各縣市區委，各縣市區人民政府，皖江江北新興產業集中區、經濟技術開發區、三山經濟開發區、高新技術產業開發區、亳州蕪湖現代產業園區工委、管委，市直、駐蕪各單位：

現將《關于進一步激發民營企業創業熱情成就企業家創意創新創造的若干措施》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

中共蕪湖市委 蕪(wu)湖(hu)市人(ren)民政府

2021年(nian)6月(yue)22日

關于進一步激發(fa)民營(ying)企業創業熱(re)情

成就企業家創(chuang)意創(chuang)新創(chuang)造的若干(gan)措(cuo)施(shi)

為深入學習貫徹習近(jin)平總書記在(zai)民(min)營企(qi)業座談會上的重要(yao)講話(hua)精神和考察安(an)徽重要(yao)講話(hua)指示(shi)精神，全面落實(shi)《中共安(an)徽省(sheng)委、安徽省人民政(zheng)府關(guan)于進(jin)一步激發民營(ying)企(qi)業(ye)創業(ye)熱情成(cheng)就企(qi)業(ye)家創意創新創造推進(jin)民營(ying)經濟高質(zhi)量發展的若(ruo)干意見》，牢固(gu)樹(shu)立“為(wei)‘自(zi)己人(ren)’辦事就(jiu)(jiu)是辦‘自(zi)己的(de)’事”的(de)服務(wu)理(li)念，進一步激發民營企業(ye)創業(ye)熱情，成全成就(jiu)(jiu)企業(ye)家創意創新(xin)創造，推進民營經(jing)濟高質(zhi)量發展，提出(chu)如下(xia)若干(gan)措施。

一、激發創意(yi)熱情匯(hui)聚源(yuan)頭活水

1．搭建創(chuang)意平(ping)臺。建立創意夢想互(hu)相碰撞、資源要素互(hu)動耦合的(de)創意平(ping)臺，市(shi)、縣市(shi)區政(zheng)府、開發區管委會每季(ji)度(du)，省級開發區每月舉辦政企(qi)創意圓桌(zhuo)會議，以企(qi)業(ye)關心的問(wen)題為主題，邀請相關政府部門、金融機構、大(da)專院(yuan)校、民營(ying)企(qi)業(ye)家等出(chu)席，鼓勵具有行業(ye)影響力的民營(ying)企(qi)業(ye)，重(zhong)點圍繞發展“四新(xin)”經濟、集聚資源(yuan)要素、推動集群化發展、壯大產(chan)業(ye)鏈等提出好(hao)的創意和(he)想(xiang)法。（各縣市(shi)區(qu)政(zheng)府，開發區(qu)、自貿區管委(wei)會(hui)，市商務局、市投促(cu)中心等按職責(ze)(ze)分工(gong)負責(ze)(ze)）

2．推動創意落地(di)。按(an)照“創意(yi)好(hao)、論證(zheng)實、可落(luo)(luo)地(di)”的原則，堅持頂(ding)格(ge)傾聽、頂(ding)格(ge)協調、頂(ding)格(ge)推進(jin)，建立(li)創意(yi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)評估論證(zheng)、要(yao)素保(bao)障、督辦落(luo)(luo)實推進(jin)機制，確保(bao)好(hao)的創意(yi)方(fang)案盡快轉化(hua)為可落(luo)(luo)地(di)、有前景、能見效(xiao)的產(chan)業項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)。對投資(zi)5億(yi)元以上的重大(da)創意(yi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，納(na)入市(shi)重點項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)協調調度機制。（各縣(xian)市(shi)區政府，開發(fa)區、自貿區管(guan)委(wei)會，市(shi)發(fa)展改革(ge)委(wei)等按(an)職責(ze)分工(gong)負責(ze)）

3．健全“雙(shuang)創”孵(fu)化機制。完善公共服務體系，推進“雙創(chuang)(chuang)(chuang)”載(zai)體建設，加(jia)快培育創(chuang)(chuang)(chuang)建一批小(xiao)微企業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)示(shi)范(fan)(fan)基地(di)、科(ke)(ke)技孵(fu)化器(qi)、眾創(chuang)(chuang)(chuang)空間(jian)和中小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)公共(gong)服務(wu)示(shi)范(fan)(fan)平臺(tai)等“雙創(chuang)(chuang)(chuang)”平臺(tai)，支(zhi)(zhi)持(chi)有條(tiao)件的(de)(de)(de)“雙創(chuang)(chuang)(chuang)”載(zai)體升格省(sheng)級、國家級，對(dui)新(xin)認(ren)定的(de)(de)(de)省(sheng)級、國家級小(xiao)微企業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)示(shi)范(fan)(fan)基地(di)、科(ke)(ke)技孵(fu)化器(qi)、眾創(chuang)(chuang)(chuang)空間(jian)和中小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)公共(gong)服務(wu)示(shi)范(fan)(fan)平臺(tai)分別按市政府(fu)相關(guan)文件規定給(gei)予獎(jiang)補(bu)。構建“孵(fu)化器(qi)+專業(ye)(ye)(ye)化運營隊伍+創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)載(zai)體+創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)服務(wu)平臺(tai)+科(ke)(ke)創(chuang)(chuang)(chuang)基金”的(de)(de)(de)產業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)服務(wu)綜(zong)合體。舉辦創(chuang)(chuang)(chuang)客中國、創(chuang)(chuang)(chuang)響中國、創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)蕪湖地(di)方賽等賽事(shi)活動，對(dui)獲獎(jiang)項目給(gei)予獎(jiang)補(bu)和融資方面支(zhi)(zhi)持(chi)。加(jia)大對(dui)參(can)選項目的(de)(de)(de)服務(wu)，促進其(qi)在蕪湖落地(di)。（市(shi)(shi)(shi)發展改革委、市(shi)(shi)(shi)科技局、市(shi)(shi)(shi)經(jing)濟(ji)和(he)信息化局、市(shi)(shi)(shi)財政局、市(shi)(shi)(shi)人力資(zi)源(yuan)和(he)社會保障局、市(shi)(shi)(shi)地方金融監管局等(deng)按職責分(fen)工負責）

4．加大“雙(shuang)招(zhao)雙(shuang)引”力度。完(wan)善(shan)“雙招雙引(yin)”調度(du)、通報、考核、獎(jiang)懲機(ji)制，形成比學趕超的(de)良好(hao)氛(fen)圍。加大“雙創”團隊(dui)招引(yin)力(li)度(du)，建立(li)激勵擔當(dang)、鼓(gu)勵成功、包容失敗(bai)的(de)機(ji)制。對外來企業(ye)、本(ben)土企業(ye)一視同(tong)仁，對現有企業(ye)增加投(tou)(tou)資、新(xin)上項目的(de)，享受招商引(yin)資同(tong)等待遇。引(yin)導民(min)營(ying)企業(ye)通過產業(ye)鏈(lian)招商、并(bing)購重(zhong)組、戰略投(tou)(tou)資等方式參與“雙招雙引(yin)”；鼓(gu)勵民(min)營(ying)企業(ye)來蕪設立(li)企業(ye)（集團）總部(bu)、區(qu)域總部(bu)和研發、物(wu)流、采購等功能性(xing)總部(bu)，并(bing)出臺(tai)相關優惠(hui)獎(jiang)勵政策。（各縣市(shi)區政府(fu)，開發(fa)區、自貿區管委(wei)會，市(shi)委(wei)組(zu)織部、市(shi)委(wei)督查辦(ban)、市(shi)政府(fu)辦(ban)公(gong)室、市(shi)發(fa)展(zhan)改革委(wei)、市(shi)科(ke)技局、市(shi)投資促進中心(xin)等按職責(ze)(ze)分工(gong)負責(ze)(ze)）

二、集聚要素(su)資源提供優(you)質服務

5．加大用地保障(zhang)。制定批而未(wei)供(gong)和閑(xian)置土地處置具體(ti)實施方(fang)案，鼓勵各縣市區(qu)、開發區(qu)、自貿區盤活存量(liang)工(gong)業(ye)用(yong)地。鼓(gu)勵民營(ying)企業(ye)利(li)用(yong)自有工(gong)業(ye)用(yong)地發展新產業(ye)新業(ye)態(tai)和“零(ling)增地”技改，根據相(xiang)關規劃和有關規定允許增加(jia)容(rong)積(ji)率的(de)，不增收土(tu)地價(jia)款等(deng)費(fei)用(yong)。（市自然資(zi)源和規劃局，各縣市區(qu)政府，開發區(qu)、自貿區(qu)管委會(hui)等按職責分工負責）

6．妥善解決民營企(qi)業不動產登記歷史遺留(liu)問(wen)題。落實(shi)(shi)載體(ti)單(dan)位承擔解決不動(dong)產登記歷(li)史遺留問題主體(ti)責任，按(an)照自然資源部《關于加快解決不動(dong)產登記若干歷(li)史遺留問題的通知》要求，對申請(qing)人不能按(an)要求提供全部登記要件材(cai)料(liao)，各部門應依法履職，積極(ji)幫助(zhu)補齊材(cai)料(liao)；確實(shi)(shi)無(wu)法補辦的，申請(qing)人應對項目單(dan)體(ti)分別(bie)進行(xing)結構安全鑒(jian)定和抗(kang)震鑒(jian)定，鑒(jian)定合(he)(he)格(ge)且(qie)消防合(he)(he)格(ge)后由項目所在地縣市區政府、開發區管委(wei)會牽頭，會同住建、自然資源局等部門提出(chu)處置(zhi)方(fang)案，以“一事一議”方式報同級(ji)人民政府。（各縣市(shi)區政(zheng)府，開(kai)發區、自貿(mao)區管委會，市(shi)自然資源和(he)規(gui)劃(hua)局、市(shi)住房和(he)城鄉建設局等按(an)職責(ze)分工負責(ze)）

7．強(qiang)化人才支撐。圍繞全市支柱產業(ye)和(he)戰略(lve)性新興產業(ye)大(da)力引進高層次人(ren)才，實施(shi)“紫云英”計劃，聚焦人(ren)才關注(zhu)熱點，整合和完善人(ren)才優惠政(zheng)策。推(tui)動(dong)民營(ying)企(qi)業勞動(dong)和技能競(jing)賽活動(dong)，開展民營(ying)企(qi)業職工(gong)創新成果(guo)評選。鼓勵民營(ying)企(qi)業與高校及技工(gong)院校簽訂緊缺工(gong)種技能人(ren)才定向培(pei)養協(xie)議，采取“企(qi)校雙制(zhi)、工(gong)學(xue)一(yi)體”的(de)培(pei)養模式，面向民營(ying)企(qi)業職工(gong)全(quan)面推(tui)行新型學(xue)徒(tu)(tu)制(zhi)培(pei)訓(xun)，加(jia)快培(pei)養一(yi)批急(ji)需緊缺的(de)技能人(ren)才。對(dui)經審核備案的(de)企(qi)業新型學(xue)徒(tu)(tu)制(zhi)培(pei)訓(xun)給(gei)予(yu)定額補貼，補貼標(biao)準為中級(ji)工(gong)學(xue)徒(tu)(tu)每人(ren)每年補貼4000元(yuan)，高(gao)級工學徒(tu)每(mei)人每(mei)年(nian)補貼5000元，技師(shi)學徒每人(ren)每年補貼6000元。（市人力資(zi)源和社會(hui)保障局，市總工會(hui)，各縣(xian)市區政(zheng)府，開發區、自(zi)貿區管委(wei)會(hui)等按職責分工負(fu)責）

8．提升融資(zi)服務能(neng)力。實施(shi)企(qi)(qi)業(ye)上市五(wu)年行動(dong)計劃，支持民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)上市和再融資。加快發展政府投資基金(jin)，以各級母基金(jin)為主(zhu)導，設立(li)產(chan)業(ye)鏈發展投資基金(jin)，力(li)爭到“十(shi)四五”末，全市政(zheng)府(fu)投資(zi)基(ji)金(jin)母基(ji)金(jin)規模(mo)超過(guo)150億元(yuan)以上。引導金(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)構(gou)推廣“科(ke)創(chuang)貸(dai)”等(deng)創(chuang)新金(jin)融(rong)(rong)(rong)產品，擴大蕪湖市中小微企(qi)(qi)業信(xin)用(yong)貸(dai)、無(wu)還本(ben)續貸(dai)覆蓋面(mian)，提高制(zhi)造(zao)業中長(chang)期貸(dai)款(kuan)占比，降低企(qi)(qi)業綜合融(rong)(rong)(rong)資(zi)成本(ben)。推動合作銀行(xing)擴大“總對(dui)總”批量(liang)擔保(bao)業務規模(mo)；縣市區政(zheng)府(fu)要充分利用(yong)“4321新型政(zheng)銀擔蕪湖模(mo)式(shi)”風險(xian)分擔機(ji)制(zhi)，加大對(dui)民(min)營企(qi)(qi)業的信(xin)貸(dai)支持力(li)度。對(dui)專(zhuan)項貸(dai)款(kuan)中確需擔保(bao)增信(xin)的，政(zheng)府(fu)性融(rong)(rong)(rong)資(zi)擔保(bao)機(ji)構(gou)應保(bao)盡保(bao)，強化對(dui)政(zheng)府(fu)性融(rong)(rong)(rong)資(zi)擔保(bao)及再擔保(bao)機(ji)構(gou)考核(he)。（市(shi)(shi)經濟和信息化局(ju)、市(shi)(shi)財政局(ju)、市(shi)(shi)地方金融監管(guan)局(ju)、人行蕪湖(hu)中心支行、蕪湖(hu)銀保(bao)(bao)監分局(ju)、市(shi)(shi)建投公司、市(shi)(shi)民強(qiang)擔保(bao)(bao)公司，各縣市(shi)(shi)區政府，開發區、自貿區管(guan)委會等按職責分工負責）

9．切(qie)實幫助企(qi)業降本增效。推行服務企業“百分之一(yi)工(gong)作法”，努力提高企(qi)(qi)業(ye)利(li)潤率。全(quan)面(mian)落實(shi)減費(fei)降稅(shui)(shui)政策，對確(que)有(you)困難不能按期(qi)(qi)繳納稅(shui)(shui)款的(de)企(qi)(qi)業(ye)，輔導企(qi)(qi)業(ye)申請(qing)辦理延期(qi)(qi)繳納稅(shui)(shui)款。動(dong)態調整和(he)完(wan)善(shan)涉企(qi)(qi)收(shou)費(fei)清(qing)單制度，進一(yi)步清(qing)理違規涉企(qi)(qi)收(shou)費(fei)、攤派事項(xiang)和(he)各類評(ping)比達標活(huo)動(dong)。規范行(xing)業(ye)協會商(shang)會涉企(qi)(qi)收(shou)費(fei)，開展行(xing)業(ye)協會商(shang)會“我為企(qi)(qi)業(ye)減負擔”專項(xiang)行(xing)動(dong)。貫徹落實(shi)《保障中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)款項(xiang)支付條例》，健全(quan)預防和(he)解決拖欠中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)賬款的(de)長效機制。（市服務企業“百分(fen)之一工作(zuo)法”工作(zuo)領(ling)導小(xiao)組成員(yuan)單位，市公安局、市民(min)政局、市市場監管局等按職(zhi)責(ze)(ze)分(fen)工負責(ze)(ze)）

10．加快完(wan)善企業信(xin)用修(xiu)復機制(zhi)。除法律、法規和黨中央、國務院、省(sheng)委、省(sheng)政府政策文件明確(que)規定不可修(xiu)復的(de)失(shi)信(xin)信(xin)息(xi)外，受到行(xing)政處罰(fa)的(de)失(shi)信(xin)主體按(an)要求糾正失(shi)信(xin)行(xing)為、消除不良影響的(de)，均可申請(qing)信(xin)用修(xiu)復，修(xiu)復完(wan)成后(hou)，按(an)照有關規定及時終止公開(kai)相關失(shi)信(xin)信(xin)息(xi)，公示網站同步(bu)更新修(xiu)復結(jie)果。（市(shi)發展改革委、市(shi)大數據中(zhong)心牽頭(tou)，各行政(zheng)主管部門按職責分工負責）

三、加大扶持(chi)力度支持(chi)企業成長

11．推動企業上規(gui)升級。實施(shi)規(gui)(gui)上(shang)企業(ye)(ye)三(san)年遞增行動(dong)計劃，建立規(gui)(gui)上(shang)企業(ye)(ye)培育(yu)庫，對當年度首次入(ru)規(gui)(gui)工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)和入(ru)規(gui)(gui)后連續三(san)年在規(gui)(gui)企業(ye)(ye)按市政府相關規(gui)(gui)定給予獎勵。實施(shi)高(gao)新(xin)技(ji)術企業(ye)(ye)三(san)年倍增計劃，加大(da)對規(gui)(gui)模以下高(gao)企“升規(gui)”、規(gui)模以上企(qi)業(ye)(ye)(ye)“升高”的(de)(de)政策支持，促(cu)進全市高企(qi)加速(su)成長。組織創新基礎好、發(fa)展(zhan)(zhan)潛力大的(de)(de)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)開展(zhan)(zhan)國家(jia)科技(ji)型中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)評(ping)價入(ru)庫工作。國家(jia)科技(ji)型中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)年均入(ru)庫1000家(jia)。完(wan)善優質企(qi)業(ye)(ye)(ye)梯(ti)度培育體系，對市級(ji)(ji)專精(jing)(jing)特(te)(te)新中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)、省級(ji)(ji)專精(jing)(jing)特(te)(te)新中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)、冠軍(jun)企(qi)業(ye)(ye)(ye)、國家(jia)級(ji)(ji)專精(jing)(jing)特(te)(te)新“小(xiao)(xiao)巨人(ren)”企(qi)業(ye)(ye)(ye)，按照市委、市政(zheng)府相關文件規定給予獎(jiang)補，積(ji)極爭取國家、省財政(zheng)獎(jiang)補資金。每年認定市級“專精(jing)特新(xin)”中(zhong)小企業50戶以(yi)上，好中(zhong)選優推薦省(sheng)級專精(jing)特新(xin)、省(sheng)級冠軍企業、國家級專精(jing)特新(xin)“小巨人(ren)”企業。建立“獨角(jiao)獸(shou)”企業發現和培育(yu)機制，提(ti)供投融資、輔導(dao)培訓(xun)、技術對接(jie)等(deng)服務。（市經濟和信(xin)息化局(ju)(ju)、市科技局(ju)(ju)、市財(cai)政局(ju)(ju)，各縣市區政府，開發區、自貿區管(guan)委會等按(an)職(zhi)責(ze)分工負責(ze)）

12．搭(da)建創新(xin)賦能平(ping)臺。落(luo)實工(gong)業(ye)互聯(lian)網創新發展(zhan)三年行動計劃，實施工(gong)業(ye)互聯(lian)網創新發展(zhan)標(biao)桿示范培(pei)(pei)育行動，培(pei)(pei)育10個(ge)(ge)工業(ye)互聯網標桿、20個(ge)(ge)智能化(hua)改造、40個(ge)(ge)數字化(hua)應用和30個(ge)(ge)基(ji)于兩化(hua)融合的精益化(hua)管理示(shi)范企(qi)業(ye)，鍛造我市工業(ye)互聯網創新發(fa)(fa)展的“開路先鋒”。支持民營(ying)骨干龍頭企(qi)業(ye)承擔國家及省科技(ji)重(zhong)大專項(xiang)，每年組織(zhi)實施(shi)一批科技(ji)計劃項(xiang)目，通(tong)過公開競爭、定向委(wei)托、揭(jie)榜掛帥等(deng)形式，支持引導重(zhong)點民營(ying)企(qi)業(ye)開展產業(ye)關(guan)鍵核心技(ji)術(shu)和共性技(ji)術(shu)攻關(guan)，助(zhu)力企(qi)業(ye)創新能力提升。組織(zhi)開展產學研(yan)對接活動(dong)，引導支持民營(ying)企(qi)業(ye)與(yu)市內外(wai)高校、科研(yan)院所共建研(yan)發(fa)(fa)平(ping)臺。（市經濟和信(xin)息(xi)化局(ju)、市科技局(ju)等按職責(ze)分工負責(ze)）

13．助力企業(ye)開拓(tuo)市(shi)場。加大對民(min)營(ying)企業研發的(de)“首(shou)(shou)(shou)(shou)臺(tai)套”“首(shou)(shou)(shou)(shou)批次”“首(shou)(shou)(shou)(shou)版次”扶持政策(ce)落(luo)(luo)實力度(du)，通(tong)過省(sheng)級以(yi)上首(shou)(shou)(shou)(shou)（臺(tai)）套重大技術(shu)裝備認定的(de)工業企(qi)業，按照成套技術(shu)裝備、單臺(tai)設備、關(guan)鍵部件(jian)(jian)三(san)種類(lei)別(bie)，給(gei)予(yu)省(sheng)獎勵資(zi)金的(de)20%配(pei)套資(zi)金支(zhi)持。對市內企(qi)業投保“三(san)首(shou)(shou)(shou)(shou)”產(chan)品推廣(guang)應用綜(zong)合險(xian)的(de)按規(gui)定給(gei)予(yu)補(bu)(bu)貼。落(luo)(luo)實國家關(guan)于政府采(cai)(cai)購(gou)(gou)支(zhi)持創新產(chan)品的(de)規(gui)定，加大對“首(shou)(shou)(shou)(shou)臺(tai)套”產(chan)品的(de)采(cai)(cai)購(gou)(gou)力度(du)。支(zhi)持民營企(qi)業積極參與“精品安徽、皖美智造”央視宣(xuan)傳系(xi)列活動，市財(cai)政在(zai)省(sheng)級獎補(bu)(bu)的(de)基礎(chu)上，再按照宣(xuan)傳推廣(guang)費的(de)30%給(gei)予(yu)獎補(bu)(bu)。貫徹執行(xing)《政府采(cai)(cai)購(gou)(gou)促進(jin)中小企(qi)業發展管理辦法》，在(zai)政府采(cai)(cai)購(gou)(gou)招標文(wen)件(jian)(jian)示(shi)范文(wen)本中制(zhi)定給(gei)予(yu)符合規(gui)定的(de)小微企(qi)業報價6%-10%（工程項目(mu)為(wei)3%-5%）的扣(kou)(kou)除優惠，用扣(kou)(kou)除后的價格參(can)加評審(shen)。支持企(qi)業(ye)參(can)加各類商務宣傳、國(guo)內外(wai)展(zhan)會和參(can)觀學習等政府性(xing)、國(guo)際性(xing)、行業(ye)性(xing)市場拓(tuo)展(zhan)活(huo)動。（市(shi)(shi)經濟和信息化(hua)局(ju)、市(shi)(shi)財(cai)政局(ju)、市(shi)(shi)商(shang)務局(ju)、市(shi)(shi)公共資源(yuan)交易管理局(ju)，各縣市(shi)(shi)區政府，開(kai)發區、自貿區管委會等(deng)按(an)職(zhi)責(ze)分工負責(ze)）

四、尊重(zhong)企業主體地(di)位提升企業榮譽感

14．厚待企(qi)業(ye)家。選樹先進典(dian)型，開展優秀(xiu)民(min)營(ying)企(qi)(qi)業和優秀(xiu)民(min)營(ying)企(qi)(qi)業家評選活動(dong)，在市級新聞媒體開設(she)宣傳優秀(xiu)民(min)營(ying)企(qi)(qi)業家專(zhuan)欄和專(zhuan)題節目。對省(sheng)委、省政府授予稱號(hao)和表揚的優秀(xiu)民(min)營企業法(fa)定代表人、優秀(xiu)民(min)營企業家發放“徽商服務卡(ka)”，同時比照“江淮優(you)才(cai)卡(ka)”，享(xiang)受未(wei)成年(nian)子(zi)女(nv)入學、優(you)惠使用蕪宣機場貴賓廳等有關優(you)待服務。（市(shi)(shi)(shi)委(wei)宣傳(chuan)部、市(shi)(shi)(shi)教育局、市(shi)(shi)(shi)經(jing)濟(ji)和信(xin)息化局、市(shi)(shi)(shi)公安局、市(shi)(shi)(shi)人力資源和社會保障局、市(shi)(shi)(shi)衛生健康委(wei)、市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)監管局、市(shi)(shi)(shi)總工(gong)會、市(shi)(shi)(shi)工(gong)商聯、蕪湖宣城機場(chang)建(jian)設投資有限公司，各縣市區(qu)政(zheng)府，開發區(qu)、自貿區(qu)管委會等按職責分工負責）

15．加強(qiang)企(qi)業家(jia)隊伍建設。充分(fen)發揮市(shi)工商(shang)(shang)聯所屬商(shang)(shang)會(hui)黨委政治引領作用(yong)，組(zu)織(zhi)所屬行(xing)業(ye)(ye)協會(hui)商(shang)(shang)會(hui)和非公企(qi)業(ye)(ye)家開(kai)展理(li)想信念(nian)教育(yu)活動。加強國(guo)內知名培訓(xun)機構的引進，鼓勵在蕪設立分(fen)支機構，為民營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)家及高管(guan)提供常態化(hua)培訓(xun)服務。繼(ji)續(xu)實(shi)施市(shi)企(qi)業(ye)(ye)經營(ying)(ying)管(guan)理(li)人(ren)才培訓(xun)計(ji)劃，加大新生代民營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)家培養力度。每(mei)年組(zu)織(zhi)優秀民營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)家赴長三(san)角、珠三(san)角、京(jing)津(jin)冀等發達(da)地區(qu)開(kai)展體(ti)悟實(shi)訓(xun)。（市(shi)委組織部、市(shi)經(jing)濟和信(xin)息化局(ju)、市(shi)財政局(ju)、市(shi)工商(shang)聯(lian)，各縣市(shi)區政府，開發(fa)區、自貿區管委會等(deng)按職責(ze)分(fen)工負責(ze)）

16．建立企(qi)業家活動中心。各(ge)縣(xian)市(shi)區、開發(fa)區、自貿區建立企(qi)業(ye)服(fu)務(wu)(wu)中心(xin)（平臺），為企(qi)業(ye)提供洽談(tan)、研討(tao)、簽(qian)約、聯誼及(ji)遠(yuan)程視頻(pin)等(deng)免費服(fu)務(wu)(wu)，打造(zao)企(qi)業(ye)家之家。加強市(shi)企(qi)業(ye)服(fu)務(wu)(wu)中心(xin)與(yu)各縣(xian)市(shi)區、開(kai)發區、自貿區企業服務中(zhong)心（平臺(tai)）聯動，舉(ju)辦企業家沙(sha)龍，組織(zhi)職能(neng)部門、行業協(xie)會商會與企業家面對面交流。（市經濟和信(xin)息化局，各縣市區政府，開發(fa)區、自貿區管委會(hui)等按職責分工(gong)負(fu)責）

17．發揮行(xing)業協會商會作用。發(fa)揮行業(ye)協會商會在產業(ye)發(fa)展、“雙招(zhao)雙引”、服務企(qi)業等方面橋梁(liang)紐帶作(zuo)(zuo)用。在部(bu)分(fen)行業協會(hui)商(shang)會(hui)建立“雙招(zhao)雙引”聯絡站(zhan)，給(gei)予各聯絡站(zhan)一定的工作(zuo)(zuo)經(jing)費。將(jiang)重點行業協會(hui)商(shang)會(hui)作(zuo)(zuo)為相關(guan)會(hui)議(yi)參會(hui)單位，開辟政策信息“直(zhi)通車”，充(chong)分(fen)賦予知情權(quan)、發言權(quan)。支(zhi)持行業協會(hui)商(shang)會(hui)反映企(qi)業訴求(qiu)和(he)行業共性問題(ti)，政府相關(guan)部(bu)門應(ying)及時受理辦結。（市(shi)(shi)(shi)發(fa)(fa)展改革委(wei)、市(shi)(shi)(shi)民政局、市(shi)(shi)(shi)工(gong)商聯，各縣市(shi)(shi)(shi)區政府，開發(fa)(fa)區、自貿(mao)區管委(wei)會等(deng)按職(zhi)責分工(gong)負責）

五、營造一流營商環境提升企業公平感

18．優化(hua)審批服務。對(dui)全(quan)市范圍(wei)內涉(she)及產(chan)業(ye)投資(zi)相(xiang)關的核(he)準(zhun)（備(bei)案）用(yong)地(di)、環評(ping)、能(neng)評(ping)等行(xing)政(zheng)許可(ke)事項，除國家(jia)規(gui)定外，不得另(ling)行(xing)增加(jia)審(shen)批(pi)要件(jian)，需要相(xiang)關部門審(shen)批(pi)文件(jian)作為(wei)前(qian)置條件(jian)的，不得自行(xing)提高文件(jian)層級。加(jia)快(kuai)推(tui)進投資(zi)建設領域相(xiang)對(dui)集中行(xing)政(zheng)許可(ke)權改(gai)革試(shi)點，在全(quan)市省級以上開發(fa)區推(tui)行(xing)“標準(zhun)地(di)”改革，完成氣候可行性論證區(qu)域(yu)評(ping)估等(deng)工(gong)(gong)作，探索低風險工(gong)(gong)程建設項目(mu)取消(xiao)圖審(shen)(shen)、工(gong)(gong)業項目(mu)審(shen)(shen)批容缺承(cheng)諾等(deng)措施，努力讓企業“拿地(di)即(ji)開(kai)工(gong)(gong)”。（市(shi)(shi)發(fa)展改(gai)革委(wei)、市(shi)(shi)自然資源和(he)規(gui)劃局(ju)(ju)、市(shi)(shi)生態(tai)環境局(ju)(ju)、市(shi)(shi)住房和(he)城鄉(xiang)建(jian)設局(ju)(ju)、市(shi)(shi)水務局(ju)(ju)、市(shi)(shi)應急管理(li)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)氣象局(ju)(ju)、市(shi)(shi)地震局，各縣市(shi)區(qu)政府(fu)，開發區(qu)、自(zi)貿區(qu)管委會等(deng)按(an)職責(ze)分工負責(ze)）

19．推行“企業吹哨(shao)、部門(men)報到”機制。健全企業(ye)服務聯(lian)席會(hui)議制(zhi)度。向(xiang)社(she)會(hui)公告(gao)易企網等線上問題反饋渠道，各縣市區、開發區、自貿(mao)區應(ying)明確統一的企業訴求反映渠道并(bing)向社(she)會公告，完善訴求辦(ban)理(li)協調調度反饋剛性機(ji)制，做到3個(ge)(ge)工(gong)作(zuo)(zuo)日(ri)內與訴求企業取得聯系、10個(ge)(ge)工(gong)作(zuo)(zuo)日(ri)內反(fan)饋辦理結果，難度較大(da)的事項(xiang)最多(duo)不超(chao)過30個(ge)(ge)工(gong)作(zuo)(zuo)日(ri)。（市經(jing)濟和信息化局，市發(fa)展民營經(jing)濟領導(dao)小組(zu)成員(yuan)單位，各縣(xian)市區政府，開(kai)發(fa)區、自貿區管(guan)委會(hui)等按職責(ze)分工負(fu)責(ze)）

20．建立政府失(shi)信責任追(zhui)溯和承擔機(ji)制。開(kai)展黨政(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)履約專項清理(li)，依(yi)(yi)法認定(ding)其(qi)與民營企業(ye)簽訂的合同(tong)效力，并建立履約保障機(ji)制。鼓勵企業(ye)家依(yi)(yi)法維權，依(yi)(yi)法審理(li)涉(she)企行(xing)政(zheng)(zheng)訴(su)(su)訟案件(jian)，嚴(yan)格落實行(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)負責人出庭應訴(su)(su)制度。（市(shi)委(wei)政法委(wei)、市(shi)中級(ji)人民法院(yuan)、市(shi)人民檢(jian)察院(yuan)、市(shi)發(fa)展(zhan)改革委(wei)、市(shi)司法局，各縣市(shi)區政府，開(kai)發(fa)區、自貿區管(guan)委(wei)會等按職責(ze)分工負責(ze)）

21．健全平等保護的法治(zhi)環境。依法慎(shen)用羈押性強制措施(shi)(shi)和(he)查(cha)封、扣(kou)押、凍結等強制措施(shi)(shi)，最大(da)限度降低對企(qi)業正常經營(ying)活(huo)動(dong)的(de)不(bu)利影響。集中清(qing)理(li)久(jiu)拖不(bu)結、久(jiu)辦未果的(de)涉民(min)營(ying)企(qi)業刑事訴訟(song)“掛(gua)案”，依法加快案件辦理進程，2021年底前，原則上對2年以上涉企積案應清盡清。掛(gua)牌督辦侵害企業(ye)家(jia)人身、財(cai)產安全的違(wei)(wei)法行(xing)為(wei)和(he)違(wei)(wei)法案件，“零延遲”處置(zhi)惡意阻(zu)工、強迫交易、暴力討債、尋釁滋事、不良媒體敲詐勒索等違(wei)(wei)法行(xing)為(wei)。（市(shi)委政法(fa)委、市(shi)中級人民(min)法(fa)院、市(shi)人民(min)檢(jian)察院、市(shi)公(gong)安(an)局(ju)(ju)、市(shi)司法(fa)局(ju)(ju)，各縣市(shi)區政府，開發區、自貿(mao)區管委會等按職責分工負責）

22．密切親清政商(shang)關(guan)系。各級領導干(gan)部要光明磊落同民(min)營企業交往，做到“親”而有度(du)、“清”而有為。完(wan)善市、縣市區領(ling)導(dao)(dao)干部聯系(xi)民(min)(min)(min)營企(qi)(qi)業常態化機制，每季度(du)至少到聯系(xi)服(fu)(fu)務(wu)的企(qi)(qi)業調研1次。鼓勵(li)各級(ji)領(ling)導(dao)(dao)干部為民(min)(min)(min)營企(qi)(qi)業重大業務(wu)洽談、戰(zhan)略合作(zuo)簽約、項目開(kai)工投產、新產品下線等關鍵環節提供“站臺(tai)”服(fu)(fu)務(wu)。從(cong)嚴整治影響構建(jian)親清政商關系(xi)和促進(jin)民(min)(min)(min)營經濟(ji)發展的突出問題，精準(zhun)執紀執法(fa)，保護民(min)(min)(min)營企(qi)(qi)業家(jia)合法(fa)權益。（市紀委(wei)監委(wei)機關、市委(wei)統戰部(bu)、市經濟和信息(xi)化(hua)局(ju)、市工商聯(lian)，各縣市區政府，開發區、自貿區管委會等按(an)職責分工負責）

六、創新(xin)工作(zuo)機制強(qiang)化組(zu)織保障

23．健全工作推(tui)進(jin)機制。充分發揮(hui)市發展(zhan)民(min)(min)營(ying)經(jing)濟領導(dao)小組(zu)及(ji)其(qi)辦公室作(zuo)用，健全民(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)（中小企(qi)業(ye)）統計監測(ce)、預警研判機制。加大民(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)黨建工作(zuo)指導(dao)員(yuan)派駐力度，提升民(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)黨的組(zu)織和(he)工作(zuo)覆蓋(gai)質量。各(ge)縣市區、開發區(qu)、自貿(mao)區要健全促進(jin)民營經濟（中小企業）發展工(gong)作機制，加強工(gong)作隊(dui)伍建設(she)。（市發(fa)展(zhan)民營(ying)經(jing)濟領導小組成員單位，各縣市區政府，開發區、自貿區(qu)管(guan)委會等按(an)職(zhi)責分工負責）

24．加(jia)強督(du)查考核。發(fa)揮考(kao)核指揮棒(bang)作(zuo)用(yong)，每年對各縣市區發(fa)展民營經濟(ji)情(qing)況進(jin)(jin)行通(tong)報，對得分較(jiao)高的先進(jin)(jin)縣市區建設項目暢通(tong)用(yong)地審批(pi)綠色(se)通(tong)道、給予(yu)環境容量指標傾斜。（市發展(zhan)民營(ying)經濟領導小組辦公室及(ji)成員單位(wei)等按(an)職責分工負責）

25．完善(shan)政(zheng)策制定和落實機制。舉辦“暢聊(liao)早(zao)餐(can)會(hui)”，建立企業家顧問制度，研究(jiu)重要(yao)經濟工作(zuo)視情(qing)邀(yao)請民(min)營企業家代表參與，鼓勵民(min)營企業家、行業協(xie)會(hui)商會(hui)拿方案(an)、提政(zheng)策，經有關部門論證后按(an)程序轉化為可(ke)操作的政(zheng)策，變“企業找(zhao)政策”為“政策找(zhao)企業”。（市委辦公室(shi)、市發展改革(ge)委、市經濟和信息化局(ju)、市市場監管局(ju)、市工(gong)商聯，各縣市區政府，開(kai)發區、自貿區管委(wei)會等按職責分(fen)工(gong)負責）

26．發揮財政資金引(yin)導推動作用(yong)。進(jin)一步放(fang)大市產業(ye)扶持等政策引導(dao)效應(ying)，支(zhi)持民(min)營企業(ye)依法(fa)平(ping)等享受國家(jia)及省、市各項(xiang)優惠政(zheng)策。創新財政(zheng)支(zhi)持方(fang)式，對(dui)支(zhi)持企(qi)業(ye)和園區發展資金(jin)，主要(yao)采取項(xiang)目貸(dai)款貼息、股權投資（基金(jin)）、“貸轉補”、事后獎補等方式。（市(shi)(shi)發(fa)展改革委、市(shi)(shi)科技局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)經(jing)濟和信(xin)息化(hua)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)財政(zheng)(zheng)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)人力資源和社(she)會保障局(ju)(ju)(ju)，各縣市(shi)(shi)區政(zheng)(zheng)府，開發區、自貿(mao)區管(guan)委會等按職責分(fen)工負責）

市委(wei)督查辦(ban)公(gong)室（市(shi)政府督(du)查辦公室）會同市(shi)發展民營經濟(ji)領導(dao)小組辦公室，適時對本若干措施落實情況(kuang)進(jin)行督查。