管委會(hui)各部門：

《合肥高新區打造科(ke)創金融改革(ge)創新示范區若干政策措(cuo)施》業(ye)經管委(wei)會2023年第2次主任辦公會審議通(tong)過，現予印(yin)發，請認真(zhen)貫徹(che)執行。

 2023年2月(yue)22日

合肥高新區打(da)造科創金融改革

創新示范區若干政策措施

為深入貫徹落實合肥市建設科(ke)(ke)創金融(rong)改革試驗區(qu)的(de)各項(xiang)舉措(cuo)，打(da)造(zao)具有重(zhong)要影響力的(de)世界(jie)領先科(ke)(ke)技園區(qu)，推動金融(rong)、科(ke)(ke)技、產業良性循環，構建覆蓋企業全周期的(de)科(ke)(ke)創金融(rong)生(sheng)態(tai)體系，促進經濟高質量發展，制定如下政策措(cuo)施。

一、打造金融集聚新高地

1.加(jia)快金融總部機構(gou)建(jian)設。鼓(gu)勵銀行、證券、保險、信托、金融租賃、銀行理財等各類金融機構，在區內新(xin)落戶機構總部，按照(zhao)“雙向約束(shu)”原則，可根(gen)據實繳注冊資本(ben)規模，給予機構和(he)團隊不超過5%的獎(jiang)勵，獎(jiang)勵總額最高5000萬元，分年度兌現；新設立(li)省級以上分支機(ji)構且獨立(li)納(na)稅的，最高可給予2000萬元獎勵，分年度兌現。

2.豐富金(jin)融(rong)組織(zhi)業態。支持(chi)融(rong)資(zi)擔保(bao)、融(rong)資(zi)租賃、商業(ye)(ye)保(bao)理(li)、小(xiao)額貸款、典(dian)當(dang)、資(zi)產管(guan)理(li)、第三方(fang)支付等(deng)地方(fang)金融(rong)組織和(he)(he)新型專業(ye)(ye)機(ji)構(gou)，在區設立(li)總(zong)部(bu)機(ji)構(gou)或區域性(xing)的業(ye)(ye)務總(zong)部(bu)、營運總(zong)部(bu)等(deng)專營機(ji)構(gou)和(he)(he)功能(neng)性(xing)服務機(ji)構(gou)，經監管(guan)部(bu)門備案認定后，可按照“雙向(xiang)約(yue)束(shu)”原則(ze)，結合其支持(chi)區內(nei)科(ke)技創新和(he)(he)產業(ye)(ye)發展情(qing)況、經濟貢獻情(qing)況等(deng)給予綜合獎勵(li)。

3.完(wan)善科創金融組織(zhi)體系。支持區屬(shu)擔保(bao)公司新(xin)設立科技擔保(bao)子公司，實行差別化政策。鼓勵銀(yin)行、保(bao)險等機構在區內

新設(she)立科(ke)(ke)技(ji)公(gong)司、科(ke)(ke)創中心(xin)、科(ke)(ke)技(ji)金融事業部(bu)、科(ke)(ke)技(ji)分(fen)（支）行（公(gong)司）、科(ke)(ke)創金融專營機構、自貿區分(fen)（支）行（公(gong)司）等(deng)(deng)，經(jing)備(bei)案認(ren)定(ding)的(de)可(ke)根(gen)據實際(ji)發展和(he)考(kao)核情況給予(yu)場地(di)、團隊等(deng)(deng)政策支持，年補貼總額不(bu)超(chao)過(guo)100萬元，期限不(bu)超過三年(nian)。

4.補齊科創金融輔助產業鏈。按(an)照(zhao)專業化(hua)、市(shi)場化(hua)方向加快發展法律、會計、信用評級、管理咨詢、評估認證、保險(xian)經紀等科創(chuang)金(jin)融輔助(zhu)服務機(ji)構，按(an)照(zhao)“雙向約束”原則，結合其經濟貢獻情況(kuang)，對(dui)于(yu)行(xing)業(ye)排名前十的服務機構在高(gao)新區落戶全國總部，獎勵總額最高(gao)1000萬(wan)元；設(she)立(li)省級總部(bu)的，獎勵總額最高500萬元(yuan)。

二、深化科創金融業務創新

1.提高首貸獲得率。鼓勵銀(yin)行針對有潛力的科技型種子(zi)期(qi)、初創(chuang)期(qi)、新業態(tai)等企業制(zhi)定專項融資政(zheng)策(ce)，實現信用類、低成本(ben)，經認定納(na)入區級財政(zheng)科技金融產品庫，按首次貸款當年人民銀(yin)行公布(bu)的1月(yue)份一年(nian)期貸款市(shi)場(chang)報價利(li)率（LPR）的(de)20%給予銀行補貼(tie)，鼓勵無還本續貸，在續貸年度繼續按照20%補(bu)貼，累計不超過3次，每家銀行年補貼(tie)總額不超過(guo)200萬元。

2.強(qiang)化風險共擔機制。完善“4321”銀政擔(dan)合(he)作風險分(fen)擔(dan)機(ji)制，強化融資擔(dan)保增(zeng)信,讓金(jin)融機(ji)構敢(gan)貸(dai)愿(yuan)貸(dai)能貸(dai)。對于擔保費(fei)率不超過(guo)1%的業務，按1%的年化擔(dan)保費(fei)率對(dui)擔(dan)保機構(gou)擇(ze)優(you)予以補貼(tie)(tie)，專項用于激勵管(guan)理團隊，單個擔(dan)保機構(gou)每年最高補貼(tie)(tie)300萬元。提高(gao)風(feng)險容忍度，對區(qu)屬擔保機構為科技中小微企業增信(xin)發生代償的(de)業務，按代償損(sun)失的(de)30%給予補貼，每年(nian)最(zui)高補貼1000萬元。

3.聚焦研(yan)發攻關融(rong)資需求。鼓勵(li)金融機構聚(ju)焦(jiao)支持企業研發(fa)、場景應用、關鍵(jian)核心(xin)技(ji)(ji)術(shu)攻關等融資需求，開(kai)發(fa)專項金融產(chan)品(pin)，經認(ren)定納入(ru)區(qu)級(ji)財(cai)政(zheng)科(ke)技(ji)(ji)金融產(chan)品(pin)庫，按貸(dai)款(kuan)當(dang)年人民銀行(xing)公布的1月份(fen)一(yi)年(nian)期貸(dai)款市場報價(jia)利率(lv)（LPR）的40%給予合作銀(yin)行補(bu)貼，每家每年補(bu)貼總額不超過200萬(wan)元(yuan)。

4.支持企(qi)業開展股權激勵(li)。支持以“貸款+認(ren)股(gu)(gu)權證”等方式(shi)創(chuang)新金融(rong)產(chan)(chan)品(pin)，支持科(ke)(ke)創(chuang)企業理順股(gu)(gu)權結構，解決團(tuan)隊股(gu)(gu)權激勵、股(gu)(gu)權回(hui)購(gou)等融(rong)資需(xu)求，經認(ren)定納入(ru)區級財政科(ke)(ke)技金融(rong)產(chan)(chan)品(pin)庫，按照當年人(ren)民銀行公布的1月(yue)份一年(nian)期貸款(kuan)市場報價利率（LPR）的(de)50%給予企業貼(tie)(tie)息(xi)，專(zhuan)項用于激(ji)勵管理團隊，貼(tie)(tie)息(xi)累計不超過3次，每年貼(tie)息總額不超過100萬元。

三、降低科創企業(ye)融資成本

1.構(gou)建全周期科技金融產(chan)品。優化財政科技金融產品庫(ku)，為(wei)科創企業提(ti)供全(quan)周(zhou)期金融支持，對通過“青創貸(dai)(dai)”、“自貿貸(dai)(dai)”、“科大校友創業貸(dai)(dai)”、“科學島貸(dai)(dai)”、“轉型升級貸(dai)(dai)”和“貸(dai)(dai)投批(pi)量聯動”等產品進行融資的(de)企業，按照(zhao)貸(dai)(dai)款合同簽訂當年(nian)人民銀行公布的(de)1月(yue)份一年期貸款市場(chang)報(bao)價利(li)率（LPR）的50%給予貼(tie)息(xi)，貼(tie)息(xi)不超過(guo)3年(nian)或不超(chao)過3次。

2.強化培植(zhi)高成(cheng)長企業(ye)。推廣高成長企業專項金融產品(pin)“瞪(deng)羚貸(dai)”、“雛(chu)鷹(ying)貸(dai)”，貸(dai)款(kuan)額度最高2000萬(wan)元，利率按不高于(yu)貸款合同(tong)簽訂當年人(ren)民銀行(xing)公布的1月份(fen)一年期貸款市(shi)場報價(jia)利率(lv)（LPR）上浮150基點（BP），按(an)照企(qi)業貸款利息的40%給予貼(tie)息(xi)，單個金融產(chan)品當年貼(tie)息(xi)不超過2000萬(wan)元。

3.支持知識產權融資。對當年(nian)結(jie)清本息(xi)(xi)的(de)知識產權質押貸款(kuan)的(de)企業(ye)，按實際貸款(kuan)利息(xi)(xi)的(de)60%給予補貼；對當(dang)年(nian)開展專利(li)權、商(shang)標(biao)權質押登記的，按質押金額0.01%補貼。不足(zu)5000元的不予(yu)補(bu)貼，單個企業每年(nian)最高補(bu)貼10萬元。

4.鼓勵投保科(ke)技(ji)保險。對國家高新技(ji)術(shu)企業(ye)投保(bao)(bao)科技(ji)保(bao)(bao)險的(de)，按企業(ye)實際支出(chu)保(bao)(bao)費的(de)40%給(gei)予補貼，單(dan)個企業每年(nian)最高補貼9萬(wan)元，單個(ge)企業當(dang)年度補貼不足(zu)1萬(wan)元的(de)(de)(de)，不予補貼(tie)。對(dui)投保(bao)專利保(bao)險的(de)(de)(de)，按企業實(shi)際支出保(bao)費(fei)的(de)(de)(de)40%給予補(bu)貼(tie)，單個企業(ye)每年最(zui)高(gao)補(bu)貼(tie) 2萬元。

5.發揮專業機構作用。鼓(gu)勵區內融資租賃、商(shang)業(ye)保理公(gong)司等機構支(zhi)持科創(chuang)企業(ye)，按照企業(ye)融資合同簽訂當(dang)年人民銀行公(gong)布的1月份(fen)一年期(qi)貸款市場報價(jia)利(li)率（LPR）的50%給予補貼，單(dan)個企(qi)業每年最高補貼20萬元，補貼不超過3年(nian)或(huo)不超過3次。按融資(zi)金額的0.5%額外給予簽約的融資租(zu)賃公司一次性補(bu)貼，單個融資租(zu)賃公司每(mei)年最高補(bu)貼50萬元。

四、建設具(ju)有國際化的基金集(ji)聚區

1.打造“科(ke)大硅谷”風(feng)投創(chuang)投街區。積極(ji)引進全球各類有影響力的基金管理(li)機構(gou)落戶“科大硅谷”核心區，力爭(zheng)全區基金管理(li)規模達到3000億元。對(dui)其設(she)立公司制、合伙制基金(jin)給(gei)予便利化注冊服務(wu)，對(dui)完成備案(an)登(deng)記的基金(jin)和基金(jin)管理(li)機構，可根據募集管理(li)的資(zi)金(jin)規模、轉讓收益、支(zhi)持產業(ye)、引(yin)進項(xiang)目(mu)等(deng)情況，按(an)照“雙向約束”原則(ze)給(gei)予場地補(bu)貼、經營獎(jiang)勵(li)、團隊獎(jiang)勵(li)、引(yin)進項(xiang)目(mu)獎(jiang)勵(li)等(deng)政策(ce)支(zhi)持。

2.發揮國有基金引(yin)領帶動作用(yong)。充實區屬投資平臺(tai)實力(li)，分五年建立總規(gui)模(mo)不少于100億(yi)元的政府引導基金(jin)，聯合省、市國有平臺(tai)設(she)(she)立專項(xiang)基金(jin)，聚焦(jiao)支持(chi)“雙(shuang)招雙(shuang)引”。對符合一定條件的頭部(bu)基金(jin)管理機構、新型研發機構、孵化平臺(tai)等在區(qu)設(she)(she)立基金(jin)，可申請由(you)引導基金(jin)給予參股，出資比例(li)不超過30%。

3.堅(jian)持(chi)投早投小投科技(ji)。做大區級天使投(tou)資基金(jin)(jin)，做優(you)種子基金(jin)(jin)，重點支持戰略性新(xin)興產(chan)業領域(yu)處于種子期、初創期的科技(ji)創新(xin)企業，優(you)先投(tou)資國(guo)內外領軍人才(cai)、高(gao)層次人才(cai)創辦(ban)(ban)或參(can)與創辦(ban)(ban)的產(chan)業化(hua)項目，單(dan)個項目投(tou)資額可達500萬元。設立天(tian)使投資風(feng)險準(zhun)備(bei)金,經認(ren)定符合條件的(de)社會資本天使基(ji)金(jin)，對單個(ge)項目(mu)首輪投資發生的虧(kui)損（有區級(ji)國有出資的按比例扣除），最高可給予(yu)15%的補貼，單個(ge)項(xiang)目不(bu)超過150萬元(yuan)，每(mei)家機構最高補(bu)貼500萬元。

4.激勵基金擴(kuo)大投(tou)資。對新(xin)設(she)立或(huo)新(xin)遷入(ru)的基金，入(ru)區2年內，實際投(tou)資區內非上市科創企(qi)業的累計投(tou)資額每(mei)滿2億元(yuan)（扣除區級(ji)國(guo)企出資部分），按(an)照“雙(shuang)向約束”原(yuan)則，給予基金(jin)管理機構(gou)50萬元一次性獎勵(li)，單個機構(gou)最(zui)高獎勵(li)500萬元(yuan)。

5.鼓勵高成(cheng)長企業股權融(rong)資。對當年已完(wan)成專(zhuan)業投(tou)資機構或上市公司股權融(rong)資的雛鷹(ying)、瞪(deng)羚(ling)培育或瞪(deng)羚(ling)企業，按當年融(rong)資額1%配套獎勵，融(rong)資額超過1000萬元的部分按(an)0.5%獎(jiang)勵，單(dan)個企(qi)業最高100萬元。對于(yu)當(dang)年評(ping)定為(wei)潛在獨(du)角獸(shou)或獨(du)角獸(shou)企(qi)業，最后一輪融資分別在1億(yi)元或(huo)1億美元及以(yi)上，投后(hou)估值(zhi)分別(bie)達(da)10億元或(huo)10億(yi)美元，實際到位資金分別不少于5000萬元或(huo)5000萬美元，分別給予100萬(wan)元或(huo)500萬元一(yi)次性獎勵。以(yi)上(shang)補貼資金(jin)不(bu)重復兌現，獲得投資不(bu)含國有性投資。

五、支持(chi)企業多層次資(zi)本市場融(rong)資(zi)

1.促進(jin)企業改制上市。大力(li)實施企業(ye)(ye)上市(shi)倍(bei)增計劃，打造(zao)科(ke)技成果(guo)產業(ye)(ye)化資(zi)本化平臺。對(dui)在(zai)(zai)滬(hu)、深交(jiao)(jiao)易所、北交(jiao)(jiao)所、境外首發上市(shi)的企業(ye)(ye)或(huo)將上市(shi)公司(si)總(zong)部及稅收遷入的企業(ye)(ye)，在(zai)(zai)省、市(shi)獎勵政策基礎上，再分階段給(gei)予最高總(zong)額600萬元的獎(jiang)勵，對企業改制(zhi)給(gei)予部分成本補貼。

2.鼓勵企業掛牌融資(zi)。支持(chi)企(qi)(qi)業(ye)在全國中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)股份轉(zhuan)讓系統(tong)、安(an)徽省區(qu)域(yu)股權市場掛牌，對成功(gong)掛牌的企(qi)(qi)業(ye)給予(yu)企(qi)(qi)業(ye)核心管理團(tuan)隊(dui)獎勵。對區(qu)外已經掛牌的企(qi)(qi)業(ye)，總(zong)部(bu)及稅收遷(qian)入高新區(qu)的，比(bi)照現(xian)有(you)政策(ce)享(xiang)受。

3.支(zhi)持(chi)上市公(gong)司再融資。對上市公司實施再(zai)融(rong)資，包括配(pei)股(gu)、增發(fa)(fa)、定(ding)向增發(fa)(fa)等，且再(zai)融(rong)資成功一年內，企(qi)業使(shi)用(yong)融(rong)資規模50%以上的資金用于募(mu)(mu)投項目(mu)(mu)（高新區內）建設的，項目(mu)(mu)實質性開工建設后，按募(mu)(mu)投項目(mu)(mu)投資額(e)的1‰給予企(qi)業獎(jiang)勵(li)(li)，單個企(qi)業每年最(zui)高獎(jiang)勵(li)(li)100萬(wan)元，獎勵累計不超(chao)過3年。

4.支持科創企(qi)業發行債券。支持企業開展直接融資，對首次發行(xing)公司(si)債、企(qi)業(ye)債等(deng)債券融資的科創(chuang)企(qi)業(ye)，按(an)照實際發行(xing)規模(mo)的1%給予融資成本補(bu)貼，單個項目單個企業(ye)最高不超過50萬元。探索打包優(you)質科創項目推進(jin)知識(shi)產(chan)權證券(quan)化，發行科技型中(zhong)小微企(qi)業集合債券(quan)。

六(liu)、深化自貿區金(jin)融創新(xin)

1.支持QFLP基金落地。鼓(gu)勵跨境投融資(zi)創(chuang)新，在健全風險(xian)防控機(ji)制前提下(xia)，支持(chi)境外發起的私募基金試點通過合格境外有限合伙(huo)人（QFLP）投資境內科創企業(ye)股權，對于首支落地的試點基(ji)金，可申請政(zheng)府引導基(ji)金按不超(chao)過20%進行參股出資。

2.探(tan)索無(wu)形資產融(rong)資租(zu)賃。支持融資租賃(lin)公司購買企(qi)業(ye)自有專利權(quan)、商標權(quan)、著作權(quan)等(deng)無(wu)形(xing)資產(chan)，對于售出的(de)(de)無(wu)形(xing)資產(chan)，企(qi)業(ye)以(yi)融資租賃(lin)方式支付承(cheng)租費(fei)的(de)(de)，按照租金(jin)的(de)(de)1%給予(yu)補貼，單個企業每年最高不(bu)超過20萬元，每(mei)年最高兌現300萬元。

3.推動跨(kua)境投融資便(bian)利(li)化(hua)。推動(dong)開展科(ke)創(chuang)企業(ye)跨(kua)(kua)境(jing)融資(zi)便利化(hua)試(shi)點，引導區(qu)內科(ke)創(chuang)企業(ye)參與人(ren)民幣跨(kua)(kua)境(jing)支付系統，支持科(ke)創(chuang)企業(ye)開展跨(kua)(kua)境(jing)資(zi)金(jin)池并開展跨(kua)(kua)國公司(si)跨(kua)(kua)境(jing)資(zi)金(jin)集(ji)中(zhong)運營管理業(ye)務，自貿區(qu)內企業(ye)上(shang)年度(du)本外幣國際收支規模準入門檻可降低至(zhi)5000萬美元。鼓勵境外(wai)機(ji)構(gou)按規定開(kai)立外(wai)匯賬(zhang)戶并(bing)開(kai)展結匯業務，爭取開(kai)展本(ben)外(wai)幣合一銀(yin)行賬(zhang)戶體系試點(dian)。

七、強化人才團(tuan)隊激勵

1.支持引進(jin)金融人才。持續推動科創(chuang)金融(rong)理念(nian)創(chuang)新(xin)、模(mo)式創(chuang)新(xin)、業務創(chuang)新(xin)，對(dui)新(xin)引(yin)進的各類金融(rong)人才，符合(he)合(he)肥市人才政(zheng)策規定的給予(yu)生活補(bu)貼(tie)、購房(fang)（租(zu)房(fang)）補(bu)貼(tie)等，按照“雙向約束”原則，每(mei)人每(mei)年區級配套補(bu)貼(tie)不(bu)超(chao)過30萬(wan)元。

2.高管(guan)人(ren)才補貼。對新引(yin)進金融(rong)機構(gou)的高級管(guan)理(li)人(ren)員和核心人(ren)才年薪50萬元以上的（限人數）,結(jie)合對區貢獻情況，按(an)照“雙向(xiang)約束”原則，給(gei)予最高(gao)10萬(wan)元/人/年的人才補貼。

3.優(you)秀金融機構團隊獎勵。對銀行、基金(jin)(jin)、其他金(jin)(jin)融機(ji)構進行分類評(ping)估，設置優(you)(you)秀金(jin)(jin)融機(ji)構獎，優(you)(you)先賦予財(cai)政科技金(jin)(jin)融產品合作，并根據實際成(cheng)效給(gei)予管理團隊獎勵，單(dan)個機(ji)構最高獎勵10萬元。

八(ba)、構建一流(liu)的科(ke)創(chuang)金融(rong)生(sheng)態環境

圍繞“科大硅谷”核心區(qu)、未來科技城，推進(jin)科創金融(rong)綜合服務(wu)平臺建設(she)，充分發揮“金融(rong)支持項(xiang)目、項(xiang)目支撐金融”的(de)(de)雙(shuang)向(xiang)作用，實施“資本牽(qian)手項(xiang)目”行動(dong)計(ji)劃，深入開展“投貸（保）聯動(dong)”工作。對于承辦政府組織的(de)(de)具有(you)較高知名度、品牌化(hua)高端論(lun)壇等金融活(huo)(huo)動(dong)，經審核備案，對實際發生的(de)(de)活(huo)(huo)動(dong)經費，按照50%給予最高(gao)30萬(wan)元資助。

九、大力推進科技賦能金融

鼓(gu)勵金融機構(gou)與科(ke)創企業(ye)、征(zheng)信(xin)機構(gou)、信(xin)用(yong)評級機構(gou)積極(ji)利用(yong)大(da)數(shu)據、人工智能等技(ji)(ji)(ji)術，充分依托高(gao)新區(qu)(qu)城市(shi)大(da)腦中企業(ye)數(shu)據構(gou)建產品(pin)(pin)模型(xing)，優化風(feng)險防控(kong)，支持金融科(ke)技(ji)(ji)(ji)產業(ye)集聚，形成金融科(ke)技(ji)(ji)(ji)聯動發(fa)展(zhan)優勢(shi)。對區(qu)(qu)內銀行采購區(qu)(qu)內企業(ye)開發(fa)的技(ji)(ji)(ji)術創新度高(gao)、行業(ye)帶動性強、示范效果較好的金融科(ke)技(ji)(ji)(ji)產品(pin)(pin)和(he)服務(wu)，經認定(ding)按照產品(pin)(pin)和(he)服務(wu)合同(tong)金額5%給予補(bu)貼，每(mei)家銀行補(bu)貼金額不(bu)超過100萬元(yuan)。

本政(zheng)策(ce)實行(xing)預算管理(li)和總量控制，涉及的(de)扶持政(zheng)策(ce)，同類型政(zheng)策(ce)參照(zhao)執行(xing)《合肥高新區(qu)(qu)建設世界領先科技園區(qu)(qu)若干(gan)政(zheng)策(ce)措施(shi)》的(de)規定(ding)，新增政(zheng)策(ce)另行(xing)制定(ding)相關實施(shi)細(xi)則，具體由高新區(qu)(qu)財政(zheng)局會同相關部門負責解(jie)釋。本政(zheng)策(ce)自發布之日起執行(xing)，有效期(qi)至2023年12月31日，后續根據實施情(qing)況按年修(xiu)訂完善(shan)。