各(ge)縣(xian)、市(shi)、區人民(min)政(zheng)府(fu)，市(shi)政(zheng)府(fu)各(ge)部門、各(ge)直(zhi)屬(shu)機構：

現將《宣城市(shi)科技計劃(hua)項(xiang)目實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

宣(xuan)城(cheng)市科(ke)學技術局(ju)       宣(xuan)城(cheng)市經(jing)濟和信(xin)息(xi)化局(ju)

                 宣城(cheng)市財政局

              2023年3月29日

宣城市科技計劃(hua)項(xiang)目(mu)實施方(fang)案(an)

為加快(kuai)實施創(chuang)新(xin)(xin)驅動發(fa)展戰略(lve)，進(jin)一(yi)步(bu)強化(hua)企業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)主體地位，探索(suo)推進(jin)科(ke)技(ji)項目形成機制(zhi)改革，集聚各方力(li)(li)量(liang)及創(chuang)新(xin)(xin)資(zi)源，著力(li)(li)推動產(chan)業(ye)關(guan)鍵核(he)心(xin)技(ji)術攻關(guan)，加快(kuai)研發(fa)成果落地轉化(hua)，培育(yu)高質量(liang)發(fa)展新(xin)(xin)引擎(qing)，根據(ju)《中共宣(xuan)城(cheng)市委宣(xuan)城(cheng)市人民(min)政府關(guan)于持續深(shen)化(hua)“一改(gai)兩為”促進民營經濟發展(zhan)壯大(da)的若干舉(ju)措》（宣發〔2023〕2號）等文(wen)件精(jing)神(shen)，結合我市實際，制定本(ben)實施(shi)方案。

一、總(zong)體思(si)路

全面貫徹黨的二十大(da)精神，堅持(chi)“科創(chuang)(chuang)+產(chan)業(ye)”，聚(ju)焦市(shi)(shi)特(te)色產(chan)業(ye)重(zhong)點領域(yu)技(ji)(ji)(ji)術難(nan)題，按照“全市(shi)(shi)抓(zhua)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、優(you)先抓(zhua)轉(zhuan)化(hua)、重(zhong)點抓(zhua)產(chan)業(ye)、突出(chu)抓(zhua)項目(mu)、關鍵抓(zhua)企業(ye)”基(ji)本思路，深化(hua)市(shi)(shi)縣（市(shi)(shi)、區）、市(shi)(shi)直部門(men)科技(ji)(ji)(ji)合作，以(yi)關鍵共性技(ji)(ji)(ji)術突破、產(chan)品創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)研(yan)發和(he)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)成果落地(di)轉(zhuan)化(hua)為重(zhong)點，共同凝練科技(ji)(ji)(ji)需求、共同設計(ji)研(yan)發任(ren)務、共同組織項目(mu)實施，一體(ti)化(hua)推動重(zhong)大科技(ji)(ji)(ji)成果產(chan)出(chu)和(he)轉(zhuan)化(hua)應用，壯大和(he)培育地(di)方特(te)色優(you)勢產(chan)業(ye)，形成協同聚(ju)力(li)的工作格局(ju)。

二、基本(ben)原(yuan)則

堅(jian)持需求(qiu)牽引。聚焦問題導向(xiang)，面向(xiang)行業(ye)共(gong)性技術難題和產業(ye)發展面臨的(de)關鍵核心技術需求(qiu)，靶向(xiang)實施科(ke)技計(ji)劃項(xiang)目，加快產業(ye)轉型升級，推動(dong)(dong)新(xin)舊(jiu)動(dong)(dong)能轉換。

堅持企(qi)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)體。強化企(qi)業(ye)(ye)創新主(zhu)(zhu)體地位，市級科技計劃項目原則(ze)上(shang)由企(qi)業(ye)(ye)牽頭承擔(dan)，推動企(qi)業(ye)(ye)成(cheng)為技術創新決策、研發投(tou)入、科研組(zu)織和(he)成(cheng)果(guo)轉化的主(zhu)(zhu)體，促進各(ge)類創新要素向企(qi)業(ye)(ye)集聚。

堅持(chi)產(chan)業(ye)化目的。充分(fen)發(fa)揮市場在資源配置中(zhong)的(de)決定(ding)性作用，堅持“四(si)個面向(xiang)”，實施關鍵(jian)核心技(ji)術攻關，強化科(ke)(ke)技(ji)與經濟對接，實現(xian)“科(ke)(ke)學(xue)發現(xian)—技(ji)術發明(ming)—產(chan)業發展”協(xie)同聯動。

堅持(chi)合(he)力攻堅。發(fa)揮行業、地(di)方的積極性，共(gong)同凝練科技需求，確(que)定攻關(guan)任務，聯合(he)組織實(shi)施，共(gong)同推進(jin)技術研發(fa)與成(cheng)果轉(zhuan)化，著(zhu)力提升科技賦(fu)能能力，以(yi)高(gao)質量創新引領高(gao)質量發(fa)展。

三(san)、項目類別

宣城市科技計劃項目分為三類：“專精特新”企業(ye)研發專項(xiang)、市(shi)縣（市(shi)、區）聯(lian)動項(xiang)目、企業(ye)自(zi)籌項(xiang)目。

（一）“專精(jing)特(te)新”企業研(yan)發專項

“專(zhuan)精特(te)新”企(qi)業研發專(zhuan)項重點支持(chi)國家專(zhuan)精特(te)新“小巨人”企(qi)業、省級(ji)“專(zhuan)精特(te)新”（培(pei)育(yu)）企(qi)業進行工藝提升、裝備(bei)改造、產品(pin)研發和技(ji)術創新平臺(tai)建(jian)設。

“專精特(te)新”企業(ye)研發(fa)專項采用市(shi)(shi)、縣（市(shi)(shi)、區）、企業(ye)聯動方式予以(yi)支持，市(shi)(shi)財政(zheng)在縣（市(shi)(shi)、區）財政(zheng)先行(xing)投入(ru)的(de)基礎上予以(yi)資(zi)助(zhu)，項目總投入(ru)中企業(ye)投入(ru)不(bu)低于40%，市(shi)(shi)和縣（市(shi)(shi)、區）財政(zheng)分別按不(bu)高(gao)(gao)于30%給予資(zi)助(zhu)。單個項目最高(gao)(gao)支持100萬元。

（二）市縣（市、區）聯動項目(mu)

綜合(he)考慮財力情況(kuang)、產業需(xu)求，先行聯合(he)宣(xuan)城(cheng)經(jing)開(kai)區(qu)管委(wei)會開(kai)展市(shi)縣（市(shi)、區(qu)）聯動類項(xiang)目試點(dian)。對宣(xuan)城(cheng)經(jing)開(kai)區(qu)的此類項(xiang)目實行計劃單列，由宣(xuan)城(cheng)經(jing)開(kai)區(qu)管委(wei)會自(zi)行組(zu)織(zhi)實施(shi)，立項(xiang)項(xiang)目向市(shi)科技局備案。鼓勵其他(ta)縣（市(shi)、區(qu)）參照宣(xuan)城(cheng)經(jing)開(kai)區(qu)做法，自(zi)主探索開(kai)展此類項(xiang)目。

（三(san)）企業自籌項目

為進(jin)一步(bu)激發企業面向(xiang)市(shi)場、面向(xiang)產業需(xu)求開展(zhan)科研(yan)項目攻關，上(shang)年(nian)度研(yan)發經費實際投入總金額200萬元(yuan)及(ji)以(yi)上，且當年(nian)度(du)通過驗收的項(xiang)目（以(yi)企業(ye)所得稅年(nian)度(du)納稅申(shen)報表附表：A104000期間費用(yong)明(ming)細表和A107012研(yan)發費用(yong)加計(ji)(ji)扣(kou)除優惠(hui)明(ming)細表中的研(yan)發費用(yong)為準，如企業(ye)有(you)資本化費用(yong)須另附證明(ming)；統計(ji)(ji)部(bu)門數(shu)據做重(zhong)要參(can)考；為便民服務，無需提供企業(ye)財務審計(ji)(ji)報告），經(jing)屬地(di)科(ke)(ke)(ke)技主管部(bu)門審核把(ba)關推薦(jian)后，可(ke)視同市級(ji)科(ke)(ke)(ke)技計(ji)(ji)劃項(xiang)目。對經(jing)立項(xiang)的企業(ye)自籌類市級(ji)科(ke)(ke)(ke)技計(ji)(ji)劃項(xiang)目，市科(ke)(ke)(ke)技局定期開展項(xiang)目績效評估，市財政(zheng)擇優給予獎補。

四、申報條件(jian)

（一(yi)）申報(bao)單位應(ying)符合以下基(ji)本條件(jian)：

1.項目(mu)申報單位原(yuan)則上應為宣城(cheng)市內注(zhu)冊、具有(you)獨(du)立法人資格(ge)的企業；

2.具備較好(hao)的研發設計能力、科研條件和(he)穩定的人(ren)才(cai)隊伍，研究試驗基礎條件良好(hao)；

3.須(xu)有(you)一(yi)定的(de)研(yan)(yan)發投入。上年度(du)或申報當年研(yan)(yan)發投入占企業主(zhu)營業務收入比(bi)例須(xu)達到(dao)或超(chao)過(guo)3%，且企業研(yan)(yan)發投入總額達到(dao)或超(chao)過(guo)100萬元（實(shi)行企業誠信承諾制）；

4.具有(you)健全的(de)財務管理制(zhi)度、良好(hao)的(de)社會信(xin)用(yong)記錄。

（二(er)）申(shen)報項目應滿足以下條件：

1.符合國(guo)家(jia)產業(ye)政策，符合新(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)業(ye)態、新(xin)(xin)模式、新(xin)(xin)產業(ye)的發展導向要求；

2.采用新技(ji)術、新工藝、新材料(liao)進(jin)行創新性(xing)研發，能(neng)代表先(xian)進(jin)技(ji)術發展方向，符合節能(neng)、環保、安全等有關指標要(yao)求，具有較大市場潛力(li)；

3.技(ji)術水平先(xian)進，預期能形成(cheng)較好的技(ji)術成(cheng)果。

五、實(shi)施流程

宣城市科(ke)技計劃(hua)項目(mu)按指(zhi)南編制(zhi)、項目(mu)申(shen)報、審核推薦(jian)、項目(mu)評審、研究公(gong)示、確定立(li)項、資金撥付等(deng)流(liu)程開展實施。

（一）指南(nan)編制。各縣市(shi)區人民(min)政(zheng)府業(ye)務主(zhu)管部(bu)門、宣城(cheng)經開(kai)(kai)區管委會(hui)、市(shi)經信局(ju)要(yao)圍繞各自(zi)經濟社(she)會(hui)決策(ce)部(bu)署(shu)，征(zheng)集產業(ye)發(fa)展共性技(ji)術(shu)難題、企業(ye)關鍵核心技(ji)術(shu)需(xu)求，凝練需(xu)求清(qing)單。市(shi)科技(ji)局(ju)牽頭組織專家(jia)論證，研究確定重點支持領(ling)域，編制宣城(cheng)市(shi)科技(ji)計劃項目申報指南(nan)，面向社(she)會(hui)公開(kai)(kai)發(fa)布。

（二(er)）項(xiang)目(mu)(mu)申(shen)報(bao)。項(xiang)目(mu)(mu)申(shen)報(bao)單(dan)位(wei)(wei)對照宣(xuan)城(cheng)市科技計劃項(xiang)目(mu)(mu)申(shen)報(bao)指南，根據(ju)申(shen)報(bao)條件和要求，編制項(xiang)目(mu)(mu)材(cai)料，報(bao)送(song)歸口(kou)管理(li)單(dan)位(wei)(wei)（各縣市區人民政(zheng)府業務主管部門、宣(xuan)城(cheng)經開區管委會、市經信(xin)局為項(xiang)目(mu)(mu)歸口(kou)管理(li)單(dan)位(wei)(wei)）。

（三）審(shen)(shen)核(he)推薦。各(ge)歸口管理單位對項目(mu)申報材(cai)料進行(xing)審(shen)(shen)核(he)把關，經審(shen)(shen)核(he)確(que)認后行(xing)文(wen)推薦至市(shi)科技(ji)局。

（四）項目評審。市科(ke)技局牽頭組織專家(jia)進行項目評審。

（五）研究公示。評(ping)審結果經部門聯審、歸口管理單位研究審定后，進(jin)行公示。

（六(liu)）確(que)定立項(xiang)。經公(gong)示無異議的，發文公(gong)布立項(xiang)項(xiang)目名單。

（七(qi)）資金撥付。對立(li)項項目，市財政(zheng)給予項目承擔(dan)單位單個項目最(zui)高100萬(wan)元(yuan)支持（具體視年度財政(zheng)(zheng)預算安排）。市科技局會同市財政(zheng)(zheng)形成資金分(fen)配意見(jian)報市政(zheng)(zheng)府審批后，由(you)市財政(zheng)(zheng)撥付(fu)到各(ge)歸(gui)口(kou)管理單位；其中由(you)各(ge)縣市區(qu)業務主管部門作為項(xiang)目歸(gui)口(kou)管理單位推薦的項(xiang)目，所(suo)在縣市區(qu)須先行(xing)投(tou)入(ru)支持，并(bing)作為申(shen)報市財政(zheng)(zheng)配套支持的條件之一。

六、保障措(cuo)施

（一）強化資金保障(zhang)。加大財政資(zi)金扶持力度(du)，從2023年起，每(mei)年安排(pai)財(cai)(cai)政資(zi)金用(yong)于支持科技計劃項目實(shi)施。建立市(shi)縣(xian)（市(shi)、區）、市(shi)直部門間(jian)的縱向(xiang)聯動(dong)、橫向(xiang)協同、外向(xiang)合作機制，發揮財(cai)(cai)政資(zi)金撬動(dong)作用(yong)，引導(dao)全社會加大研(yan)發投入。

（二(er)）明確(que)工(gong)作責(ze)任(ren)。宣(xuan)城(cheng)市科(ke)技(ji)(ji)(ji)計劃(hua)項(xiang)目實(shi)(shi)行分(fen)級管理、分(fen)級負(fu)責(ze)，市科(ke)技(ji)(ji)(ji)局是(shi)(shi)宣(xuan)城(cheng)市科(ke)技(ji)(ji)(ji)計劃(hua)項(xiang)目的(de)實(shi)(shi)施主體(ti)，負(fu)責(ze)日常監督檢查(cha)；各歸(gui)口管理單(dan)位是(shi)(shi)宣(xuan)城(cheng)市科(ke)技(ji)(ji)(ji)計劃(hua)項(xiang)目管理的(de)責(ze)任(ren)主體(ti)，應加(jia)強項(xiang)目過(guo)程管理。項(xiang)目承擔(dan)單(dan)位是(shi)(shi)項(xiang)目實(shi)(shi)施和科(ke)技(ji)(ji)(ji)研發(fa)資金管理的(de)責(ze)任(ren)主體(ti)，應確(que)保資金使用績效。

（三）推(tui)進(jin)建章立制。修訂(ding)《宣城市科(ke)(ke)技(ji)(ji)計(ji)劃項(xiang)目管理辦法》《宣城市科(ke)(ke)技(ji)(ji)計(ji)劃項(xiang)目資金管理辦法》，強化科(ke)(ke)技(ji)(ji)計(ji)劃體系和科(ke)(ke)技(ji)(ji)項(xiang)目管理的(de)制度(du)化建設。精簡項(xiang)目申報要求，減少(shao)不(bu)必要的(de)申報材料，推行“材料一次報送”制度。實施(shi)宣城市科技計劃(hua)項(xiang)目(mu)(mu)流程(cheng)再(zai)造，確保科技計劃(hua)項(xiang)目(mu)(mu)的組織、實施(shi)、管(guan)理有據可依、公開公正透明。

本方案(an)自(zi)發布之日起(qi)實施，有效(xiao)期至(zhi)2025年12月31日。