為深入貫(guan)徹落(luo)實(shi)習近平總(zong)書記(ji)在民(min)營企業座(zuo)談(tan)會上(shang)的重要講話精(jing)神和考察安徽重要講話指示(shi)精(jing)神，牢(lao)固樹立“為‘自己(ji)人’辦事就是辦‘自己(ji)的’事”的服務理念，進(jin)(jin)(jin)一步激發(fa)民(min)營企業(ye)創(chuang)業(ye)熱(re)情(qing)，成全成就企業(ye)家(jia)創(chuang)意(yi)創(chuang)新(xin)創(chuang)造(zao)，推進(jin)(jin)(jin)民(min)營經濟高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)，根據《中共安徽省委、安徽省人民(min)政府關于進(jin)(jin)(jin)一步激發(fa)民(min)營企業(ye)創(chuang)業(ye)熱(re)情(qing)成就企業(ye)家(jia)創(chuang)意(yi)創(chuang)新(xin)創(chuang)造(zao)推進(jin)(jin)(jin)民(min)營經濟高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的若干意(yi)見(jian)》（皖(wan)發(fa)〔2021〕10號）文件要求，結合(he)馬(ma)鞍山實際，制定本(ben)實施細則。

一、總體目(mu)標(biao)

深(shen)入實施民(min)營經濟上臺階計(ji)劃，民(min)營經濟總量(liang)(liang)、質量(liang)(liang)同步(bu)提升。到“十四(si)五”末，民營經(jing)濟實體數量達(da)到25萬戶(hu)，規(gui)模以上工業(ye)企(qi)業(ye)數(shu)量達到1500家以上(shang)，民營經濟占GDP的比重達(da)到60%以上(shang)，對(dui)經濟(ji)社會貢(gong)獻(xian)大幅度(du)提升，為奮力打(da)造安徽的“杭(hang)嘉湖”、長(chang)三角的“白菜心”，全力(li)建設新(xin)階(jie)段現代化“生態福地(di)、智(zhi)造名(ming)城”提(ti)供堅強支撐。

二、主要任務

（一）激發創意熱(re)情匯聚(ju)源頭活水

1．搭建創意平臺。市與縣區兩級(ji)政府每季度（省級(ji)開發區每月）舉(ju)辦(ban)創意會，邀請具有行業影響力(li)的(de)民營企業，重點(dian)圍繞發展“四(si)新”經濟、集(ji)(ji)聚(ju)資源要素、推(tui)動集(ji)(ji)群化發展、壯大產業鏈等提出好的創意和想法；定期開展民營企業創意方(fang)案(an)征集(ji)(ji)活動，形成“創意庫(ku)”。（市商(shang)務局，各縣(xian)區、開發(fa)園區按(an)職責(ze)分工負責(ze)）

2．推動創意落(luo)地。按照“創意好、論證實、可落地”的(de)原則，通過科(ke)學編制規劃、組織公開論(lun)證、制訂實(shi)施方(fang)案、推進項(xiang)目落實(shi)“四(si)步(bu)走(zou)”，將“創意庫”、創(chuang)意(yi)(yi)會(hui)征集的(de)創(chuang)意(yi)(yi)創(chuang)新方案轉化為實實在(zai)在(zai)的(de)項(xiang)目、平(ping)臺、園(yuan)區。對投(tou)資1億(yi)元(yuan)以上的創意項目，實(shi)行市領導包保機制，推(tui)動項目盡(jin)快落地見效；對投資10億元以上的重大創(chuang)意項目，及時上報納入省重點項目協調調度機制。（市發展改(gai)革(ge)委(wei)、市商(shang)務局、市“四送一服”辦，各縣區(qu)、開發園(yuan)區(qu)按職責分工負責）

3．健全“雙創”孵化(hua)機制。發揮(hui)慈(ci)湖高新區國家級“雙創”基地示范作用，培育創建一批省級以上小微企業(ye)創新(xin)創業(ye)示范基地、中小企業(ye)公共服務示范平臺、科技企業(ye)孵化(hua)(hua)器(qi)、眾創空間、青年創業(ye)園、創業(ye)孵化(hua)(hua)基地、農民工返鄉創業示范園等“雙創(chuang)”平(ping)臺。完善“眾創——孵化——加(jia)速——產業化(hua)”全鏈條(tiao)孵(fu)化服務(wu)鏈，打造“馬上創業”品牌，圍(wei)繞城市(shi)(shi)(shi)產業(ye)(ye)特點，開展創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)(ye)大賽(sai)，發(fa)現引進一批優質(zhi)創(chuang)業(ye)(ye)項目。鼓勵優質(zhi)項目參與創(chuang)客中國、創(chuang)響中國、創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)(ye)大賽(sai)及贏在江淮等活動(dong)，對獲獎項目給予投融資方(fang)面支(zhi)持。（市(shi)(shi)(shi)發(fa)展改革(ge)委、市(shi)(shi)(shi)科技局(ju)、市(shi)(shi)(shi)經(jing)濟和信息(xi)化局(ju)、市(shi)(shi)(shi)財政局(ju)、市(shi)(shi)(shi)人力資源社會(hui)保(bao)障局(ju)、市(shi)(shi)(shi)地方(fang)金融監(jian)管局(ju)、團(tuan)市(shi)(shi)(shi)委按職責分工負責）

4．加大“雙招(zhao)雙引”力度。建立健全“雙招雙引(yin)”調度(du)、通(tong)報、考核、獎懲機制(zhi)。加大“雙創(chuang)”團隊招(zhao)引(yin)力度，建立激勵擔(dan)當(dang)、鼓勵成功、包容(rong)失敗的機(ji)制(zhi)。對(dui)外來企業(ye)、本(ben)土企業(ye)一視(shi)同(tong)仁，對(dui)現(xian)有企業(ye)增加投資(zi)、新上(shang)項目的，享受(shou)招(zhao)商(shang)引(yin)資(zi)同(tong)等(deng)待(dai)遇，由各縣區、開發園區根據實際情況(kuang)制(zhi)訂實施細則。引(yin)導民營企業(ye)通過產業(ye)鏈招(zhao)商(shang)、并(bing)購重(zhong)組(zu)、戰略投資(zi)等(deng)方式參與“雙招(zhao)雙引”，推行(xing)國企子公司混改(gai)，引入民營知名(ming)投(tou)資(zi)機構參股，挖掘培育地(di)方“獨角獸”企業(ye)；鼓勵民營企業(ye)來(lai)馬設立企業(ye)（集團）總部、區(qu)域總部和(he)(he)研發(fa)(fa)、物流、采購等功(gong)能性總部。對(dui)新引(yin)進(jin)的國內外知名企業(ye)總部、地區(qu)總部貿易公司、銷售(shou)中心(xin)，由各(ge)縣區(qu)、開發(fa)(fa)園區(qu)參照《關(guan)于調整完(wan)善支持(chi)總部經濟(ji)發(fa)(fa)展財政(zheng)獎勵政(zheng)策》執行。（市(shi)投資促進(jin)中心(xin)、市(shi)人才辦、市(shi)發(fa)(fa)展改革委(wei)、市(shi)科技局、市(shi)經濟(ji)和(he)(he)信息化局、江東控(kong)股(gu)集團、市(shi)財政(zheng)局（國資委(wei)），各(ge)縣區(qu)、開發(fa)(fa)園區(qu)按職責分工負責）

（二(er)）集聚要素資源提(ti)供(gong)優質(zhi)服務

5．加大用地(di)保(bao)障(zhang)。對符合政策的民營企(qi)業，優先(xian)(xian)安排用(yong)地指標(biao)，優先(xian)(xian)辦理(li)用(yong)地預審、及時報批(pi)、優先(xian)(xian)供地。推(tui)廣“標準地”改革(ge)試(shi)點(dian)至(zhi)省級以上開發(fa)園(yuan)區全覆蓋。落實(shi)自然資源部《關(guan)于(yu)加(jia)快解決不動產(chan)登記若干歷史遺留問題的通知》要求，解決不動產(chan)“登記難(nan)”。制訂(ding)清理(li)處(chu)置批而未供、閑(xian)置土(tu)地及低(di)效(xiao)用地方案，加快實施(shi)連片工業(ye)用地處(chu)置；倒逼高(gao)耗能、高(gao)污染以及不符合產(chan)業(ye)規劃的低(di)效(xiao)企業(ye)轉(zhuan)型、退(tui)出，盤(pan)活、騰退(tui)畝(mu)均產(chan)出水平較低(di)的存量工業(ye)用地。鼓勵民營企業(ye)在符合規劃的前提下，利用自有工業(ye)用地發展新產(chan)業(ye)新業(ye)態和“零增地”技改，根據相關規劃和有關規定允許增加容積率的，不增收土地價款等費用。（市自然資源和規(gui)劃局、市(shi)經濟和信(xin)息(xi)化局，各(ge)縣區(qu)、開發園區(qu)按職(zhi)責分工負責）

6．強化人才(cai)支撐(cheng)。圍繞省(sheng)十大新(xin)興產業和我(wo)市“1+3+N”產業發展，加(jia)大人(ren)才(cai)重點工程(cheng)申(shen)報兌(dui)現(xian)支持力(li)度。加(jia)大青年人(ren)才(cai)支持保障，按(an)季度申(shen)報市(shi)(shi)(shi)級(ji)人(ren)才(cai)工程(cheng)，提升(sheng)兌(dui)現(xian)效率。支持企業與(yu)本地(di)高校、職(zhi)校及(ji)學(xue)生(sheng)簽訂定向培(pei)養三方(fang)協議，鼓勵(li)與(yu)市(shi)(shi)(shi)內(nei)外高校共(gong)建大學(xue)生(sheng)實習基地(di)（點），按(an)照政策給予補貼、補助、獎勵(li)支持。推進馬鞍山產業學(xue)院(yuan)建設，持續(xu)擴(kuo)大企業合作(zuo)范圍、專業設置和招生(sheng)體量，定向培(pei)養更多產業急需緊缺人(ren)才(cai)。（市(shi)(shi)(shi)人(ren)才(cai)辦、市(shi)(shi)(shi)經濟和信息化局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)教育局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)人(ren)力(li)資源社會保障局(ju)(ju)，各(ge)縣區、開(kai)發園(yuan)區按(an)職(zhi)責(ze)分工負(fu)責(ze)）

7．提升融資服務能力。對(dui)標多層次資本(ben)市(shi)場(chang)(chang)上市(shi)掛牌標準(zhun)體系，建立上市(shi)項目后備(bei)資源庫，開展企業(ye)家資本(ben)市(shi)場(chang)(chang)培訓，提供上市(shi)掛牌政(zheng)務服務綠色通道(dao)，對(dui)上市(shi)各(ge)階段企業(ye)，按照《關于加快推(tui)進(jin)企業(ye)上市(shi)工作(zuo)的(de)若干政(zheng)策(ce)意見(jian)》享受(shou)政(zheng)策(ce)。整合設立政(zheng)府引導基金(jin)(jin)母(mu)基金(jin)(jin)，打造第五代通信產業(ye)基金(jin)(jin)等特色基金(jin)(jin)，支持優質企業(ye)申報省中小企業(ye)（專精(jing)特新）發展基金(jin)(jin)母(mu)基金(jin)(jin)。搭(da)建“馬(ma)鞍山市中小微企業(ye)綜合金融服務平臺”。進一(yi)步降低“稅源貸”等政(zheng)策性貸(dai)款門檻，發揮(hui)“稅融通”和(he)續貸(dai)過(guo)橋(qiao)資金(jin)作用，引導金(jin)融機構推廣“科(ke)創貸”“政(zheng)采貸”等創新(xin)金融產品，鼓勵(li)金融機構合(he)(he)理采取增(zeng)加信用貸(dai)(dai)(dai)款和中長(chang)期(qi)(qi)貸(dai)(dai)(dai)款、延期(qi)(qi)還貸(dai)(dai)(dai)、展期(qi)(qi)續貸(dai)(dai)(dai)、降低(di)利(li)率等措施，支持中小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)發展，對有發展前景的(de)企(qi)業(ye)(ye)，不(bu)盲目抽貸(dai)(dai)(dai)、壓貸(dai)(dai)(dai)、斷貸(dai)(dai)(dai)。對符合(he)(he)條件、流動性暫(zan)遇困難的(de)中小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)（含(han)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)主、個體工(gong)商戶）貸(dai)(dai)(dai)款，實施階段性延期(qi)(qi)還本(ben)付(fu)息(xi)政策。落實差異化監(jian)管(guan)政策，堅決落實銀行業(ye)(ye)金融機構新(xin)增(zeng)對民營企(qi)業(ye)(ye)的(de)貸(dai)(dai)(dai)款占新(xin)增(zeng)公司類貸(dai)(dai)(dai)款的(de)比(bi)例不(bu)低(di)于50％的要求，將普惠(hui)型小微企業(ye)貸(dai)款不(bu)良率容忍度提(ti)升至不(bu)高于(yu)各(ge)項貸(dai)款平均不(bu)良率3個百分點以(yi)內。落實“4321”新(xin)型政銀擔(dan)風(feng)險分擔(dan)機(ji)制(zhi)，對專項貸(dai)款中確需擔(dan)保(bao)增信的，政府性(xing)融資擔(dan)保(bao)機(ji)構(gou)應保(bao)盡保(bao)，強化(hua)對政府性(xing)融資擔(dan)保(bao)機(ji)構(gou)考(kao)核。（市(shi)經濟(ji)和信息化(hua)局、市(shi)財政局、市(shi)地方金(jin)融監管局、市(shi)人民銀行、市(shi)銀保(bao)監分局、江東控股集團按職(zhi)責(ze)分工負責(ze)）

8．降(jiang)低企業經營成本。全面落(luo)實(shi)國家(jia)減稅降費政策。落(luo)實(shi)涉企(qi)收費清單制(zhi)度，進一(yi)步清理(li)違規涉企(qi)收費、攤派事項和各類(lei)評比達標活動。嚴格落(luo)實(shi)階段性(xing)降低失業(ye)保險費率、工(gong)傷(shang)保險費率政策。失業(ye)保險費率由1.5%降至1%，工傷保(bao)險費(fei)(fei)率以現行基準(zhun)費(fei)(fei)率為基礎下調50%，實施期(qi)限延長至2022年(nian)4月30日。貫徹(che)落實《保障中小企業(ye)款(kuan)項支付條例(li)》，健全預防和解(jie)決拖欠中小企業(ye)賬款(kuan)的長效機制(zhi)。（市(shi)發展改(gai)革委(wei)、市(shi)經(jing)濟和信息(xi)化局(ju)、市(shi)公安局(ju)、市(shi)民(min)政局(ju)、市(shi)財政局(ju)、市(shi)人力資源社會(hui)保障局(ju)、市(shi)住房城鄉建設局(ju)、市(shi)交通運輸局(ju)、市(shi)市(shi)場監管(guan)局(ju)、市(shi)稅務局(ju)按職責分(fen)工負責）

9．加快(kuai)完善企業信用修復機制(zhi)。除(chu)(chu)法(fa)律(lv)法(fa)規和黨(dang)中央、國務院有關(guan)政策文(wen)件明確規定不可修(xiu)復的(de)失(shi)信(xin)信(xin)息外，失(shi)信(xin)主體按(an)要求糾正失(shi)信(xin)行(xing)為、消(xiao)除(chu)(chu)不良(liang)影(ying)響的(de)，均可申請(qing)信(xin)用(yong)修(xiu)復，修(xiu)復完成后，按(an)照有關(guan)規定及(ji)時終止共享公開(kai)相關(guan)失(shi)信(xin)信(xin)息，對(dui)其進行(xing)標(biao)注、屏蔽或(huo)刪除(chu)(chu)，公示網(wang)站同步更新修(xiu)復結果(guo)。（市(shi)發展改革委、市(shi)市(shi)場監(jian)管局，各縣區(qu)、開(kai)發園區(qu)按(an)職責(ze)分工負責(ze)）

（三）加大扶持(chi)力(li)度支持(chi)企業成長

10．推(tui)動企業上規(gui)升級。對首次新增(zeng)為規模以上工業企業且連續(xu)兩年均為規上的，分年度給予企業總額10萬元獎(jiang)勵，對市級專精特新(xin)中小(xiao)企(qi)業(ye)給予5萬元一次性獎勵(li)。對(dui)國家級制造業“單項冠軍”示范企業給(gei)予50萬元一(yi)次性獎勵(li)。建立“獨(du)角獸”企(qi)業引進(jin)、發現和培(pei)育(yu)機(ji)制，提(ti)供(gong)投融資、輔(fu)導(dao)培(pei)訓、技(ji)術對(dui)接等(deng)服務，加大(da)市科技(ji)“小巨人”企(qi)業培育力(li)度。（市科技局(ju)、市經濟和信息(xi)化局(ju)、市財政(zheng)局(ju)按職責(ze)分工負責(ze)）

11．搭建創(chuang)新賦能平臺。聚焦“工業(ye)四基”薄弱環節，推動(dong)產業鏈(lian)(lian)、創新鏈(lian)(lian)、資本鏈(lian)(lian)、人(ren)才鏈(lian)(lian)“四鏈合一”，鼓勵企業開(kai)展數字化(hua)改造并(bing)納(na)入技(ji)改項目(mu)，按照《馬鞍山市促進制造業及建筑業升級產業扶(fu)持若干(gan)政(zheng)策》中支持技(ji)改相關政(zheng)策享(xiang)受補助。開(kai)展中小企業數字化(hua)和工業互(hu)聯網培訓，應用工業互(hu)聯網平臺賦(fu)能。聚焦“企業(ye)出題、科技答題”，推行掛(gua)圖作戰、“揭榜(bang)掛(gua)帥”等制度，組織開(kai)展高校、科研院所(suo)與民營企業、園區“雙進”活動(dong)，引導支(zhi)持中(zhong)小企(qi)業(ye)與高(gao)校(xiao)、科研院所聯合共(gong)建研發(fa)(fa)中(zhong)心(xin)。支(zhi)持企(qi)業(ye)加(jia)強研發(fa)(fa)平臺建設，對省級以上(shang)研發(fa)(fa)平臺擇優給予獎勵。遴選優質企(qi)業(ye)優質項目參加(jia)中(zhong)國（安徽）科技(ji)創新成(cheng)果(guo)轉化(hua)交易會。（市(shi)教育局(ju)(ju)、市(shi)科技(ji)局(ju)(ju)、市(shi)經濟和信息(xi)化(hua)局(ju)(ju)、市(shi)財政局(ju)(ju)按職責(ze)分工(gong)負責(ze)）

12．實施智能(neng)化改造升級。大力推進智(zhi)(zhi)能裝備(bei)和技術在工業(ye)領域的推廣應(ying)用，鼓勵重點行業(ye)的龍頭企業(ye)實施智(zhi)(zhi)能化(hua)生產，評選一批市級智(zhi)(zhi)能制造標桿示(shi)范企業(ye)，按(an)照設備(bei)投資額15%的標(biao)準給予一次性補助(zhu)，單(dan)個項目的補助(zhu)金(jin)額不超(chao)過(guo)2000萬元(yuan)。依托服務平臺(tai)組織(zhi)專(zhuan)家和(he)系(xi)統解決(jue)方案供應(ying)商(shang)開(kai)展(zhan)智(zhi)能制造診(zhen)斷(duan)服務活動，提供智(zhi)能制造系(xi)統解決(jue)方案，經(jing)認定，給予(yu)開(kai)展(zhan)智(zhi)能化診(zhen)斷(duan)企業(ye)一(yi)次(ci)性(xing)補助10萬元(yuan)。引導(dao)企業(ye)(ye)開展智能工(gong)廠、數字(zi)化(hua)車間和(he)數字(zi)化(hua)生產(chan)線改(gai)造，按照認定(ding)類別給(gei)予(yu)一次性(xing)獎補。支持機器(qi)人產(chan)業(ye)(ye)發展，按照《馬鞍(an)山市(shi)促進制造業(ye)(ye)及建筑業(ye)(ye)升級產(chan)業(ye)(ye)扶持若干政策》中支持機器(qi)人產(chan)業(ye)(ye)相關(guan)政策給(gei)予(yu)支持。（市(shi)經濟和(he)信息化(hua)局、市(shi)財政局，各(ge)縣區(qu)、開發園區(qu)按職責分工(gong)負責）

13．助力企(qi)業開(kai)拓市場(chang)。加(jia)大對民(min)營企業(ye)研(yan)發的(de)“首(shou)臺(tai)套”“首批(pi)次”“首版(ban)次”扶持政(zheng)策(ce)落實(shi)力(li)度。落實(shi)國家關于政(zheng)府(fu)采購支持創新產品的(de)規定，加大對“首臺套(tao)”產品的(de)采購力度。支持民營(ying)企業(ye)積(ji)極參與(yu)“精品安徽、皖美(mei)智(zhi)造”央視宣傳(chuan)系列活動，在省財(cai)(cai)政支持廣告推介(jie)費用的基(ji)礎(chu)上，市(shi)、縣(xian)區財(cai)(cai)政按照(zhao)企業實際支出費用再配(pei)套給予不低(di)于40%補貼。加大促(cu)進中小企業(ye)(ye)發(fa)展的政府(fu)采購支持，全面落實財政部(bu)、工業(ye)(ye)和(he)(he)(he)信(xin)(xin)息化部(bu)出臺的《政府(fu)采購促(cu)進中小企業(ye)(ye)發(fa)展管理辦法》。鼓勵和(he)(he)(he)支持民(min)營(ying)企業(ye)(ye)開拓(tuo)國際市場。（市經(jing)濟(ji)和(he)(he)(he)信(xin)(xin)息化局、市財政局、市商務(wu)局按職責分工負責）

（四）尊重企業(ye)主體地位提升企業(ye)榮譽感

14．厚待企業家。選(xuan)樹(shu)先(xian)進典型，對(dui)民營(ying)(ying)經濟發展作出突出貢獻的民營(ying)(ying)企(qi)業和(he)民營(ying)(ying)企(qi)業家(jia)(jia)，由(you)市(shi)委、市(shi)政府按規定予(yu)以(yi)通報表揚(yang)。在市(shi)級新聞(wen)媒體開設(she)宣(xuan)傳優秀民營(ying)(ying)企(qi)業家(jia)(jia)專欄和(he)專題節目(mu)。對(dui)全市(shi)授(shou)予(yu)稱號和(he)表揚(yang)的優秀民營(ying)(ying)企(qi)業法定代表人(ren)、優秀民營(ying)(ying)企(qi)業家(jia)(jia)，符合“馬鞍(an)山優才(cai)卡”申(shen)(shen)報(bao)條件(jian)的，及時幫助申(shen)(shen)報(bao)享(xiang)受相關待(dai)遇。（市(shi)(shi)(shi)委(wei)宣傳(chuan)部、市(shi)(shi)(shi)人才辦、市(shi)(shi)(shi)教育局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)經(jing)濟和信息化局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)公(gong)安局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)財政局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)人力資源社會保障局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)衛生(sheng)健康委(wei)、市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)場監管局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)總工(gong)會、市(shi)(shi)(shi)工(gong)商聯等按職責分工(gong)負(fu)責）

15．加強企業家隊伍(wu)建設。加(jia)強企(qi)業(ye)家(jia)精神培育和理想信(xin)念(nian)教育。發揮(hui)馬(ma)鞍山企(qi)業(ye)家(jia)學院作用(yong)，引入國內(nei)知名培訓(xun)機(ji)構(gou)(gou)(gou)，鼓勵在馬(ma)設立分支(zhi)機(ji)構(gou)(gou)(gou)，為民(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)家(jia)及(ji)高管提(ti)供(gong)常(chang)態化培訓(xun)服務(wu)。加(jia)大新生代(dai)民(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)家(jia)培養力度。每年組(zu)織一(yi)批優(you)秀民(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)家(jia)到(dao)長(chang)三角、珠三角等(deng)發達地區開(kai)展(zhan)體悟實(shi)訓(xun)。委托(tuo)優(you)秀管理咨詢(xun)機(ji)構(gou)(gou)(gou)對民(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)進行管理咨詢(xun)診斷。（市(shi)委組(zu)織部、市(shi)經(jing)濟(ji)和信(xin)息化局、市(shi)財政局、市(shi)工(gong)(gong)商(shang)聯按職責分工(gong)(gong)負責）

16．建立企業家活動中心。完善(shan)市(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務中(zhong)(zhong)心功能，依托(tuo)市(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務中(zhong)(zhong)心和各(ge)類省(sheng)級(ji)以(yi)上中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務示范平臺等建立企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)活動中(zhong)(zhong)心（企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)俱樂部），定(ding)期(qi)舉辦企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)沙龍(long)、項目(mu)路演、培訓、產業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈對(dui)接等活動，組織職能部門、行業(ye)(ye)(ye)(ye)協(xie)會商會與(yu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)面對(dui)面交流。省(sheng)級(ji)及以(yi)上開發區(qu)及有條件的鄉鎮(zhen)、街道開放會議(yi)室(shi)，為企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)提供(gong)洽(qia)談(tan)、研(yan)討、簽約、聯(lian)誼及遠程視頻(pin)等免費服(fu)務。（市(shi)(shi)發展改革委、市(shi)(shi)科技(ji)局(ju)、市(shi)(shi)經濟和信(xin)息(xi)化局(ju)、市(shi)(shi)商務局(ju)、市(shi)(shi)工商聯(lian)，各(ge)縣區(qu)、開發園區(qu)按職責(ze)分(fen)工負責(ze)）

17．發揮行(xing)業協會(hui)商會(hui)作用。市(shi)場化推進行業(ye)協會商(shang)會建(jian)設，發揮(hui)其在產業(ye)發展、“雙招(zhao)雙引”、服務(wu)企業(ye)等方面(mian)橋梁紐帶作用(yong)。圍繞(rao)省十大新(xin)興產業(ye)和我市“1+3+N”產業(ye)組建(jian)或完善(shan)市級行業(ye)協會(hui)(hui)商(shang)會(hui)(hui)，委托行業(ye)協會(hui)(hui)商(shang)會(hui)(hui)開展“雙(shuang)招雙(shuang)引”、創(chuang)意論證(zheng)、政策咨詢(xun)等工作，對行業(ye)協(xie)會(hui)商會(hui)的(de)工作成效進行評估，采取(qu)政府購買服務方式予以支持(chi)激勵，資金由項(xiang)目所在縣區(qu)、開發(fa)園區(qu)先行兌現，市(shi)財政適當予以補(bu)助。市(shi)委、市(shi)政府各類(lei)涉(she)企會(hui)議可(ke)將重點(dian)的(de)行業(ye)協(xie)會(hui)商會(hui)作為參(can)會(hui)單位，開辟政策信息“直通車”，充(chong)分(fen)賦予知情權、發言權。支持行業協會(hui)商會(hui)反映企業訴求和行業共性(xing)問題，市直相關部門應及時回(hui)復。（市委辦公室(shi)、市政府辦公室(shi)、市發展改革(ge)委、市民政局、市財政局、市工(gong)商聯，各縣區(qu)、開發園(yuan)區(qu)按職責分(fen)工(gong)負責）

（五）營(ying)造一流營(ying)商環(huan)境(jing)提升企業公平感

18．推行企業全生命周期(qi)服務。落實落細《優(you)化營商(shang)環境100條3.0版》，圍(wei)繞市場主體“痛點”“難點”“堵點”，聚焦企業開(kai)辦(ban)、工程建設項目報建、獲得(de)(de)電(dian)力、不動產(chan)登記、納(na)稅服務、跨境貿易、辦(ban)理破(po)產(chan)、獲得(de)(de)信(xin)貸等(deng)營商環(huan)境19個重點(dian)領域，推行(xing)全(quan)生命(ming)周期服務(wu)，最大(da)限度減環(huan)節、減材料、減時(shi)間、減成(cheng)本、減跑動，著力解決影響創(chuang)新創(chuang)業創(chuang)造的(de)突出體(ti)制機制問題，大(da)力營造鼓勵創(chuang)新創(chuang)業創(chuang)造的(de)社(she)會氛圍。（市創(chuang)優(you)“四最”營(ying)商(shang)環境工作領導小組(zu)成(cheng)員單位按職責分工負責）

19．優化審批服務。以全省(sheng)統(tong)一(yi)(yi)的工程建設項(xiang)目審(shen)批(pi)(pi)事(shi)項(xiang)基(ji)本清單(dan)為基(ji)礎，取消一(yi)(yi)批(pi)(pi)非必要或者可通過事(shi)中事(shi)后監管(guan)等(deng)方式實現管(guan)理(li)目標的審(shen)批(pi)(pi)事(shi)項(xiang)，及時(shi)調(diao)整、公布各審(shen)批(pi)(pi)階段“一張表單(dan)”。清單以外(wai)不得(de)增加任何(he)審批事項(xiang)(xiang)，不得(de)繼續實(shi)施或者變相實(shi)施國家、省已經取消的事項(xiang)(xiang)。依(yi)法依(yi)規(gui)開展(zhan)精簡(jian)審批事項(xiang)(xiang)探索。加快推進(jin)投資建設領域(yu)相對集中(zhong)行政(zheng)許(xu)可(ke)權改革試點，推行“容缺受理”，實(shi)施(shi)關鍵重大項目“定制化”審(shen)批，推(tui)出全流(liu)(liu)程(cheng)(cheng)審(shen)批服(fu)務，針對(dui)審(shen)批過程(cheng)(cheng)中所有涉及到企(qi)業和政(zheng)府的事項(xiang)，提(ti)供(gong)個性化全流(liu)(liu)程(cheng)(cheng)審(shen)批服(fu)務。建(jian)立(li)項(xiang)目服(fu)務專員機制(zhi)，為(wei)重大(da)項(xiang)目建(jian)設方提(ti)供(gong)“店(dian)小二(er)”式服務。實現(xian)“標準地”項目(mu)出讓(rang)拿地即(ji)開工(gong)常態化(hua)，探(tan)索“信(xin)用+承諾”建設(she)項目綠色直(zhi)通審批模式試點。（市(shi)(shi)住房城鄉建設(she)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)自然(ran)資源(yuan)和(he)規劃局(ju)(ju)、市(shi)(shi)發展改革(ge)委、市(shi)(shi)生態環境局(ju)(ju)、市(shi)(shi)水利局(ju)(ju)、市(shi)(shi)應急管(guan)理局(ju)(ju)、市(shi)(shi)氣象局(ju)(ju)、市(shi)(shi)公安局(ju)(ju)、市(shi)(shi)數據(ju)資源(yuan)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)委編辦等按職責(ze)分(fen)工(gong)負責(ze)）

20．推行“企業吹哨、部門報到”機(ji)制。將(jiang)“先解決問(wen)題再說”機制延伸(shen)到企業服務，針對(dui)部(bu)門(men)職責不清(qing)等疑難復雜問(wen)題(ti)，完(wan)善(shan)健(jian)全(quan)問(wen)題(ti)受理、綜(zong)合(he)研(yan)判、協同處置、多方監督(du)的全(quan)鏈條處理機制，到問(wen)題(ti)現場(chang)推動問(wen)題(ti)解決。落實“企業家接待日(ri)”工作機制，完善政府與企業(ye)家(jia)之間的常態(tai)化溝通渠道，為重點企業(ye)配備相(xiang)對固定的服(fu)務專(zhuan)員(yuan)。建(jian)立“政策專員”專(zhuan)家服務庫、企業(ye)訴求(qiu)信息庫、服務企業(ye)顧問團，依托12345市長熱線、省“四送一服”平臺等多種形式，提高企(qi)業訴(su)求解決率(lv)，做到3個工作日內(nei)與訴求企(qi)業取得聯(lian)系(xi)、10個工作日內反饋辦理結(jie)果（難度較大的事項最(zui)多不超過30個工作日）。（市“四送一服”辦會同市直(zhi)相關(guan)部門(men)負責(ze)）

21．建(jian)立政(zheng)府失信責任追溯和承擔機制。建立健全“政府承諾+社會監督(du)+失信問責”機(ji)制(zhi)(zhi)，完(wan)善信(xin)用優化營商(shang)環境（政(zheng)(zheng)務誠信(xin)）評估(gu)體系，探(tan)索實行(xing)政(zheng)(zheng)府機(ji)構和公務員失信(xin)記錄公開和信(xin)用檢(jian)(jian)測(ce)評估(gu)。開展黨政(zheng)(zheng)機(ji)關履約專項清理，依法(fa)認定其與民營企(qi)業簽訂的合同(tong)效力(li)，并建(jian)立履約保障(zhang)機(ji)制(zhi)(zhi)。鼓勵企(qi)業家依法(fa)維權(quan)，依法(fa)審理涉企(qi)行(xing)政(zheng)(zheng)訴(su)(su)訟(song)案件，嚴格落實行(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)關負責(ze)人出庭應訴(su)(su)制(zhi)(zhi)度。（市委(wei)(wei)政(zheng)(zheng)法(fa)委(wei)(wei)、市中(zhong)級法(fa)院(yuan)、市檢(jian)(jian)察院(yuan)、市發展改革委(wei)(wei)、市司法(fa)局按職責(ze)分工負責(ze)）

22．健全平等(deng)保護的法治環境。依法慎用羈押性強(qiang)(qiang)制措施和查封、扣押、凍結等強(qiang)(qiang)制措施，最(zui)大限度(du)降低對(dui)企(qi)(qi)業正常生產經營活動的(de)不利影響(xiang)。集中清理久(jiu)拖不結、久(jiu)辦(ban)未(wei)果的(de)涉民(min)營企(qi)(qi)業刑事訴(su)訟(song)“掛案”，依法加(jia)快案(an)件辦理進程，2021年(nian)底前，原則上對2年(nian)以(yi)上涉企(qi)積案應清(qing)盡清(qing)。掛牌(pai)督(du)辦侵害(hai)企(qi)業(ye)家人身、財產安全的違法(fa)行為和違法(fa)案件，“零延遲”處置惡意阻工(gong)、強迫交易、暴力討債、尋釁滋事、不良媒體敲(qiao)詐勒索等違法行(xing)為。依(yi)法規范涉(she)案財(cai)(cai)產(chan)處置，嚴格(ge)區分(fen)民(min)營企(qi)業(ye)家(jia)違法所得和合法財(cai)(cai)產(chan)，嚴格(ge)區分(fen)企(qi)業(ye)家(jia)個人(ren)(ren)財(cai)(cai)產(chan)和民(min)營企(qi)業(ye)法人(ren)(ren)財(cai)(cai)產(chan)、涉(she)案人(ren)(ren)員(yuan)個人(ren)(ren)財(cai)(cai)產(chan)和家(jia)庭成員(yuan)財(cai)(cai)產(chan)，維護涉(she)案企(qi)業(ye)和人(ren)(ren)員(yuan)合法權益(yi)。（市委政法委、市中(zhong)級法院、市檢察院、市公安局(ju)、市司法局(ju)按(an)職責(ze)(ze)分(fen)工(gong)負責(ze)(ze)）

23．構建親(qin)清(qing)政商關系(xi)。各(ge)級領導(dao)干部要光明磊落同民營企業交往，做到“親”而有度(du)、“清(qing)”而有為(wei)。完善市、縣區領導(dao)干(gan)部聯系民營企業常(chang)態化機制(zhi)，每半(ban)年至少(shao)到聯系服(fu)務的企業調研服(fu)務1次。鼓勵各級領導干(gan)部為民營企業重大業務(wu)洽談、戰略(lve)合作簽約、項目開工投產(chan)、新產(chan)品(pin)下線等關鍵環節提供“站臺”服務(wu)。從嚴整治(zhi)影響構(gou)建親清政商(shang)關系和促進民營經濟發展的突出問題，精準執(zhi)紀執(zhi)法，保護民營企業家合法權益。（市紀委監委、市委統戰部(bu)、市“四送一(yi)服(fu)”辦(ban)、市(shi)經濟和信息化局、市(shi)工商聯，各縣區(qu)(qu)、開(kai)發(fa)園(yuan)區(qu)(qu)按職責分工負(fu)責）

三、工作保障

24．健全工作(zuo)推進機(ji)制。充分(fen)發(fa)揮市(shi)發(fa)展(zhan)民營(ying)(ying)(ying)經(jing)濟領導小(xiao)組(zu)及其辦公室作(zuo)用，健全民營(ying)(ying)(ying)經(jing)濟（中小(xiao)企業）統(tong)計監測(ce)、預警研判機制。加(jia)大民營(ying)(ying)(ying)企業黨建工(gong)作(zuo)指導員派駐力度(du)，提升民營(ying)(ying)(ying)企業黨的組(zu)織(zhi)和工(gong)作(zuo)覆蓋質量。健全促進民營(ying)(ying)(ying)經(jing)濟（中小(xiao)企業）發(fa)展(zhan)工(gong)作(zuo)機制，加(jia)強(qiang)工(gong)作(zuo)隊伍(wu)建設。（市(shi)發(fa)展(zhan)民營(ying)(ying)(ying)經(jing)濟領導小(xiao)組(zu)成員單(dan)位按職責分(fen)工(gong)負責）

25．完善政策制定和(he)落實機制。探索成立馬(ma)鞍(an)(an)山(shan)市民營(ying)經濟發(fa)展戰略咨詢委(wei)員會(hui)，聘請(qing)優(you)秀民營(ying)企(qi)業家擔(dan)任馬(ma)鞍(an)(an)山(shan)市民營(ying)經濟發(fa)展顧問。市直經濟主管部門與(yu)各(ge)縣區(qu)、開發(fa)園區(qu)黨委(wei)和政府要建立企(qi)業家顧問制(zhi)度，研究重要經濟工作視情邀請(qing)民營(ying)企(qi)業家代表參與(yu)。鼓勵民營(ying)企(qi)業家、行業協(xie)會(hui)商會(hui)拿方案、提政策(ce)(ce)，經有關部門論證后按(an)程序轉化為可操作的政策(ce)(ce)。進一(yi)步完善“惠(hui)企通”平(ping)臺功能(neng)，變“企業找(zhao)政(zheng)策”為“政(zheng)策找(zhao)企業”。（市(shi)委(wei)辦(ban)公室(shi)(shi)、市(shi)政府辦(ban)公室(shi)(shi)、市(shi)發展(zhan)改革委(wei)、市(shi)經(jing)濟和信息化局(ju)、市(shi)市(shi)場監管(guan)局(ju)、市(shi)工商聯，各縣(xian)區、開發園區按職責分工負責）

26．發(fa)揮財政資金引導推動作(zuo)用(yong)。進(jin)(jin)(jin)一步放大《馬鞍(an)山(shan)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)促進(jin)(jin)(jin)制造(zao)業(ye)(ye)及建(jian)筑(zhu)業(ye)(ye)升級產(chan)業(ye)(ye)扶持若(ruo)干(gan)政(zheng)策(ce)》《馬鞍(an)山(shan)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)支(zhi)(zhi)持科技創(chuang)新(xin)若(ruo)干(gan)政(zheng)策(ce)》《馬鞍(an)山(shan)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)促進(jin)(jin)(jin)現(xian)代服務業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)若(ruo)干(gan)政(zheng)策(ce)》《馬鞍(an)山(shan)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)促進(jin)(jin)(jin)農業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)化(hua)發展(zhan)(zhan)(zhan)若(ruo)干(gan)政(zheng)策(ce)》《馬鞍(an)山(shan)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)知識產(chan)權資(zi)助獎勵若(ruo)干(gan)政(zheng)策(ce)》《關于(yu)聚力(li)打(da)造(zao)人(ren)才高(gao)地推進(jin)(jin)(jin)創(chuang)新(xin)驅(qu)動(dong)發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)實施意見(jian)》等政(zheng)策(ce)引導效應(ying)，安排(pai)中小(xiao)企業(ye)(ye)（民(min)營經濟(ji)）發展(zhan)(zhan)(zhan)資(zi)金，支(zhi)(zhi)持民(min)營企業(ye)(ye)依(yi)法平等享受國(guo)家(jia)及省市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)各項優惠政(zheng)策(ce)。（市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)人(ren)才辦、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)發展(zhan)(zhan)(zhan)改革委、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)科技局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)經濟(ji)和信息化(hua)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)財(cai)政(zheng)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)社會保(bao)障局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)商務局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)農業(ye)(ye)農村局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)住房城鄉建(jian)設局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場監管局(ju)(ju)等按職責(ze)(ze)分工(gong)負責(ze)(ze)）

27．強化宣傳(chuan)引導。結(jie)合“四送(song)一服(fu)”專項行(xing)動，開(kai)展政策(ce)進企大宣講，著(zhu)力宣傳省、市支持民營經濟發展相關(guan)政策(ce)，確保“四(si)上”企(qi)業“全(quan)覆蓋(gai)”。組織各(ge)類中小企業服務機構(gou)充分發揮“皖企(qi)服務云”功能開展政策解讀(du)，到(dao)2021年底，國家級、省級中小企業公共(gong)服(fu)務示范(fan)平臺分別(bie)宣傳(chuan)服(fu)務500家、300家以上企業，市級綜(zong)合服務平臺宣傳服務400家(jia)(jia)以上企(qi)(qi)業(ye)。充分發(fa)揮(hui)主流媒體(ti)和新媒體(ti)輿論導向作用，大(da)力宣傳優秀(xiu)(xiu)民(min)營企(qi)(qi)業(ye)創意創新創造典型，宣傳優秀(xiu)(xiu)企(qi)(qi)業(ye)家(jia)(jia)先進事(shi)跡(ji)，樹(shu)立(li)民(min)營企(qi)(qi)業(ye)家(jia)(jia)良好社(she)會形象，在全(quan)社(she)會營造濃厚輿論氛圍。（市發(fa)展民(min)營經濟領導小組辦公(gong)室(shi)、市“四送一服”辦、市委宣(xuan)傳部(bu)按職責(ze)分工負責(ze)）

28．加(jia)強督促考核。發揮考核指揮棒作用，將民營經濟發展工作列入市委、市政府年度綜合考核，對先進縣區、開發園區重點建設項目暢通用地審批綠色通道、給予環境容量指標傾斜。市委辦公室、市政府辦公室會同市發展民營經濟工作領導小組辦公室(shi)，適時對本細則落實情(qing)況(kuang)進行督查。（市(shi)發展民營經濟領(ling)導(dao)小(xiao)組辦(ban)(ban)公室(shi)及成員(yuan)單(dan)位(wei)，市(shi)委辦(ban)(ban)公室(shi)、市(shi)政府辦(ban)(ban)公室(shi)按職(zhi)責分工負責）