其他城市
各市經(jing)濟和信息化局：
現將《安(an)徽省促進(jin)中小企業特色產業集(ji)群發(fa)展暫行辦法》印發(fa)給(gei)你(ni)們(men)，請認真遵照(zhao)執行。
; 安徽省經濟和信息化廳
2023年4月(yue)7日
安徽(hui)省促進中小企業(ye)特色產業(ye)集群發展暫行辦法(fa)
第一章 總則
第一條 為(wei)促進(jin)中(zhong)小企業(ye)高質量發展(zhan)(zhan)，提升(sheng)中(zhong)小企業(ye)產(chan)業(ye)集(ji)群專(zhuan)業(ye)化(hua)、特色化(hua)、集(ji)群化(hua)發展(zhan)(zhan)水(shui)平，根據《工業(ye)和(he)信息化(hua)部(bu)關于印發<促進(jin)中(zhong)小企業(ye)特色產(chan)業(ye)集(ji)群發展(zhan)(zhan)暫(zan)行(xing)辦法(fa)>的通知》（工信部(bu)企業(ye)〔2022〕119號）、《安(an)徽(hui)省“十四五”中(zhong)小企業(ye)發展(zhan)(zhan)規劃(hua)》，結合(he)我(wo)省實際，制定本(ben)辦法(fa)。
第二(er)條 本辦法所(suo)指安(an)徽(hui)省中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)特(te)色產(chan)業(ye)集(ji)(ji)群(qun)（以下簡(jian)稱集(ji)(ji)群(qun)）是經安(an)徽(hui)省經濟和信息化廳（以下簡(jian)稱省經濟和信息化廳）認定的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)特(te)色產(chan)業(ye)集(ji)(ji)群(qun)，是定位(wei)在縣級區劃范圍內，以新發展理念為引領，以中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)為主(zhu)體，主(zhu)導(dao)產(chan)業(ye)聚焦(jiao)、優勢特(te)色突出、資源(yuan)要素(su)匯聚、協(xie)作網絡高(gao)效(xiao)、治理服務完(wan)善，具有較強核心(xin)競爭力的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)產(chan)業(ye)集(ji)(ji)群(qun)。
第三條(tiao) 集群促進(jin)工作以增強(qiang)(qiang)中小企業(ye)核心競爭力、激發縣域經濟活力、提(ti)升產(chan)業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)韌(ren)性和關鍵環節配套能力為目標，以推動制(zhi)造業(ye)高(gao)質量發展為導(dao)向，堅(jian)(jian)持(chi)完整、準確(que)、全面貫(guan)徹新發展理念，堅(jian)(jian)持(chi)政府(fu)引導(dao)和市場主導(dao)相(xiang)結合，堅(jian)(jian)持(chi)培優企業(ye)與做強(qiang)(qiang)產(chan)業(ye)相(xiang)結合，堅(jian)(jian)持(chi)動態管理和精準服務(wu)相(xiang)結合。
第(di)四條 省經濟(ji)和(he)信息化廳負責集(ji)群促(cu)進(jin)工(gong)(gong)作的指導和(he)統(tong)籌協調，制定(ding)(ding)認(ren)定(ding)(ding)標(biao)準(zhun)(zhun)，開展(zhan)培育、認(ren)定(ding)(ding)、監督和(he)考核等工(gong)(gong)作。省經濟(ji)和(he)信息化廳每年組織開展(zhan)一次集(ji)群申(shen)報，具體(ti)時間及要求(qiu)以當(dang)年申(shen)報工(gong)(gong)作通知為準(zhun)(zhun)。“十四五(wu)”期間，在全(quan)省范圍內認(ren)定(ding)(ding)60個左右省級集(ji)群。
第(di)五條(tiao) 各設區(qu)(qu)市中小企業主管(guan)部門(men)負責(ze)系(xi)統推進(jin)本地區(qu)(qu)集(ji)(ji)群的(de)培育(yu)工作(zuo)，建立健全集(ji)(ji)群統計監測工作(zuo)機(ji)制，協(xie)助做好集(ji)(ji)群申報、初(chu)審和跟蹤管(guan)理(li)等(deng)工作(zuo)。
第(di)二章 培(pei)育(yu)要求
第(di)六條 各(ge)級中小企業主管部門重點圍繞以下方面(mian)開展集群(qun)培育工作：
（一(yi)）提升集群主導產業(ye)優勢。精準定(ding)位(wei)集群主導產業(ye)，有針對性地(di)固鏈(lian)強鏈(lian)補鏈(lian)延鏈(lian)，暢通集群協(xie)作(zuo)(zuo)網(wang)絡，增強專業(ye)化配套能力，強化質量品牌建(jian)設(she)，發(fa)揮龍頭企(qi)(qi)業(ye)帶動作(zuo)(zuo)用(yong)，促進大(da)中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)協(xie)同發(fa)展，加(jia)強優質中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)梯度培(pei)育，支(zhi)持集群參(can)與先進制造業(ye)集群的培(pei)育和建(jian)設(she)。
（二(er)）激發集群(qun)創新活力。構建多層(ceng)次集群(qun)創新平臺(tai)，集成和(he)開(kai)(kai)放創新基礎設施(shi)和(he)服務資源，推動集群(qun)與大型企(qi)業(ye)、高等院校和(he)科研(yan)院所建立穩定(ding)的創新合作(zuo)機制(zhi)，開(kai)(kai)展(zhan)主(zhu)導產(chan)業(ye)大中小企(qi)業(ye)融通創新、共性技(ji)術產(chan)學研(yan)協同創新，強化知識產(chan)權運用和(he)標準研(yan)制(zhi)。
（三）推(tui)進(jin)集群數(shu)字化(hua)升(sheng)級。加強集群新型信息基(ji)礎設施建(jian)設，建(jian)立健全(quan)工(gong)業互(hu)(hu)聯網安全(quan)和(he)數(shu)據安全(quan)保障體系(xi)，推(tui)動先進(jin)安全(quan)應急裝(zhuang)備應用(yong)，搭建(jian)資源共享和(he)管理平(ping)(ping)臺(tai)，提(ti)升(sheng)集群數(shu)字化(hua)管理水(shui)(shui)平(ping)(ping)。引(yin)導(dao)集群企(qi)業運用(yong)中小企(qi)業數(shu)字化(hua)轉型指(zhi)南及評測(ce)指(zhi)標(biao)，推(tui)廣智能制造裝(zhuang)備、標(biao)準和(he)系(xi)統解決方(fang)案，深化(hua)工(gong)業互(hu)(hu)聯網、工(gong)業軟件(jian)集成應用(yong)，提(ti)高(gao)數(shu)字化(hua)轉型水(shui)(shui)平(ping)(ping)。
（四）加(jia)快集群(qun)綠(lv)色低(di)碳轉型(xing)。優化集群(qun)能(neng)源(yuan)消費結構，推廣清潔能(neng)源(yuan)應用，開(kai)展節能(neng)改造(zao)和綠(lv)色低(di)碳技術(shu)改造(zao)，強化資源(yuan)綜合利用與污染防(fang)治，完善綠(lv)色制(zhi)造(zao)體系。
（五）深(shen)化(hua)集群開(kai)放(fang)合作(zuo)。支持集群積極參(can)與(yu)“一(yi)帶一(yi)路(lu)”建設，深(shen)化(hua)人才(cai)、技術、資(zi)本(ben)、資(zi)源等合作(zuo)，以集群為單位參(can)與(yu)國(guo)際合作(zuo)機(ji)制(zhi)和交流(liu)活動，建立貿(mao)易投資(zi)合作(zuo)境外(wai)安(an)全風險防控機(ji)制(zhi)。
（六）提升(sheng)集群(qun)治(zhi)理和服(fu)(fu)務(wu)能力。加(jia)強集群(qun)公(gong)共(gong)(gong)服(fu)(fu)務(wu)體系(xi)建(jian)設，豐(feng)富(fu)服(fu)(fu)務(wu)內容，提升(sheng)服(fu)(fu)務(wu)質(zhi)量，強化服(fu)(fu)務(wu)考核，建(jian)立“共(gong)(gong)商、共(gong)(gong)建(jian)、共(gong)(gong)享、共(gong)(gong)贏”的集群(qun)治(zhi)理機制(zhi)，強化安全生產意識和中(zhong)小企業(ye)合(he)法權益保護。統籌規劃集群(qun)發展(zhan)，制(zhi)定(ding)集群(qun)培育方案，明(ming)確發展(zhan)目(mu)標(biao)和工作措施。
第七條 設區(qu)(qu)市中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)主管部(bu)門立足本(ben)地區(qu)(qu)特色資源和產(chan)業(ye)基礎，制(zhi)定(ding)和完善(shan)集(ji)(ji)群發展(zhan)規劃和專項扶持政策，加大(da)引導，加強服務，著力構建(jian)“龍頭企(qi)業(ye)+配(pei)套企(qi)業(ye)”生態圈，積極支持集(ji)(ji)群融入“一(yi)鏈(lian)一(yi)策”重點產(chan)業(ye)鏈(lian)建(jian)設，推動產(chan)業(ye)集(ji)(ji)中(zhong)集(ji)(ji)聚高質量(liang)發展(zhan)。
第八條 各(ge)(ge)級中小企(qi)業(ye)主(zhu)管部門加(jia)強(qiang)對集群(qun)的財政(zheng)、金融、產(chan)(chan)業(ye)、創新(xin)、土地、人才等政(zheng)策(ce)支持，落實好各(ge)(ge)類惠企(qi)政(zheng)策(ce)，加(jia)強(qiang)對集群(qun)參與重大項(xiang)目的支持力度，推動各(ge)(ge)類產(chan)(chan)業(ye)投(tou)資基金加(jia)大對集群(qun)的投(tou)資力度，營(ying)造穩定公平透明可預期的營(ying)商環境。
第九條(tiao) 各(ge)(ge)級(ji)中小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)主管部門充(chong)分發揮集群(qun)運營(ying)管理機構(gou)、龍頭企(qi)業(ye)(ye)、商協(xie)會、專業(ye)(ye)機構(gou)、各(ge)(ge)級(ji)中小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)公(gong)共服(fu)(fu)務示(shi)范(fan)平(ping)臺和小(xiao)型微型企(qi)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)創新示(shi)范(fan)基地作(zuo)用，及時掌握集群(qun)發展情(qing)況，不斷完善提升集群(qun)服(fu)(fu)務體(ti)系。
第(di)十條 設區(qu)市中小企業(ye)主(zhu)管部門及時總結集群在提(ti)升創新、服(fu)務、數(shu)字化、綠色化和國際化水平，以及推(tui)動產業(ye)鏈供(gong)應鏈協同發展的經驗做法(fa)，開展集群典型實(shi)踐案例(li)和優秀(xiu)集群品牌(pai)宣傳。
第三章 認定程序
第十一條(tiao) 集群認定堅持申報(bao)自愿、公開(kai)透明、以評促建(jian)、持續提升、跟蹤監測、動態(tai)調整的原則，省經(jing)濟和信息化廳與設區市中(zhong)小企業主管部門分(fen)工負責，統籌開(kai)展，有序推(tui)進。
第十二(er)條(tiao) 申報(bao)認定的集群應在(zai)縣(xian)級(ji)區(qu)劃范圍內，由(you)所(suo)在(zai)地(di)縣(xian)（市、區(qu)）中小(xiao)企(qi)業主管部門作(zuo)為(wei)申報(bao)主體。申報(bao)國家級(ji)集群，需(xu)先被認定為(wei)省級(ji)集群。
第十三條 設區市中小企業主管部門負責(ze)對集群申報進行受理、初審和(he)實地核(he)查，在符合認定標準（見附(fu)件(jian)）的基礎上(shang)，擇優(you)推薦至省經濟和(he)信息化廳。
第十四條(tiao) 省(sheng)經濟和(he)(he)信(xin)息(xi)化廳對設區市(shi)中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)主管部門(men)推薦(jian)的集(ji)群申報材料(liao)進行復審(shen)（包括實地抽(chou)查），根據專家評審(shen)結果，擇優形(xing)成(cheng)集(ji)群名單，經征求機關(guan)業(ye)(ye)務處室局意見，廳黨組會研究，公示無異議的，確(que)定為“安(an)徽省(sheng)中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)特色產業(ye)(ye)集(ji)群”，并在省(sheng)經濟和(he)(he)信(xin)息(xi)化廳門(men)戶網(wang)站(zhan)公布。
第四章(zhang) 動態管理(li)
第十五條 集群有效(xiao)期為三年。有效(xiao)期滿后(hou)，由(you)省經濟和(he)信(xin)息化廳(ting)組織開展復核(he)工作，并考核(he)集群三年發(fa)展規劃目(mu)標完成情況，復核(he)通過(guo)的有效(xiao)期延長三年。
第十六條 集(ji)群(qun)實施(shi)年(nian)度(du)報告制度(du)。設區市中小企(qi)業(ye)主管部(bu)門加強對(dui)集(ji)群(qun)發展規(gui)劃執行(xing)情況、目(mu)標進(jin)(jin)展、工作經驗、問題與(yu)改進(jin)(jin)措施(shi)等進(jin)(jin)行(xing)持續跟蹤，并(bing)組織集(ji)群(qun)于每(mei)年(nian)3月30日前(qian)填(tian)報集(ji)群(qun)上一年(nian)度(du)有關工作開展情況，報送(song)至省經濟和信息(xi)(xi)化(hua)廳。省經濟和信息(xi)(xi)化(hua)廳對(dui)集(ji)群(qun)培育發展情況開展監(jian)測監(jian)督。
第十七條 已(yi)認定(ding)的集群如發生以(yi)下情形之一(yi)的，撤銷其稱號(hao)：
（一）有效期(qi)滿未申請(qing)復核(he)或經復核(he)未通(tong)過(guo)的；
（二）發現(xian)虛假(jia)申(shen)報或存在違法違規行(xing)為的；
（三）未(wei)及時報送集(ji)群年(nian)度培(pei)育(yu)情況信息(xi)表，不(bu)(bu)接(jie)受、不(bu)(bu)配合監測監督(du)工作的；
（四）集群發生主導產業(ye)、空間范(fan)圍、運營管(guan)理機構變(bian)更等(deng)重大變(bian)動未及時更新報備(bei)的(de)；
（五）集群企業發(fa)生較(jiao)大(da)及以(yi)上安(an)(an)全(quan)、質量(liang)和環境污染等事(shi)故(gu)，重(zhong)大(da)及以(yi)上網絡(luo)安(an)(an)全(quan)事(shi)件和數據安(an)(an)全(quan)事(shi)件，以(yi)及偷稅(shui)漏稅(shui)、違法違規、嚴重(zhong)失信和其它重(zhong)大(da)問題的行(xing)為。
第五章 附則
第十八條 本辦法由安徽省經濟和信息化(hua)廳(ting)負責解釋。
第(di)十(shi)九條 本(ben)辦(ban)法(fa)自發(fa)布之日起(qi)實(shi)施(shi)。
附件(jian)：安徽(hui)省中(zhong)小企業(ye)特色產業(ye)集群認(ren)定(ding)標準
附件
安(an)徽省(sheng)中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)特色產業(ye)(ye)集(ji)群認(ren)定標準
安徽省(sheng)中小企(qi)業特(te)色產業集(ji)(ji)群(qun)（以下(xia)簡稱集(ji)(ji)群(qun)）認定須滿足(zu)以下(xia)八方面指標。同時，集(ji)(ji)群(qun)企(qi)業近三(san)年未發生較大(da)及(ji)以上(shang)安全、質量(liang)和(he)環(huan)境污染等(deng)事故，重(zhong)大(da)及(ji)以上(shang)網絡安全事件和(he)數據安全事件，以及(ji)偷稅漏稅、違法違規、嚴(yan)重(zhong)失信和(he)其它(ta)重(zhong)大(da)問題的行為。
一、具有(you)較強核(he)心競爭力(li)
集(ji)群(qun)主導產(chan)(chan)業(ye)為所(suo)在縣(xian)域(yu)(yu)的(de)支柱或(huo)特色產(chan)(chan)業(ye)，符(fu)合國家、安(an)徽省產(chan)(chan)業(ye)政策和行(xing)業(ye)發展規劃要求，發展水平(ping)(ping)位居細分領域(yu)(yu)安(an)徽省前列，有較高的(de)集(ji)群(qun)品牌知名度；占(zhan)地面積一般不超過100平(ping)(ping)方公里，近三年(nian)(nian)產(chan)(chan)值(zhi)均在30億元(yuan)以(yi)上，中小企業(ye)產(chan)(chan)值(zhi)占(zhan)集(ji)群(qun)總產(chan)(chan)值(zhi)70%以(yi)上，主導產(chan)(chan)業(ye)占(zhan)集(ji)群(qun)總產(chan)(chan)值(zhi)比例高于70%，產(chan)(chan)值(zhi)年(nian)(nian)均增速高于8%。
二(er)、優質中小企業梯度培育(yu)成效顯著(zhu)
集群持續開展優(you)質(zhi)中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)梯度(du)培育工作(zuo)，擁(yong)有不少于(yu)1家(jia)主導產業(ye)(ye)的制造業(ye)(ye)單項冠軍(jun)企(qi)業(ye)(ye)或專精特(te)新(xin)“小(xiao)巨人”企(qi)業(ye)(ye)，或者不少于(yu)10家(jia)專精特(te)新(xin)中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)、創新(xin)型(xing)中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)和國家(jia)級高新(xin)技術企(qi)業(ye)(ye)。
三、產業鏈供應鏈協作高效
集群產(chan)(chan)業(ye)鏈布局合理(li)，產(chan)(chan)業(ye)鏈上下(xia)游企業(ye)產(chan)(chan)供銷(xiao)一(yi)體化協同協作(zuo)機(ji)制較(jiao)完(wan)善，建立了(le)通(tong)用生產(chan)(chan)設備、物流(liu)、倉儲(chu)、人力(li)、設計等共享機(ji)制，產(chan)(chan)業(ye)鏈關鍵環節配套能力(li)較(jiao)強(qiang)。
四、具有較強協同創新能(neng)力(li)
集(ji)群重視(shi)研(yan)發持續投入，近(jin)三年中(zhong)小企業(ye)(ye)研(yan)發經費年均(jun)增長高(gao)于(yu)8%；統籌建立了多(duo)元(yuan)創新(xin)(xin)(xin)平臺，與(yu)大型企業(ye)(ye)、高(gao)校和(he)科研(yan)院所(suo)創新(xin)(xin)(xin)合作緊密，大中(zhong)小企業(ye)(ye)融通創新(xin)(xin)(xin)和(he)產(chan)學研(yan)協同創新(xin)(xin)(xin)機制(zhi)完善；積極(ji)參加主導產(chan)業(ye)(ye)的標準制(zhi)修(xiu)訂工(gong)作；突破了一批主導產(chan)業(ye)(ye)的關鍵(jian)核心技術，有效發明專利年均(jun)增長率不(bu)(bu)低于(yu)12%，每萬(wan)人有效發明專利擁(yong)有量不(bu)(bu)低于(yu)12個。
五、數(shu)字化轉型(xing)效果明顯
集(ji)群新型(xing)信息基礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)水平(ping)較高，數(shu)字(zi)化(hua)裝備和系統應(ying)用廣泛(fan)，引入跨企業(ye)(ye)數(shu)字(zi)化(hua)解決方(fang)案(an)、評(ping)估和診斷等(deng)服(fu)務；“用云上平(ping)臺”成(cheng)效顯著(zhu)，工(gong)業(ye)(ye)互聯網(wang)平(ping)臺應(ying)用普(pu)及(ji)率不低于(yu)12%，工(gong)業(ye)(ye)軟(ruan)件應(ying)用率穩步(bu)提升，實現集(ji)群企業(ye)(ye)重要生(sheng)產(chan)(chan)數(shu)據聯通；開展主(zhu)導產(chan)(chan)業(ye)(ye)數(shu)字(zi)化(hua)新模式(shi)新業(ye)(ye)態(tai)探索(suo)，建(jian)立(li)健全工(gong)業(ye)(ye)互聯網(wang)安全和數(shu)據安全保障體系。
六(liu)、具有(you)較高綠(lv)色化(hua)發展(zhan)水平
集群能(neng)源(yuan)消費結構合理，二(er)氧化碳排放(fang)量強度(du)持續(xu)下降，資源(yuan)利用(yong)效(xiao)率較高(gao)，污染物排放(fang)治理有效(xiao)，建立了綠色低碳服務機制；屬(shu)于(yu)(yu)高(gao)耗能(neng)行(xing)(xing)業的(de)集群，能(neng)效(xiao)水(shui)平(ping)優于(yu)(yu)行(xing)(xing)業基準(zhun)值(zhi)；屬(shu)于(yu)(yu)高(gao)用(yong)水(shui)行(xing)(xing)業的(de)集群，水(shui)效(xiao)水(shui)平(ping)優于(yu)(yu)行(xing)(xing)業基準(zhun)值(zhi)。
七、積極(ji)參(can)與產業開(kai)放(fang)合作
集群參與主導產業(ye)國際(ji)合作機(ji)制或交(jiao)流(liu)活(huo)動，深化與長三角等區域合作，開(kai)展(zhan)技術、管(guan)理、人才(cai)或資本(ben)等方面交(jiao)流(liu)合作，通過(guo)設置海外分支機(ji)構等方式，推動產品和服務(wu)對外貿易(yi)快速(su)發(fa)展(zhan)。
八(ba)、具(ju)有較強治理(li)和(he)服務能力
集(ji)群(qun)設(she)立管委會等運營(ying)管理機構，建立了(le)(le)完善(shan)的中(zhong)小企業公共服務體系和專業化(hua)的集(ji)群(qun)發展促進(jin)機制；促進(jin)中(zhong)小企業發展政策(ce)宣貫實(shi)現集(ji)群(qun)全覆(fu)蓋，確保(bao)惠企政策(ce)受益主體清晰了(le)(le)解、應享(xiang)盡享(xiang)；依照本辦法第二章(zhang)第六(liu)條，制定未(wei)來三年發展規劃(hua)，發展目標要清晰、可考核，工作措(cuo)施要完整、針對性強、切實(shi)可行。
現將《安(an)徽省促進(jin)中小企業特色產業集(ji)群發(fa)展暫行辦法》印發(fa)給(gei)你(ni)們(men)，請認真遵照(zhao)執行。
; 安徽省經濟和信息化廳
2023年4月(yue)7日
安徽(hui)省促進中小企業(ye)特色產業(ye)集群發展暫行辦法(fa)
第一章 總則
第一條 為(wei)促進(jin)中(zhong)小企業(ye)高質量發展(zhan)(zhan)，提升(sheng)中(zhong)小企業(ye)產(chan)業(ye)集(ji)群專(zhuan)業(ye)化(hua)、特色化(hua)、集(ji)群化(hua)發展(zhan)(zhan)水(shui)平，根據《工業(ye)和(he)信息化(hua)部(bu)關于印發<促進(jin)中(zhong)小企業(ye)特色產(chan)業(ye)集(ji)群發展(zhan)(zhan)暫(zan)行(xing)辦法(fa)>的通知》（工信部(bu)企業(ye)〔2022〕119號）、《安(an)徽(hui)省“十四五”中(zhong)小企業(ye)發展(zhan)(zhan)規劃(hua)》，結合(he)我(wo)省實際，制定本(ben)辦法(fa)。
第二(er)條 本辦法所(suo)指安(an)徽(hui)省中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)特(te)色產(chan)業(ye)集(ji)(ji)群(qun)（以下簡(jian)稱集(ji)(ji)群(qun)）是經安(an)徽(hui)省經濟和信息化廳（以下簡(jian)稱省經濟和信息化廳）認定的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)特(te)色產(chan)業(ye)集(ji)(ji)群(qun)，是定位(wei)在縣級區劃范圍內，以新發展理念為引領，以中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)為主(zhu)體，主(zhu)導(dao)產(chan)業(ye)聚焦(jiao)、優勢特(te)色突出、資源(yuan)要素(su)匯聚、協(xie)作網絡高(gao)效(xiao)、治理服務完(wan)善，具有較強核心(xin)競爭力的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)產(chan)業(ye)集(ji)(ji)群(qun)。
第三條(tiao) 集群促進(jin)工作以增強(qiang)(qiang)中小企業(ye)核心競爭力、激發縣域經濟活力、提(ti)升產(chan)業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)韌(ren)性和關鍵環節配套能力為目標，以推動制(zhi)造業(ye)高(gao)質量發展為導(dao)向，堅(jian)(jian)持(chi)完整、準確(que)、全面貫(guan)徹新發展理念，堅(jian)(jian)持(chi)政府(fu)引導(dao)和市場主導(dao)相(xiang)結合，堅(jian)(jian)持(chi)培優企業(ye)與做強(qiang)(qiang)產(chan)業(ye)相(xiang)結合，堅(jian)(jian)持(chi)動態管理和精準服務(wu)相(xiang)結合。
第(di)四條 省經濟(ji)和(he)信息化廳負責集(ji)群促(cu)進(jin)工(gong)(gong)作的指導和(he)統(tong)籌協調，制定(ding)(ding)認(ren)定(ding)(ding)標(biao)準(zhun)(zhun)，開展(zhan)培育、認(ren)定(ding)(ding)、監督和(he)考核等工(gong)(gong)作。省經濟(ji)和(he)信息化廳每年組織開展(zhan)一次集(ji)群申(shen)報，具體(ti)時間及要求(qiu)以當(dang)年申(shen)報工(gong)(gong)作通知為準(zhun)(zhun)。“十四五(wu)”期間，在全(quan)省范圍內認(ren)定(ding)(ding)60個左右省級集(ji)群。
第(di)五條(tiao) 各設區(qu)(qu)市中小企業主管(guan)部門(men)負責(ze)系(xi)統推進(jin)本地區(qu)(qu)集(ji)(ji)群的(de)培育(yu)工作(zuo)，建立健全集(ji)(ji)群統計監測工作(zuo)機(ji)制，協(xie)助做好集(ji)(ji)群申報、初(chu)審和跟蹤管(guan)理(li)等(deng)工作(zuo)。
第(di)二章 培(pei)育(yu)要求
第(di)六條 各(ge)級中小企業主管部門重點圍繞以下方面(mian)開展集群(qun)培育工作：
（一(yi)）提升集群主導產業(ye)優勢。精準定(ding)位(wei)集群主導產業(ye)，有針對性地(di)固鏈(lian)強鏈(lian)補鏈(lian)延鏈(lian)，暢通集群協(xie)作(zuo)(zuo)網(wang)絡，增強專業(ye)化配套能力，強化質量品牌建(jian)設(she)，發(fa)揮龍頭企(qi)(qi)業(ye)帶動作(zuo)(zuo)用(yong)，促進大(da)中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)協(xie)同發(fa)展，加(jia)強優質中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)梯度培(pei)育，支(zhi)持集群參(can)與先進制造業(ye)集群的培(pei)育和建(jian)設(she)。
（二(er)）激發集群(qun)創新活力。構建多層(ceng)次集群(qun)創新平臺(tai)，集成和(he)開(kai)(kai)放創新基礎設施(shi)和(he)服務資源，推動集群(qun)與大型企(qi)業(ye)、高等院校和(he)科研(yan)院所建立穩定(ding)的創新合作(zuo)機制(zhi)，開(kai)(kai)展(zhan)主(zhu)導產(chan)業(ye)大中小企(qi)業(ye)融通創新、共性技(ji)術產(chan)學研(yan)協同創新，強化知識產(chan)權運用和(he)標準研(yan)制(zhi)。
（三）推(tui)進(jin)集群數(shu)字化(hua)升(sheng)級。加強集群新型信息基(ji)礎設施建(jian)設，建(jian)立健全(quan)工(gong)業互(hu)(hu)聯網安全(quan)和(he)數(shu)據安全(quan)保障體系(xi)，推(tui)動先進(jin)安全(quan)應急裝(zhuang)備應用(yong)，搭建(jian)資源共享和(he)管理平(ping)(ping)臺(tai)，提(ti)升(sheng)集群數(shu)字化(hua)管理水(shui)(shui)平(ping)(ping)。引(yin)導(dao)集群企(qi)業運用(yong)中小企(qi)業數(shu)字化(hua)轉型指(zhi)南及評測(ce)指(zhi)標(biao)，推(tui)廣智能制造裝(zhuang)備、標(biao)準和(he)系(xi)統解決方(fang)案，深化(hua)工(gong)業互(hu)(hu)聯網、工(gong)業軟件(jian)集成應用(yong)，提(ti)高(gao)數(shu)字化(hua)轉型水(shui)(shui)平(ping)(ping)。
（四）加(jia)快集群(qun)綠(lv)色低(di)碳轉型(xing)。優化集群(qun)能(neng)源(yuan)消費結構，推廣清潔能(neng)源(yuan)應用，開(kai)展節能(neng)改造(zao)和綠(lv)色低(di)碳技術(shu)改造(zao)，強化資源(yuan)綜合利用與污染防(fang)治，完善綠(lv)色制(zhi)造(zao)體系。
（五）深(shen)化(hua)集群開(kai)放(fang)合作(zuo)。支持集群積極參(can)與(yu)“一(yi)帶一(yi)路(lu)”建設，深(shen)化(hua)人才(cai)、技術、資(zi)本(ben)、資(zi)源等合作(zuo)，以集群為單位參(can)與(yu)國(guo)際合作(zuo)機(ji)制(zhi)和交流(liu)活動，建立貿(mao)易投資(zi)合作(zuo)境外(wai)安(an)全風險防控機(ji)制(zhi)。
（六）提升(sheng)集群(qun)治(zhi)理和服(fu)(fu)務(wu)能力。加(jia)強集群(qun)公(gong)共(gong)(gong)服(fu)(fu)務(wu)體系(xi)建(jian)設，豐(feng)富(fu)服(fu)(fu)務(wu)內容，提升(sheng)服(fu)(fu)務(wu)質(zhi)量，強化服(fu)(fu)務(wu)考核，建(jian)立“共(gong)(gong)商、共(gong)(gong)建(jian)、共(gong)(gong)享、共(gong)(gong)贏”的集群(qun)治(zhi)理機制(zhi)，強化安全生產意識和中(zhong)小企業(ye)合(he)法權益保護。統籌規劃集群(qun)發展(zhan)，制(zhi)定(ding)集群(qun)培育方案，明(ming)確發展(zhan)目(mu)標(biao)和工作措施。
第七條 設區(qu)(qu)市中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)主管部(bu)門立足本(ben)地區(qu)(qu)特色資源和產(chan)業(ye)基礎，制(zhi)定(ding)和完善(shan)集(ji)(ji)群發展(zhan)規劃和專項扶持政策，加大(da)引導，加強服務，著力構建(jian)“龍頭企(qi)業(ye)+配(pei)套企(qi)業(ye)”生態圈，積極支持集(ji)(ji)群融入“一(yi)鏈(lian)一(yi)策”重點產(chan)業(ye)鏈(lian)建(jian)設，推動產(chan)業(ye)集(ji)(ji)中(zhong)集(ji)(ji)聚高質量(liang)發展(zhan)。
第八條 各(ge)(ge)級中小企(qi)業(ye)主(zhu)管部門加(jia)強(qiang)對集群(qun)的財政(zheng)、金融、產(chan)(chan)業(ye)、創新(xin)、土地、人才等政(zheng)策(ce)支持，落實好各(ge)(ge)類惠企(qi)政(zheng)策(ce)，加(jia)強(qiang)對集群(qun)參與重大項(xiang)目的支持力度，推動各(ge)(ge)類產(chan)(chan)業(ye)投(tou)資基金加(jia)大對集群(qun)的投(tou)資力度，營(ying)造穩定公平透明可預期的營(ying)商環境。
第九條(tiao) 各(ge)(ge)級(ji)中小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)主管部門充(chong)分發揮集群(qun)運營(ying)管理機構(gou)、龍頭企(qi)業(ye)(ye)、商協(xie)會、專業(ye)(ye)機構(gou)、各(ge)(ge)級(ji)中小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)公(gong)共服(fu)(fu)務示(shi)范(fan)平(ping)臺和小(xiao)型微型企(qi)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)創新示(shi)范(fan)基地作(zuo)用，及時掌握集群(qun)發展情(qing)況，不斷完善提升集群(qun)服(fu)(fu)務體(ti)系。
第(di)十條 設區(qu)市中小企業(ye)主(zhu)管部門及時總結集群在提(ti)升創新、服(fu)務、數(shu)字化、綠色化和國際化水平，以及推(tui)動產業(ye)鏈供(gong)應鏈協同發展的經驗做法(fa)，開展集群典型實(shi)踐案例(li)和優秀(xiu)集群品牌(pai)宣傳。
第三章 認定程序
第十一條(tiao) 集群認定堅持申報(bao)自愿、公開(kai)透明、以評促建(jian)、持續提升、跟蹤監測、動態(tai)調整的原則，省經(jing)濟和信息化廳與設區市中(zhong)小企業主管部門分(fen)工負責，統籌開(kai)展，有序推(tui)進。
第十二(er)條(tiao) 申報(bao)認定的集群應在(zai)縣(xian)級(ji)區(qu)劃范圍內，由(you)所(suo)在(zai)地(di)縣(xian)（市、區(qu)）中小(xiao)企(qi)業主管部門作(zuo)為(wei)申報(bao)主體。申報(bao)國家級(ji)集群，需(xu)先被認定為(wei)省級(ji)集群。
第十三條 設區市中小企業主管部門負責(ze)對集群申報進行受理、初審和(he)實地核(he)查，在符合認定標準（見附(fu)件(jian)）的基礎上(shang)，擇優(you)推薦至省經濟和(he)信息化廳。
第十四條(tiao) 省(sheng)經濟和(he)(he)信(xin)息(xi)化廳對設區市(shi)中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)主管部門(men)推薦(jian)的集(ji)群申報材料(liao)進行復審(shen)（包括實地抽(chou)查），根據專家評審(shen)結果，擇優形(xing)成(cheng)集(ji)群名單，經征求機關(guan)業(ye)(ye)務處室局意見，廳黨組會研究，公示無異議的，確(que)定為“安(an)徽省(sheng)中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)特色產業(ye)(ye)集(ji)群”，并在省(sheng)經濟和(he)(he)信(xin)息(xi)化廳門(men)戶網(wang)站(zhan)公布。
第四章(zhang) 動態管理(li)
第十五條 集群有效(xiao)期為三年。有效(xiao)期滿后(hou)，由(you)省經濟和(he)信(xin)息化廳(ting)組織開展復核(he)工作，并考核(he)集群三年發(fa)展規劃目(mu)標完成情況，復核(he)通過(guo)的有效(xiao)期延長三年。
第十六條 集(ji)群(qun)實施(shi)年(nian)度(du)報告制度(du)。設區市中小企(qi)業(ye)主管部(bu)門加強對(dui)集(ji)群(qun)發展規(gui)劃執行(xing)情況、目(mu)標進(jin)(jin)展、工作經驗、問題與(yu)改進(jin)(jin)措施(shi)等進(jin)(jin)行(xing)持續跟蹤，并(bing)組織集(ji)群(qun)于每(mei)年(nian)3月30日前(qian)填(tian)報集(ji)群(qun)上一年(nian)度(du)有關工作開展情況，報送(song)至省經濟和信息(xi)(xi)化(hua)廳。省經濟和信息(xi)(xi)化(hua)廳對(dui)集(ji)群(qun)培育發展情況開展監(jian)測監(jian)督。
第十七條 已(yi)認定(ding)的集群如發生以(yi)下情形之一(yi)的，撤銷其稱號(hao)：
（一）有效期(qi)滿未申請(qing)復核(he)或經復核(he)未通(tong)過(guo)的；
（二）發現(xian)虛假(jia)申(shen)報或存在違法違規行(xing)為的；
（三）未(wei)及時報送集(ji)群年(nian)度培(pei)育(yu)情況信息(xi)表，不(bu)(bu)接(jie)受、不(bu)(bu)配合監測監督(du)工作的；
（四）集群發生主導產業(ye)、空間范(fan)圍、運營管(guan)理機構變(bian)更等(deng)重大變(bian)動未及時更新報備(bei)的(de)；
（五）集群企業發(fa)生較(jiao)大(da)及以(yi)上安(an)(an)全(quan)、質量(liang)和環境污染等事(shi)故(gu)，重(zhong)大(da)及以(yi)上網絡(luo)安(an)(an)全(quan)事(shi)件和數據安(an)(an)全(quan)事(shi)件，以(yi)及偷稅(shui)漏稅(shui)、違法違規、嚴重(zhong)失信和其它重(zhong)大(da)問題的行(xing)為。
第五章 附則
第十八條 本辦法由安徽省經濟和信息化(hua)廳(ting)負責解釋。
第(di)十(shi)九條 本(ben)辦(ban)法(fa)自發(fa)布之日起(qi)實(shi)施(shi)。
附件(jian)：安徽(hui)省中(zhong)小企業(ye)特色產業(ye)集群認(ren)定(ding)標準
附件
安(an)徽省(sheng)中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)特色產業(ye)(ye)集(ji)群認(ren)定標準
安徽省(sheng)中小企(qi)業特(te)色產業集(ji)(ji)群(qun)（以下(xia)簡稱集(ji)(ji)群(qun)）認定須滿足(zu)以下(xia)八方面指標。同時，集(ji)(ji)群(qun)企(qi)業近三(san)年未發生較大(da)及(ji)以上(shang)安全、質量(liang)和(he)環(huan)境污染等(deng)事故，重(zhong)大(da)及(ji)以上(shang)網絡安全事件和(he)數據安全事件，以及(ji)偷稅漏稅、違法違規、嚴(yan)重(zhong)失信和(he)其它(ta)重(zhong)大(da)問題的行為。
一、具有(you)較強核(he)心競爭力(li)
集(ji)群(qun)主導產(chan)(chan)業(ye)為所(suo)在縣(xian)域(yu)(yu)的(de)支柱或(huo)特色產(chan)(chan)業(ye)，符(fu)合國家、安(an)徽省產(chan)(chan)業(ye)政策和行(xing)業(ye)發展規劃要求，發展水平(ping)(ping)位居細分領域(yu)(yu)安(an)徽省前列，有較高的(de)集(ji)群(qun)品牌知名度；占(zhan)地面積一般不超過100平(ping)(ping)方公里，近三年(nian)(nian)產(chan)(chan)值(zhi)均在30億元(yuan)以(yi)上，中小企業(ye)產(chan)(chan)值(zhi)占(zhan)集(ji)群(qun)總產(chan)(chan)值(zhi)70%以(yi)上，主導產(chan)(chan)業(ye)占(zhan)集(ji)群(qun)總產(chan)(chan)值(zhi)比例高于70%，產(chan)(chan)值(zhi)年(nian)(nian)均增速高于8%。
二(er)、優質中小企業梯度培育(yu)成效顯著(zhu)
集群持續開展優(you)質(zhi)中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)梯度(du)培育工作(zuo)，擁(yong)有不少于(yu)1家(jia)主導產業(ye)(ye)的制造業(ye)(ye)單項冠軍(jun)企(qi)業(ye)(ye)或專精特(te)新(xin)“小(xiao)巨人”企(qi)業(ye)(ye)，或者不少于(yu)10家(jia)專精特(te)新(xin)中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)、創新(xin)型(xing)中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)和國家(jia)級高新(xin)技術企(qi)業(ye)(ye)。
三、產業鏈供應鏈協作高效
集群產(chan)(chan)業(ye)鏈布局合理(li)，產(chan)(chan)業(ye)鏈上下(xia)游企業(ye)產(chan)(chan)供銷(xiao)一(yi)體化協同協作(zuo)機(ji)制較(jiao)完(wan)善，建立了(le)通(tong)用生產(chan)(chan)設備、物流(liu)、倉儲(chu)、人力(li)、設計等共享機(ji)制，產(chan)(chan)業(ye)鏈關鍵環節配套能力(li)較(jiao)強(qiang)。
四、具有較強協同創新能(neng)力(li)
集(ji)群重視(shi)研(yan)發持續投入，近(jin)三年中(zhong)小企業(ye)(ye)研(yan)發經費年均(jun)增長高(gao)于(yu)8%；統籌建立了多(duo)元(yuan)創新(xin)(xin)(xin)平臺，與(yu)大型企業(ye)(ye)、高(gao)校和(he)科研(yan)院所(suo)創新(xin)(xin)(xin)合作緊密，大中(zhong)小企業(ye)(ye)融通創新(xin)(xin)(xin)和(he)產(chan)學研(yan)協同創新(xin)(xin)(xin)機制(zhi)完善；積極(ji)參加主導產(chan)業(ye)(ye)的標準制(zhi)修(xiu)訂工(gong)作；突破了一批主導產(chan)業(ye)(ye)的關鍵(jian)核心技術，有效發明專利年均(jun)增長率不(bu)(bu)低于(yu)12%，每萬(wan)人有效發明專利擁(yong)有量不(bu)(bu)低于(yu)12個。
五、數(shu)字化轉型(xing)效果明顯
集(ji)群新型(xing)信息基礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)水平(ping)較高，數(shu)字(zi)化(hua)裝備和系統應(ying)用廣泛(fan)，引入跨企業(ye)(ye)數(shu)字(zi)化(hua)解決方(fang)案(an)、評(ping)估和診斷等(deng)服(fu)務；“用云上平(ping)臺”成(cheng)效顯著(zhu)，工(gong)業(ye)(ye)互聯網(wang)平(ping)臺應(ying)用普(pu)及(ji)率不低于(yu)12%，工(gong)業(ye)(ye)軟(ruan)件應(ying)用率穩步(bu)提升，實現集(ji)群企業(ye)(ye)重要生(sheng)產(chan)(chan)數(shu)據聯通；開展主(zhu)導產(chan)(chan)業(ye)(ye)數(shu)字(zi)化(hua)新模式(shi)新業(ye)(ye)態(tai)探索(suo)，建(jian)立(li)健全工(gong)業(ye)(ye)互聯網(wang)安全和數(shu)據安全保障體系。
六(liu)、具有(you)較高綠(lv)色化(hua)發展(zhan)水平
集群能(neng)源(yuan)消費結構合理，二(er)氧化碳排放(fang)量強度(du)持續(xu)下降，資源(yuan)利用(yong)效(xiao)率較高(gao)，污染物排放(fang)治理有效(xiao)，建立了綠色低碳服務機制；屬(shu)于(yu)(yu)高(gao)耗能(neng)行(xing)(xing)業的(de)集群，能(neng)效(xiao)水(shui)平(ping)優于(yu)(yu)行(xing)(xing)業基準(zhun)值(zhi)；屬(shu)于(yu)(yu)高(gao)用(yong)水(shui)行(xing)(xing)業的(de)集群，水(shui)效(xiao)水(shui)平(ping)優于(yu)(yu)行(xing)(xing)業基準(zhun)值(zhi)。
七、積極(ji)參(can)與產業開(kai)放(fang)合作
集群參與主導產業(ye)國際(ji)合作機(ji)制或交(jiao)流(liu)活(huo)動，深化與長三角等區域合作，開(kai)展(zhan)技術、管(guan)理、人才(cai)或資本(ben)等方面交(jiao)流(liu)合作，通過(guo)設置海外分支機(ji)構等方式，推動產品和服務(wu)對外貿易(yi)快速(su)發(fa)展(zhan)。
八(ba)、具(ju)有較強治理(li)和(he)服務能力
集(ji)群(qun)設(she)立管委會等運營(ying)管理機構，建立了(le)(le)完善(shan)的中(zhong)小企業公共服務體系和專業化(hua)的集(ji)群(qun)發展促進(jin)機制；促進(jin)中(zhong)小企業發展政策(ce)宣貫實(shi)現集(ji)群(qun)全覆(fu)蓋，確保(bao)惠企政策(ce)受益主體清晰了(le)(le)解、應享(xiang)盡享(xiang)；依照本辦法第二章(zhang)第六(liu)條，制定未(wei)來三年發展規劃(hua)，發展目標要清晰、可考核，工作措(cuo)施要完整、針對性強、切實(shi)可行。