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各縣、區人民政(zheng)府，市(shi)政(zheng)府各部門、各直屬機(ji)構：

根據《安徽(hui)省人(ren)民政府(fu)辦公(gong)廳關于加快發(fa)展(zhan)高水平新型研發(fa)機構的實施意見(jian)》（皖政(zheng)辦(ban)〔2022〕14號）精神，為加快發展(zhan)高水平(ping)新型研發機構(gou)，建設投資主(zhu)體(ti)(ti)多元化(hua)、管(guan)理制度現代化(hua)、運行機(ji)制市場化(hua)、用人機(ji)制靈活的新(xin)(xin)型(xing)創新(xin)(xin)主(zhu)體(ti)(ti)，推動科技成果(guo)轉(zhuan)化，經市政府(fu)同意(yi)，提出以下實施意(yi)見。

一、目(mu)標任務

緊(jin)扣我市主導產(chan)業(ye)和戰略性新興產(chan)業(ye)發展，聚焦煤炭安全(quan)清潔開采、雙(shuang)碳新(xin)材料、智能裝備、生(sheng)物醫藥、電(dian)子信(xin)息產業，加快(kuai)培育(yu)建設高水平新型研發機構(gou)。支持存量新型研(yan)發機構創新體制機制，提高(gao)研發(fa)轉(zhuan)化(hua)水(shui)平，對標提(ti)升(sheng)為高水(shui)平新型研發(fa)機構；支持我市領(ling)軍企(qi)業或(huo)骨干企(qi)業牽頭，組建產(chan)業創(chuang)新類(lei)產(chan)業機構；支(zhi)持大(da)院大(da)所大(da)校等牽頭與企業共建協同(tong)創新類(lei)、成果熟化轉化類(lei)產(chan)業研究機構(gou)。到2025年(nian)，力(li)爭實現每家高水(shui)平新型研發機構每年(nian)平均攻克行業重大關(guan)鍵技術、研制創新產品10項(xiang)（個(ge)），為(wei)企業提供(gong)技術服務不少于50家（次），轉(zhuan)化省內(nei)外科技成果(guo)10項。

二、建設標準

（一(yi)）實行新型管理體制(zhi)機制(zhi)。具有投資主(zhu)體多(duo)元化(hua)(hua)、管理制(zhi)度現代化(hua)(hua)、運(yun)行機(ji)制(zhi)市(shi)場(chang)化(hua)(hua)、用人機(ji)制(zhi)靈活(huo)的鮮明特征，具備獨立法人資格，原則上按公司化(hua)(hua)管理模式，實行院（所(suo)）長(chang)負責制(zhi)和章程管理，健全需求導向、自主(zhu)決策、獨立核算的市(shi)場(chang)化(hua)(hua)運(yun)行機(ji)制(zhi)。投資主(zhu)體原則上應不少于2家(jia)單位(wei)。具備自我造(zao)血(xue)能(neng)(neng)力(li)，各(ge)級財政投入總額占機構(gou)年(nian)(nian)度總收入的比例應(ying)逐年(nian)(nian)減少。對(dui)標(biao)市場化薪酬確(que)定職工(gong)工(gong)資水平，建立與創新(xin)能(neng)(neng)力(li)和創新(xin)績效(xiao)相匹配(pei)、以(yi)知識價值為(wei)導向的收入分(fen)配(pei)機制。

（二）研發轉化能(neng)力突(tu)出。每年(nian)投(tou)入(ru)研發經費(fei)占機構年(nian)總收入(ru)比例不(bu)低(di)于30%且(qie)不(bu)低于1000萬元，科研人(ren)員和成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)專職人(ren)員占當(dang)年員工總(zong)數不低于70%，科(ke)研設(she)備儀器原值不低于2000萬元。

（三）社會經濟(ji)效益顯著。機(ji)構每年“四(si)技”收入(ru)占當年經(jing)營性收入(ru)總額比例不(bu)低(di)于60%，轉化科(ke)技成果(guo)不(bu)少(shao)于30項(xiang)，引進轉(zhuan)化產業化項(xiang)目不少于1個，孵化企業不少(shao)于(yu)2家，提供(gong)技術(shu)服務不少于300家（次）。

三、組織申報

（一）單(dan)位申報。申報(bao)(bao)單位根據年度申報(bao)(bao)指南(nan)的要求進行填報(bao)(bao)，并(bing)對填報(bao)(bao)內容的真實(shi)性負責。

（二）部門推(tui)薦。市科技管理(li)部門對(dui)申報材料的完(wan)整(zheng)性、規范(fan)性進行(xing)審(shen)核并提(ti)出(chu)意見，對(dui)符合申報條件的給予推薦。

（三(san)）形(xing)式審查。省科技廳組(zu)織項目管理專業機構(gou)對申(shen)報材料進行形式審(shen)查(cha)，符合(he)要求(qiu)的進入專家評審(shen)論證環節。

（四）評(ping)審論證(zheng)。省科技廳按照有關規(gui)定制定評(ping)審方(fang)案，并(bing)組織項目(mu)管理專(zhuan)業機構按評(ping)審方(fang)案組織專(zhuan)家(jia)評(ping)審論證。

（五）結果公示。省科技廳根(gen)據專家評審論證意見，提出擬認定的高水平(ping)新(xin)型(xing)研發機構名單(dan)并進行(xing)公示。

（六）報(bao)請審批(pi)。省(sheng)科技廳將公(gong)示無(wu)異議的高(gao)水平新型研發機構名單上報(bao)省(sheng)政府，經省(sheng)政府批準(zhun)后(hou)授予(yu)高(gao)水平新型研發機構資格。

四、支持舉措

（一）加大(da)投入(ru)力(li)度。對高(gao)水平新型(xing)研發機構建設給予支持，對(dui)新組建的(de)高水平新型研(yan)發(fa)機構，按照淮南市人民政府(fu)支(zhi)持產業發(fa)展若干政策給(gei)予獎勵。對重點(dian)引進(jin)和建設(she)的(de)高水(shui)平新型研發機構，通(tong)過專(zhuan)題(ti)研究的(de)方式，“一(yi)事一(yi)議”，市級給予支持(chi)。對績效評(ping)估為優秀(xiu)的高水平新型(xing)研(yan)發(fa)機構，省(sheng)科技計劃（專項）予以支持。（市科技局牽頭）

（二）加強人才激(ji)勵培養。鼓(gu)勵事(shi)業單位委(wei)派科(ke)研人(ren)員、技術(shu)轉移轉化人(ren)員在新(xin)(xin)型(xing)研發機(ji)構(gou)兼職取酬(chou)，獲得的收入計入本單位績效工資(zi)總(zong)量，不(bu)受總(zong)量限制，不(bu)計入下(xia)一年度績效工資(zi)總(zong)量基數。在高水(shui)平新(xin)(xin)型(xing)研發機(ji)構(gou)作出突出貢獻的科(ke)研人(ren)員，可(ke)參評政府(fu)特(te)殊津貼，并可(ke)直(zhi)接申(shen)報綠(lv)色通道高級專業技術(shu)職稱，按規定予以褒(bao)揚激勵。（市人社局(ju)牽頭(tou)）賦予(yu)高水平新型研發機(ji)構“自主薦才權”，優先作為人(ren)才計劃申報推(tui)薦(jian)主體。（市委組織(zhi)部牽頭）

（三）強化創新資源統籌(chou)支(zhi)持。聚(ju)焦(jiao)科技成果轉(zhuan)化，支持高水平(ping)新型(xing)研發(fa)機構作為(wei)各(ge)類(lei)重大科技項目(mu)和重大科技基礎設施(shi)（平(ping)臺）的依托單位，支持高水(shui)平(ping)新型研發機(ji)構積(ji)極與企業合作，通(tong)過(guo)競爭(zheng)擇優(you)的方式承擔(dan)定向委(wei)托、揭(jie)榜掛帥等重大科技(ji)項目，產出(chu)更多(duo)可轉化的優(you)質成果。建立面向高(gao)水平新型研發機構定向征集重大科技需求的機(ji)制，構(gou)建高水平新(xin)型研發機(ji)構(gou)創新(xin)成果清單、關(guan)鍵核心技術“揭榜掛帥”清單(dan)。事(shi)業類(lei)的(de)高水(shui)平新(xin)型(xing)研(yan)發機構可參照(zhao)企業，同類資格參與各類創新政策、人(ren)才政策等申報競爭。支(zhi)持高水平新(xin)型(xing)研發機構積極融入工業互(hu)聯網平臺，利用(yong)工(gong)業互(hu)(hu)(hu)聯(lian)網(wang)建立虛擬研發機構(gou)，開展線(xian)(xian)上(shang)研發、線(xian)(xian)上(shang)轉化、線(xian)(xian)上(shang)對接，實現(xian)科研人(ren)員、資(zi)(zi)金、技術、市(shi)場(chang)的互(hu)(hu)(hu)動耦(ou)合和線(xian)(xian)上(shang)線(xian)(xian)下(xia)創新資(zi)(zi)源互(hu)(hu)(hu)聯(lian)互(hu)(hu)(hu)通，拓展科技成(cheng)果應用(yong)場(chang)景。（市(shi)(shi)科技局牽頭，市(shi)(shi)發(fa)改(gai)委、市(shi)(shi)經信(xin)局配合）

（四）創新財政經費管理(li)方(fang)式。允許(xu)高水平新型(xing)研發機構(gou)在編制財(cai)政(zheng)科研經費(fei)預算時，直接(jie)費(fei)用(yong)中除50萬元以上的設備費(fei)外，其他只提供基本測算說(shuo)明(ming)；對科研急需設備和耗材采(cai)用(yong)特事特辦、隨(sui)到隨(sui)辦的(de)采(cai)購(gou)機制。（市財政局牽(qian)頭）允許高水平新型研發機(ji)構從(cong)財政(zheng)穩定支持(chi)經費中提取(qu)不超過(guo)20%作(zuo)為獎勵經費(fei)，獎勵經費(fei)的使用范圍和(he)標準由(you)其自主決定。獎勵經費(fei)可用于機(ji)構建(jian)設發展(zhan)。推行“預算(suan)+負面清單”管理模式，符合條(tiao)件的財政科(ke)研項目(mu)經費納入“包(bao)干制(zhi)”試點，項(xiang)目結余資金可按規定(ding)轉入下(xia)一年度使用。（市科(ke)技局牽頭(tou)）

（五）營造(zao)良(liang)好環(huan)境。對(dui)建設成(cheng)效特(te)別突出的高水平新型研發機構，“一事(shi)一議”，由市政(zheng)府按照相關(guan)規定(ding)予(yu)以褒揚(yang)激(ji)勵。審計、財政、國資等(deng)部門(men)，要按照最(zui)新(xin)政策對高水平新(xin)型研發機構的經費使(shi)用、薪酬分配、股權(quan)激(ji)勵等(deng)進行(xing)審慎包容監(jian)管。（市(shi)審計局牽頭(tou)）對(dui)新引進的高層次科技人(ren)才(cai)，落實(shi)生活安居補助，幫助解決配偶就業(ye)、子女(nv)入學(xue)、醫療保(bao)健、住房保(bao)障(zhang)等問題。支持利用自有土地建設(she)保(bao)障(zhang)性(xing)住房，配套建設(she)醫院(yuan)、學(xue)校、公交(jiao)等設(she)施，建立15分鐘生活圈。（各(ge)縣區人民政府(fu)、各(ge)園區管委會(hui)牽頭）

五、保(bao)障(zhang)措施(shi)

（一）加強(qiang)組織領導。市科(ke)技局(ju)統籌指導(dao)全市新型研發機構建(jian)設(she)工(gong)作，市直其他有關(guan)單位按(an)照職責分工(gong)，發(fa)(fa)揮部(bu)門優(you)勢，匯聚資源、加(jia)強支持(chi)。各縣區政府強化屬(shu)地主體(ti)責任(ren)，積極協調解決新(xin)型研發(fa)(fa)機構建設發(fa)(fa)展過程中遇到的問題。（市科技局牽(qian)頭，各(ge)縣區(qu)人民政(zheng)府(fu)、各(ge)園(yuan)區(qu)管(guan)委會配合）

（二）加(jia)強績效管理。根(gen)據省科技(ji)廳統一(yi)部署按年(nian)度對高水平新型研發(fa)機構開展(zhan)績效(xiao)評(ping)估，突出產業(ye)(ye)帶(dai)動(dong)權重(zhong)，重(zhong)點(dian)評(ping)估科研投入、成果轉化、人才建(jian)設、企業(ye)(ye)孵(fu)化、創新(xin)能力、收益能力等(deng)情(qing)況。（市科技局(ju)牽頭(tou)）

（三(san)）加強跟蹤服務。各縣區政府針(zhen)對轄區內新(xin)型研發機(ji)構，不定(ding)期地開(kai)展上門(men)服務。對(dui)(dui)需要(yao)協(xie)調解決(jue)的困難和(he)問題，及時納入工(gong)作臺(tai)賬，加強跟蹤督導(dao)服務。通過成果推介、入企對(dui)(dui)接等(deng)形式，搭(da)建(jian)溝通交(jiao)流平(ping)臺(tai)，積極營造(zao)良好發展環境。（各(ge)縣區人(ren)民政府、各(ge)園區管委會牽頭）

附件：培育高水(shui)平(ping)新型研(yan)發(fa)機構(gou)重點產業領域

2023年2月3日

附件

培育(yu)高水平新(xin)型研發機構(gou)重(zhong)點(dian)產業(ye)領域(yu)

一、煤炭(tan)安全清潔開采

推進高新技術改(gai)造(zao)提(ti)升傳統能源產(chan)業(ye)與新能源產(chan)業(ye)并進發(fa)展，圍繞(rao)煤炭現(xian)(xian)代(dai)采掘、熱電(dian)綠色發(fa)展、現(xian)(xian)代(dai)煤化工、煤氣(qi)聯產(chan)、新能源產(chan)業(ye)發(fa)展培(pei)育高水平(ping)新型(xing)研發(fa)機(ji)構(gou)。

二、雙碳新材料

聚焦(jiao)新(xin)型儲能材(cai)料(liao)(liao)、煤(mei)基(ji)化工材(cai)料(liao)(liao)、煤(mei)系固廢(fei)材(cai)料(liao)(liao)、特種金(jin)屬材(cai)料(liao)(liao)、紡織纖維(wei)新(xin)材(cai)料(liao)(liao)等領域，支(zhi)持技(ji)術研(yan)發，培育高水平(ping)新(xin)型研(yan)發機構。

三、智能裝備(bei)

圍(wei)繞煤礦(kuang)(kuang)裝(zhuang)(zhuang)備關鍵技(ji)術(shu)、先(xian)進(jin)機(ji)(ji)械制(zhi)造技(ji)術(shu)、智(zhi)(zhi)能制(zhi)造技(ji)術(shu)培育高水平新型研(yan)(yan)發(fa)機(ji)(ji)構。重點突破煤炭采掘、礦(kuang)(kuang)山安(an)全等設備生產制(zhi)造和維護關鍵技(ji)術(shu)，推(tui)進(jin)專用(yong)工(gong)程裝(zhuang)(zhuang)備研(yan)(yan)發(fa)，大力發(fa)展工(gong)業機(ji)(ji)器(qi)人(ren)及智(zhi)(zhi)能裝(zhuang)(zhuang)備系(xi)統集(ji)成、設計(ji)、制(zhi)造、試驗檢測等核(he)心技(ji)術(shu)研(yan)(yan)究，加大對防爆消防滅火機(ji)(ji)器(qi)人(ren)等特種機(ji)(ji)器(qi)人(ren)研(yan)(yan)發(fa)投入。

四(si)、生物醫藥

圍繞現代生(sheng)物醫藥(yao)技術(shu)發展，謀劃疫(yi)苗、生(sheng)物醫藥(yao)和醫療器(qi)械領域前沿技術(shu)。支持凍干(gan)產品研(yan)發，推(tui)進藥(yao)用輔料新(xin)品研(yan)發，培育(yu)高(gao)水平新(xin)型研(yan)發機構(gou)。

五、電子信息產業

圍繞數據(ju)采集加(jia)工、軟件(jian)(jian)開(kai)發(fa)應用(yong)、硬件(jian)(jian)設備生產(chan)(chan)等關聯產(chan)(chan)業，推進地理信息及空(kong)間規劃、車聯網等專業(ye)5G+技術應用場景(jing)建設，加大煤礦安全設(she)備研發，強化智慧礦山建設，培育高水平新型研發機構。