng)(zheng)府職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能培(pei)訓(xun)計劃(hua)，按規定落(luo)實職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)補貼、職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能鑒(jian)定補貼。

（十(shi)四）衛生健康部門(men)及其(qi)醫(yi)療、衛生、保(bao)健機(ji)(ji)構(gou)對轄(xia)區內托(tuo)(tuo)育機(ji)(ji)構(gou)進行(xing)管理(li)和(he)醫(yi)療、兒童保(bao)健、膳食(shi)營養、疾病防控等(deng)技術(shu)指導，為托(tuo)(tuo)育從業(ye)人(ren)(ren)員培(pei)訓提供技術(shu)支持(chi)。托(tuo)(tuo)育機(ji)(ji)構(gou)可作(zuo)為兒科等(deng)相(xiang)關醫(yi)護人(ren)(ren)員基(ji)層服(fu)務定點單位(wei)，服(fu)務時(shi)長作(zuo)為基(ji)層服(fu)務時(shi)間，在醫(yi)護人(ren)(ren)員申報專(zhuan)業(ye)技術(shu)高級職稱時(shi)作(zuo)為評分條件使(shi)用。

四、財(cai)稅補貼(tie)政策

（十五）采取建設補貼、運(yun)營補貼或者以獎(jiang)代補等(deng)形式支持(chi)普惠性(xing)托育機構發(fa)展。

（十六）托育機構(gou)用電(dian)、用水、用氣(qi)、用熱按居(ju)民生活類價格執行；托育機構(gou)申請辦理電(dian)、水、氣(qi)、熱等業務(wu)，實(shi)行限時辦結(jie)制度。

（十七）將托育從業人員相(xiang)關(guan)技能培訓項目列入職業技能培訓補貼目錄(lu)。

五、金融支持(chi)政策(ce)

（十八(ba)）協調地方金融機構為試點項目建設創新服務(wu)，提供低(di)息貸款。

（十九(jiu)）將(jiang)托(tuo)育服(fu)務(wu)項目(mu)納入到政府(fu)出資(zi)或參股的融資(zi)擔保(bao)機構的支持(chi)范圍。

（二十）鼓勵商業保險機(ji)構開發托(tuo)育機(ji)構綜合(he)責任保險。

六、服務價格(ge)政策(ce)

（二十一(yi)）按照質量有保障、價(jia)格(ge)可承受、方便(bian)可及的普(pu)惠性導(dao)向，綜合(he)考慮當地居民收入水(shui)平(ping)(ping)、服務成(cheng)本、合(he)理(li)利(li)潤等因素，通過市場形(xing)成(cheng)普(pu)惠托育服務價(jia)格(ge)。具(ju)備招(zhao)標(biao)(biao)條(tiao)件的，通過招(zhao)標(biao)(biao)方式(shi)確定(ding)價(jia)格(ge)水(shui)平(ping)(ping)；不具(ju)備招(zhao)標(biao)(biao)條(tiao)件的，與(yu)企業通過協商確定(ding)價(jia)格(ge)水(shui)平(ping)(ping)。

七、監督(du)管理政策

（二十二）做好托育機(ji)構消防(fang)審批服務，建立工作機(ji)制，對(dui)試(shi)點(dian)項(xiang)目采(cai)用一(yi)事一(yi)議，提高(gao)審批效能(neng)。

（二十(shi)三）建立(li)項目長期跟蹤監管機制(zhi)，原則(ze)上要確保支持(chi)項目長期可持(chi)續運營。因故(gu)確需退出(chu)的，應由(you)其他托(tuo)育(yu)機構承接。