安慶市
各縣（市）、區人(ren)民政府，安慶經(jing)開區(qu)、高新區(qu)管委會，市政府各部門(men)、各直屬機構:
《“創業江淮”行(xing)動計(ji)劃（2021—2025 年）安慶市實施方案》已經市政府同(tong)意，現印發給你(ni)們(men)，請(qing)認(ren)真組織(zhi)實施。
2021年9月17日(ri)
“創業(ye)江淮(huai)”行(xing)動計(ji)劃(hua)（2021—2025年）
安慶市實施方案(an)
為貫徹(che)落實黨中(zhong)央、國務(wu)院和(he)省委、省政府關于大眾創業(ye) 萬(wan)眾創新決策(ce)部署，根(gen)據(ju)《安徽省人民(min)政府辦公廳關于印發“創(chuang) 業江淮(huai)”行動計(ji)劃（2021—2025 年）的通(tong)知》（皖(wan)政辦(ban)〔2021〕6 號）精神(shen)，結合(he)安慶實際，制定本實施方案 。
一(yi)、總體目標
2021—2025年，開展創業培(pei)訓3萬人(ren)次以上 ，新(xin)增省級以上創業創新孵(fu)化載體20個以上，發放創業擔保(bao)貸款50億元以上，發放電子(zi)創業券1000 萬元以上，新增注冊企業 6.5 萬戶以上，開(kai)展(zhan)企業家人才培訓 2500 人次以上(shang)。力爭通過(guo)5年的努力 ，全市創業(ye)環境更加(jia)優(you)良，創(chuang)業服務(wu)更加精(jing)準，創業氛圍更加濃厚，創業帶(dai)動就業效果更(geng)加明顯。
二、實施“八大工程”
（一）實(shi)施創業領航工程。面向(xiang)有創業意(yi)愿和培訓需求的城鄉(xiang)各類勞動者，開展階梯式創業培訓，分別給(gei)予60－1300元(yuan)創業培(pei)訓補貼，提升創業能(neng)力。與國內知名高校(xiao)合作，繼續開展(zhan)“創(chuang)業特訓營”活動(dong)。加強創(chuang)業(ye)培訓(xun)師資隊伍建設，開展培訓(xun)者再培訓(xun)，提升創(chuang)業培訓能力，開展師資星級評價活動。積極組織各(ge)地(di)小微企業(ye)(ye)創業(ye)(ye)基(ji)地(di)管理和服務人員參加專業(ye)(ye)化(hua)培(pei)訓(xun)，不斷提(ti)升(sheng)小微企業創業基地運營能力和水(shui)平。進一步(bu)發揮我市(shi)創(chuang)業服務志愿專家團作用，為創(chuang)業者提供針對性指(zhi)導服務。在創業(ye)(ye)服務機構和高(gao)校中認定一批(pi)市級創業(ye)(ye)指導大師工作室 ，按規定從就業資金中給予一定的(de)補(bu)助 ，并積極組(zu)織申報省 級創業指導大師工作室。年均開展創業培訓 6000 人次以上。（責任單位：市人力(li)資源社(she)會保障局、市教育(yu)體育(yu)局(ju)、市經濟和信息化(hua)局、市(shi)(shi)財政局、團市(shi)(shi)委等）
（二(er)）實(shi)施創(chuang)業筑巢工程(cheng) 。圍繞創業(ye)就業(ye)、融通創(chuang)新和精益創業(ye)等重點方(fang)向，積極組(zu)織創(chuang)建國家“雙創(chuang)”示范基地。推動“雙(shuang)創(chuang)”支撐平臺項目(mu)建設。推進開發區和特色(se)產業基地合理(li)布局科創產(chan)業園 ，并圍繞園區優勢專(zhuan)業(ye)(ye)領域建設專(zhuan)業(ye)(ye)孵化載體 ，打造(zao)服務(wu)科技企業(ye)發展的 “眾創空間+孵化(hua)器+科創產業園(yuan)” 科技創業孵化鏈條。支持高校建設省級大學(xue)生創業創新(xin)示(shi)范基地 ，并給予(yu)政策(ce)支持(chi)。加(jia)強小(xiao)型(xing)(xing)微(wei)型(xing)(xing)企(qi)業創業創新(xin)基地(di)服務能力建設(she)，立足(zu)企(qi)業(ye)需(xu)求開展特色服務(wu)，引導和支持小型(xing)(xing)微(wei)型(xing)(xing)企業(ye)對(dui)標(biao)發展，每年培育省級(ji)小型(xing)微(wei)型(xing)企業創業基地 2 個(ge)以上。積極(ji)建設(she)市級(ji)青(qing)年創業基地，重(zhong)點扶持高校畢業生、退役軍人 、留學歸國人員等青(qing)年群(qun)體創辦新技術、新產業(ye)、新(xin)業(ye)態、新模式(shi)企業(ye)，給予(yu)每(mei)個基(ji)地 30 萬元資金補(bu)助，組織符(fu)合條件的市(shi)級青年(nian)創業基地(di)申(shen)報創建省級青年(nian)創業園(yuan) 。鼓勵社會資本、民(min)營企(qi)業(ye)或高校投資建設和管(guan)理運營孵(fu)化基地 ，按規定(ding)給予孵(fu)化基地補貼 。每年新(xin)增省級以上(shang)創(chuang)業創(chuang)新(xin)孵(fu)化載(zai)體 4 個(ge)以上 。（責任單位： 市人力資源(yuan)社會保障局(ju)、市發展改革委、市科技局(ju)、市經濟和(he)信(xin)息(xi)化局(ju) 、市財(cai)政局、市住(zhu)房城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)局、市農業農局、市(shi)退役軍人(ren)局、團市(shi)委等）
（三）實施融資(zi)暢(chang)通工(gong)程 。完善市中小微企業綜合金融服務平臺，鼓(gu)勵金融機構加大對(dui)吸納就業人數多、科創能力強(qiang)的 小微企業信貸投放力度，持續加強(qiang)對家庭(ting)農場、種養大戶及合作社的支持(chi)。發展科技(ji)融資擔保業務(wu)，鼓勵金融機(ji)構優先(xian)支持優質科技成(cheng)果轉化(hua)與應用(yong)項(xiang)目 ，重(zhong)點培育高新(xin)技(ji)術企業、科(ke)技型中小企業、專精特新(xin)中小企業等創(chuang)新(xin)主體(ti)，探索多樣化科技金融服務 。積極申報省級青(qing)年創業引導資金，通過委托專業管理公(gong)司以市場化運作方(fang)式，為青年(nian)群體創業提(ti)供“免(mian)抵押、免擔(dan)保”融資 。積(ji)極探索創業擔保貸款線上辦理(li)。符合條件的小微企業(ye)最高可(ke)申(shen)請創業(ye)擔保貸款 300 萬元，符合條件的個人最高可申請創業擔保貸(dai)款 50 萬元 。新發放(fang)的 10 萬元(yuan)及以下的個(ge)人創業擔保貸(dai)款，以(yi)及(ji)全國創(chuang)業孵化示范(fan)基地(di)或(huo)信用社區（鄉村）推(tui)薦(jian)的創業項目，獲得設區(qu)的(de)市級以上榮(rong)譽的(de)創業(ye)人員、創業項目、創業企業，經金(jin)融機(ji)構(gou)評估認定的信用小微企業、商戶、農(nong)戶，經營穩定(ding)守信的(de)二次創(chuang)業者(zhe)等特定(ding)群體(ti)，免除反保要求(qiu)。年均(jun)發放創(chuang)業擔保貸款(kuan)10 億(yi)元(yuan)以(yi)上 。（責任單位:市財(cai)政局、市人(ren)力(li)資源(yuan)社會(hui)保障(zhang)局、人行安慶市(shi)中心支(zhi)行、市發展改革委、市教育體育局、市科(ke)技局、市農(nong)業農(nong)村局、市(shi)市(shi)場監(jian)管(guan)局(ju)(ju)、市地方金(jin)融監(jian)管(guan)局(ju)(ju)、安慶銀保監(jian)分局(ju)(ju)、團市委等）
（五）實施高端人才創業(ye)工(gong)程。支持和鼓勵高校、科研(yan)院所的(de)科(ke)研人(ren)員(yuan)兼職創新、在職創辦企業、離崗(gang)創(chuang)辦企(qi)業或由(you)高校、科研院所選派科研人員到企業工作或參與(yu)項目合(he)作、設(she)置 創(chuang)(chuang)新型崗位開(kai)展創(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)新活動。其中(zhong)，離崗創辦企(qi)業人(ren)員 3 年(nian) 內保留與事業(ye)單位人事關系(xi) ，期(qi)滿后尚未實(shi)現(xian)盈利的可以申請 延長1次，延長期限不超過3 年(nian)。完(wan)善博士后(hou)人才引進支持政 策 ，支持創(chuang)業投資企業及管理機構、科研院所、高等(deng)學校等(deng)建(jian)設一批博(bo)士后科研工(gong)作(zuo)（流動）站，按規定落(luo)實建站補助、生活補貼 、科研資(zi)助等政策措施。對攜帶具有自(zi)主知識產權的(de)科技成果，在宜創辦公司(si)或與市內企業共同(tong)設立(li)公司(si) ，開展科技成果轉化活(huo)動的(de)科(ke)技團(tuan)隊，擇優給予 20 萬元資金支(zhi)持。獲省(sheng) 高層次人才(cai)團隊立項(xiang)項(xiang)目 ，按(an) A 、B 、C 三(san)類分別(bie)給(gei)予 200 萬元、100 萬元、50 萬元獎(jiang)勵。積極創(chuang)建留學人(ren)員創(chuang)業(ye)園并組(zu)織申報(bao)省級留學人(ren)員創業園，對3年內(nei)達到一定標準創業成功(gong)的(de)留學歸國人(ren)員給(gei)予最高 50萬元補助。每年服務 60 名左右(you)高(gao)端人(ren)才(cai)創業。（責任單位：市(shi)人力(li)資源社(she)會(hui)保(bao)障局、市科技局、市教育(yu)體育(yu)局(ju)等）
（六(liu)）實施返鄉農民(min)工(gong)創業工(gong)程 。做(zuo)大做(zuo)精休閑度假、旅游觀光、養(yang)生養(yang)老、創意農業、農耕文化、鄉村手工藝等，到 2025年，全市(shi)休閑農業(ye)與鄉村旅游接(jie)待人數達到 1200 萬(wan)人(ren)次，旅游綜(zong)合收入100 億(yi)元。實(shi)施(shi)家庭農場培育工程(cheng)，到 2025 年，新培育各(ge)級示范(fan)家(jia)庭(ting)農場 300 家以上；實施農民合作社規范(fan)提(ti)升工(gong)程，到 2025 年，新培育各級(ji)示范合作社 200 家以上。返 鄉(xiang)創業(ye)人員引進項目、資金和技(ji)術(shu)的，按照招商引資相關政(zheng)策 給予優惠和獎勵(li)。返鄉創(chuang)業企業回遷或購置新(xin)生產設(she)備，由縣 （市、區）政府給予一(yi)定的設備(bei)補(bu)助。返鄉(xiang)創業企業自主建(jian)設 或租賃廠房的，由縣（市、區）政府給予一定的廠房補助。結合鞏固拓展脫貧攻堅(jian)成(cheng)果(guo)和實施(shi)鄉(xiang)村振(zhen)興戰略(lve) ，引導支持有條 件(jian)的脫貧(pin)人口自主創(chuang)業(ye) ，積極組織申報省級農民工返(fan)鄉創(chuang)業示范(fan)園 。根據新返(fan)鄉創業企業新增吸納穩(wen)定(ding)就業 6 個月(yue)以上并繳
納(na)社會保險的(de)人數， 由就業補助資金按照每人 1000 元標準(zhun)給 予企業一次性補助(zhu)，最(zui)高不超過 2 萬元 。每年遴選一批市 、縣 （市 、 區）級優秀(xiu)創業項目(mu)和(he) “返鄉(xiang)創業之星(xing)” ，對(dui)市級優秀 創業項目和(he) “返鄉創業之星(xing)”分別獎勵 5 萬元和 3 萬元(yuan) ，并(bing)擇 優申報省級 ，對省(sheng)級(ji)優秀創(chuang)業項目(mu)和 “返鄉創業之星”分別(bie)獎(jiang) 勵 10 萬元和 5 萬元(yuan)， 從就(jiu)業補助(zhu)資金中列支， 獲得(de)省級獎補 的不重復(fu)享受(shou)市級獎勵。吸引城市各方面(mian)人(ren)才(cai)到(dao)農村創(chuang)業創(chuang)新 ，符合條件的返(fan)鄉創業人員，可(ke)作為村級后備(bei)力量進行培養 、 按(an)程序(xu)推薦(jian)為勞(lao)模(mo)候選人或給予一定政治榮譽(yu) 。每年支(zhi)持 1500 名左右農(nong)民工等返鄉人員創業。[責任(ren)單位：市發展改(gai)革委、市民政局(ju)(ju)、市(shi)(shi)人力資(zi)源社會保障局(ju)(ju)、市(shi)(shi)財政局(ju)(ju)、市(shi)(shi)農(nong)業農(nong)村局(ju)(ju)、市(shi)商務局(ju)、市文化(hua)和旅(lv)游局、市鄉村振(zhen)興(xing)局(ju)、市(shi)總(zong)工會等，各縣（市(shi)、區）政(zheng)府，安(an)慶經開區、高新區管委會(hui)]
（七）實施退役軍人創業工程。引(yin)導、支持(chi)退役(yi)軍人投(tou)身創業創新，發揮(hui)退役軍人(ren)“一導師、三基地”作用，積極開展創(chuang)業培訓 ，舉辦創業創新(xin)大賽(sai)等活動，全方位提升(sheng)退役軍人創業素質(zhi)和綜合經(jing)營管(guan)理能(neng)力。鼓勵(li)引導(dao)有意(yi)愿的退役軍(jun)人因地(di)制宜圍繞(rao)休閑農業(ye)、鄉村旅(lv)游、農村(cun)服務業等到農村(cun)創業。打造1至2家退役軍人(ren)創(chuang)業園，對退役軍(jun)人創(chuang)業(ye)項目進行孵化，并落(luo)實相關扶持優(you)惠政策。引(yin)導企(qi)業和社會組織積極(ji)扶持退役軍人創業(ye)，鼓(gu)勵社(she)會資本設(she)立退役軍(jun)人創業基金，拓寬多(duo)元(yuan)化資金支持渠道(dao) 。實施“擁軍貸”等金融(rong)優惠政策，為退(tui)役軍人(ren)提供優質的金融(rong)服務(wu)。自主就業退役(yi)士兵從事個體(ti)經(jing)營以及(ji)企 業招用自主(zhu)就業退(tui)役(yi)士兵的，按規定享受(shou)稅收優惠政策。健全完善信息采集、數據核(he)實、臺賬管理等制度機制，實(shi)時掌(zhang)握退役軍人的基(ji)本信息和就(jiu)業創業狀況，為退役軍人(ren)創(chuang)業提供(gong)精準服務。每年(nian)支(zhi)持50名左右退役軍人(ren)創業。[責任單位(wei):市退役(yi)軍人局、市財政局、市人(ren)力(li)資源社(she)會保障局、市稅務(wu)局等，各縣（市、區(qu)）政府，安(an)慶經開區、高新區管(guan)委會]
（八(ba)）實(shi)施皖(wan)廚創業工(gong)程。采取“六個一批”舉措，促進(jin)皖(wan)廚師(shi)傅就業創(chuang)業。實施皖(wan)廚培育工(gong)程，根據本地地域特色、飲食(shi)習俗、產業業態等(deng)特點，遴(lin)選認定一批安慶皖(wan)廚培育項目，遴選一批定點培(pei)訓單位，開展安(an)徽名特(te)小吃(chi)制(zhi)作專項技(ji)能培訓，培育一批皖廚（安慶(qing)）名師。開展(zhan)安慶名(ming)特小吃征集，編(bian)制《安(an)慶名特小吃(chi)目錄》，宣傳、推薦安慶名特小(xiao)吃，開(kai)發推薦一批名特小吃創業項(xiang)目。依托鄉村(cun)旅游資(zi)源，深挖(wa)傳統(tong)鄉村美食，與民(min)俗文化、農業觀光休閑等相結(jie)合，培育發展(zhan)“一(yi)村 一品”“一鎮一業(ye)”，打造一批鄉村美食旅游景點和線路。積極打(da)造一批符合安慶特色的(de)美(mei)食名品連鎖店 ，結合創業(ye)帶動就(jiu)業的實際效果，認定 1-2 個皖廚美食名品連鎖店(dian)龍頭企(qi)業(ye) ，根據龍頭企(qi)業(ye)新加盟(meng)店個數，按每新增1個給予 5000 元創業就業補貼，每個龍(long)頭企業(ye)補貼累計最(zui)高(gao)不超(chao)過(guo) 50 萬元。扶(fu)持一批皖廚(chu)創業街區，對管(guan)理規范、場租優惠多、服務良好、帶(dai)動就業明顯的皖廚創(chuang)業室內、室外街(jie)區，根據在創業街區(qu)初創企業數，在3年期內，每戶每年給予5000元孵化基(ji)地補(bu)貼(tie)。完善一批創業(ye)扶持政策，加大融資扶持力度，對返鄉創業農民工、農村(cun)自主創業農民、就業困難人員等10 類群(qun)體創(chuang)辦的皖廚創(chuang)業項目(mu)，提供(gong)最高不超(chao)過(guo) 50萬元的創業(ye)擔保貸(dai)款(kuan) ，對 10 萬(wan)元 及(ji)以下的個人創業擔保貸款免除反(fan)擔保要求(qiu)。鼓勵(li)返鄉農民工回鄉(xiang)開(kai)辦農家樂、小餐館，按規(gui)定落實5000元一次(ci)性(xing)創業(ye)補貼。結合“2+N”就業招聘活動，舉辦個性化、小型化專場招聘會，搭(da)建皖廚企(qi)業用工(gong)對接平(ping)臺。每年(nian)支持(chi) 600 名(ming)以上皖廚 師傅(fu)創業(ye)。[責任單位：市人力資源社會保障局 、市財政(zheng)局 、市(shi) 農業農村(cun)局(ju)(ju)、市商務(wu)局(ju)(ju)、市文化和旅(lv)游局(ju)(ju)等(deng)，各縣（市、區）政府，安(an)慶經(jing)開區(qu)、高(gao)新區(qu)管委(wei)會]
三、強化(hua)“兩大(da)平臺”應用
（一）強化創業服務云平臺應用。以安慶市創業服務云(yun)平臺為載體，創新服務提供(gong)模式，優(you)化(hua)創業(ye)服務供給。制(zhi)定出臺(tai)電子(zi)創業券(quan)管理發放制度(du)，重點(dian)滿足本地創業(ye)者個性化創業(ye)服務需(xu)求。通(tong)過購買服務方式，委(wei)托第三方專業(ye)機構對云平(ping)臺進行監管，強化云平臺績效管理，推動云平(ping)臺安全(quan)、規(gui)范、高效(xiao)運行。積極加入區域公共創(chuang)業服務線上聯盟(meng)，加強創業服務(wu)資源對接共享(xiang)。（責任單(dan)位：市人力資源社會保(bao)障局、市(shi)發(fa)展改革(ge)委、市科技局、市教育體育局、市(shi)經濟和信息(xi)化(hua)局、市財政(zheng)局(ju)、市市場監管局(ju)等(deng)）
（二）強化創業創新競賽平臺應用 。組織開展各類市級創業大賽，選(xuan)(xuan)拔優(you)秀選(xuan)(xuan)手參(can)加全省“贏(ying)在(zai)江淮”創業大(da)賽、“創 響(xiang)中國”安徽創新創業大賽、中國創新創業大賽安徽賽區賽事、“創(chuang)(chuang)客中(zhong)國”安(an)徽省中(zhong)小企業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)大賽和全省工業(ye)(ye)設計大 賽、全省大(da)(da)學生創新(xin)創業大(da)(da)賽、全省農村創新創業(ye)大賽 、全省退(tui)役軍(jun)人創(chuang)業創(chuang)新大賽、“創青春”青年創業大(da)賽等系列(lie)創業大賽 ，指(zhi)導安(an)慶師范大學舉辦“傳統工藝(yi)美(mei)術(shu)產品創新設計專(zhuan)項賽”。組織開展行業沙龍、項(xiang)目對接、展(zhan)覽展(zhan)示、創業培訓、融資對接(jie)等賽事配套活動，支持創業服務機構提供導(dao)師、培訓、融資等深度(du)、專業服(fu)務，促成參賽項目成果轉(zhuan)化。通過競賽(sai)遴選一批優秀創業創新項目，按規(gui)定給(gei)予(yu)一(yi)定的(de)資金激勵支持。（責任單位：市人力資(zi)源社會保障(zhang)局(ju)、市(shi)發展改革委、市科技局(ju)、市教育體育局(ju)、市經濟和信息(xi)化局、市財政局、市農(nong)業農(nong)村局(ju)(ju)、市退役軍人局(ju)(ju)、市市場監管局(ju)(ju)、團市委(wei)等(deng)）
四(si)、強化保(bao)障措(cuo)施
（一）加強組織領導(dao)。各地(di)各部門要把實施“創(chuang)業江淮”行動計(ji)劃實施方案作為(wei)強化就(jiu)業優先(xian)政(zheng)策的(de)重(zhong)要內(nei)容 ，并(bing)納入 縣（市、區）就業工作績(ji)效評價體(ti)系。各縣（市、區）政府(fu)要加強統籌協調，認真研(yan)究謀劃(hua)，壓實(shi)工作責任，抓好(hao)政策落實(shi)， 精(jing)心組織實施。各地就業工作(zuo)領導小組及(ji)成(cheng)員單位(wei)要健全協作(zuo)機制，加(jia)強協(xie)同配合，推進(jin)創(chuang)業政(zheng)策措施落地。[責任單位：市人力資源社會(hui)保障局、市有關單位(wei)，各縣（市、區）政府，安慶經開區、高新區管委(wei)會]
（三）強化宣(xuan)傳引領(ling)。各(ge)地各(ge)部門要結合“四進一促”“四送一(yi)服”等(deng)專項活動，運用各種(zhong)媒介和平臺，宣傳解讀“創業 江淮(huai)”行動(dong)計劃政策措施，提(ti)高創業政策措施知(zhi)曉度。總結推廣支持創業的典型做(zuo)法(fa)，重點宣(xuan)傳(chuan)優秀(xiu)創業項目、創業先進人(ren)物、優(you)秀創(chuang)業服務人(ren)員，弘(hong)揚創業(ye)創新文化(hua)，激(ji)發各類(lei)群體創(chuang)業(ye)熱情，營造(zao)敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，引導社(she)會各界關心、支持(chi)和投身創(chuang)業創(chuang)新(xin)活動 。 [責任單位： 市人(ren)力資源(yuan)社會 保障(zhang)局(ju)等，各縣（市、區）政府(fu)，安慶經開區、高新區管委會]
附件： “創(chuang)業江淮(huai)”行動計劃(hua)（2021—2025 年）安慶市實施方案重點任務分解表
附件(jian)
“創業江淮”行(xing)動計劃（2021—2025 年）
安慶市(shi)實施方案(an)重(zhong)點任務分解表(biao)
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名 稱 |
主 要 任 務 |
牽頭單(dan)位 |
責任單位 |
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實施 八大 工程 |
一、創業(ye)領航(hang) 工程 |
面向有創(chuang)業意愿和培訓需求的城鄉各類(lei)勞(lao)動者，開展階 梯式(shi)創業培訓，分別給(gei)予 60-1300 元創業培訓補貼，提(ti) 升創業能(neng)力(li) |
市人力資源社會保障(zhang)局 |
市教育體育局、市財政 局 |
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與(yu)國內知名高校(xiao)合作，繼續開展 “創業特訓(xun)營”活(huo)動 |
市人力資源社會(hui)保障(zhang)局 |
市(shi)有關單位 |
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加強創(chuang)業培(pei)訓師(shi)資隊伍建設，開展(zhan)培(pei)訓者再培(pei)訓，提升(sheng) 創業培訓能(neng)力，開(kai)展(zhan)師資星級評價活動 |
市(shi)人(ren)力資(zi)源社會保障局 |
市教育(yu)體育(yu)局 |
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積極組織各地小微企業(ye)創(chuang)業(ye)基(ji)地管理和(he)服務人員參加(jia)專(zhuan) 業化培訓 ，不斷(duan)提(ti)升小微企(qi)業(ye)創業(ye)基地運營能力(li)和水平 。 |
市經濟(ji)和信(xin)息化局 |
市 人 力 資 源(yuan) 社(she) 會 保(bao) 障 局、團市委 |
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進(jin)一(yi)步發(fa)揮我市創業服務志愿專家團作用(yong)，為創業者提 供針對性指導服務。 |
市人力資源社(she)會保(bao)障(zhang)局 |
市(shi)教育體育局、團市(shi)委 |
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在創(chuang)(chuang)業服務機構和高校中認定一批市級(ji)創(chuang)(chuang)業指導大師(shi)工 作室，按規定從就業資金中給予一定的補(bu)助(zhu)，并積(ji)極(ji)組(zu) 織申報省級創(chuang)業指(zhi)導大(da)師工(gong)作室 |
市人(ren)力資源(yuan)社(she)會保障(zhang)局 |
市(shi)(shi)教(jiao)育體育局、市(shi)(shi)財政 局 |
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名 稱 |
主(zhu) 要 任 務 |
牽(qian)頭單位(wei) |
責任單(dan)位 |
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實施 八大 工程(cheng) |
二(er)、創業筑巢 工(gong)程 |
圍繞創(chuang)業就(jiu)業、融通創(chuang)新和精益(yi)創(chuang)業等重(zhong)點方向，積極(ji) 組織創建國家 “雙創(chuang)”示范基(ji)地(di)。推動 “雙創(chuang)”支撐平 臺項目建(jian)設。 |
市發展(zhan)改革委(wei) |
市(shi)財政局、市(shi)人力資源 社(she)會保障局 |
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推(tui)進開(kai)發區和特(te)色產業(ye)基地合理布局科創產業(ye)園，并(bing)圍 繞園區(qu)優勢專(zhuan)業(ye)領域建設專(zhuan)業(ye)孵化載體，打造(zao)服務科技 企(qi)業發展的 “眾創空間+孵化器+科創產(chan)業園”科技創業 孵化鏈條。 |
市科技局 |
市有(you)關單(dan)位 |
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支(zhi)持高(gao)校建設省(sheng)級大學生創業創新示范基地，并給予政 策支(zhi)持(chi) |
市教育體育局 |
市人力資源社會保障 局、市(shi)財政局 |
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加強小型微(wei)型企業創業創新基地服務能(neng)力建(jian)設，立足企 業(ye)需求開展特色服務，引導和支持小型(xing)微型(xing)企業(ye)對標(biao)發 展，每(mei)年培育(yu)省級(ji)小型微(wei)型企業(ye)創(chuang)業(ye)基地 2 個以上。 |
市經濟和信息化局 |
市財政局(ju)、市人力資源 社會保障局、團市委 |
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積極建設市級青年創業基(ji)地(di)，重點(dian)扶持(chi)高校畢業生、退 役軍人 、 留學歸國人員等青年群(qun)體創辦新技術 、新產業 、 新業(ye)(ye)態、新模式企業(ye)(ye)，給予每個基地 30 萬元(yuan)資金(jin)補助 ， 組織符(fu)合(he)條件(jian)的(de)市(shi)級(ji)青年創業基地申報創建省級(ji)青年創 業園。 |
市(shi)人力資(zi)源社(she)會保障(zhang)局 |
市(shi)發展改革委、市(shi)經濟 和信息化局 、市財政(zheng)局 、 團市委 |
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鼓勵社會資(zi)本、民營(ying)企(qi)業或高校投資(zi)建設和(he)管理運營(ying)孵 化基地(di)，按規(gui)定(ding)給予孵化基地(di)補(bu)貼。 |
市人力資源社(she)會保障局 |
市財政局 |
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名 稱 |
主 要 任 務 |
牽(qian)頭單位 |
責任單位 |
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實施 八大 工程 |
三、融資暢(chang)通 工程 |
完(wan)善市中小微企業綜合金(jin)融(rong)服務平臺，鼓勵金(jin)融(rong)機構加(jia) 大對吸納就業人數多、科創能力強(qiang)的小微(wei)企(qi)業信貸(dai)投放 力度 ，持續加強對家庭農場(chang) 、種養大戶及(ji)合作社(she)的支持(chi) 。 |
市地方金融監管(guan)局 |
市(shi)科(ke)技局、市(shi)財(cai)政(zheng)局 市農業農村局 人行安 慶市中心支行(xing)、安慶銀(yin) 保(bao)監(jian)分(fen)局 |
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發展科技融資擔保業務，鼓勵金(jin)融機構優先支持優質科 技(ji)(ji)成果轉化與應(ying)用項(xiang)目，重(zhong)點培(pei)育高新技(ji)(ji)術企業、科技(ji)(ji) 型中(zhong)小企業、專(zhuan)精特新(xin)中(zhong)小企業等創新(xin)主體(ti)，探索多(duo)樣 化科技(ji)金融服務 |
市科技局 |
市發展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)、市經濟 和信(xin)息化局、市地方金(jin) 融監管局(ju)、安慶銀保監 分局 |
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積極探(tan)索創(chuang)業(ye)擔保貸款線上辦理 |
市人力資源(yuan)社會保障局 |
市財政局 人行(xing)安(an)慶(qing)市 中心支行 |
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符合條件的(de)小微(wei)企業(ye)(ye)最高可申請創業(ye)(ye)擔保貸款 300 萬(wan)元 ， 符合條(tiao)件的個(ge)人最(zui)高可申請創業擔保(bao)貸款 50 萬元。 |
市(shi)人力資源(yuan)社會(hui)保障(zhang)局(ju) |
市財政(zheng)局 人行安慶市 中心支(zhi)行 |
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四、青年創業工程 |
實施高校畢業(ye)(ye)生就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)促進計劃(hua)，落實一次性創業(ye)(ye)補 貼、重(zhong)點群體創(chuang)業(ye)就業(ye)稅收優惠(hui)等政策措施(shi) |
市人(ren)力資源(yuan)社會保障局 |
市教(jiao)育體育局、市財政 局(ju)、市(shi)稅(shui)務局(ju)、團市(shi)委 |
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推進創(chuang)新創(chuang)業教育改革示(shi)范高校建(jian)設，培(pei)養(yang)一支高水平 創(chuang)業(ye)就業(ye)指(zhi)導工(gong)作隊伍 。實(shi)施(shi)大學(xue)生創新創業訓練(lian)計劃 ， 組(zu)織開展(zhan) “高校畢業生創業服務專項活動”。 |
市教育體(ti)育局 |
市(shi)人(ren)力資源社會(hui)保障局 |
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積極遴選優質項目參加 “青(qing)苗杯”安徽省項目資本群(qun)英 會活動。選拔(ba)優秀創業(ye)者(zhe)參加現代青年(nian)農場主實驗班 培(pei)養農村青年創業創新技能 |
團市委 |
市財政局、市人力資源(yuan) 社會(hui)保障局、市農(nong)業農(nong) 村局 |
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積極(ji)創建(jian)命名一批大(da)學生返鄉(xiang)創業(ye)示范基地 |
團市委 |
市財政局 |
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加(jia)大(da)對安慶市青年(nian)創業的支持力度，深入推進安慶市青 年創業小額貸款貼息工作 |
團市委(wei) |
市(shi)發展改革委、市(shi)財政 局 |
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加強青年創業典型選樹，開展 “安慶市(shi)青年創(chuang)業獎”評 選 ，并組織申報 “安徽青年創業(ye)獎(jiang)”。開展 “農村青年致 富帶頭人”遴選活(huo)動 |
團市委(wei) |
市發展改革委、市教育(yu) 體育局、市科技局、市 經濟和信息化局(ju)、市(shi)人(ren) 力資源社會保障局(ju) |
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名 稱 |
主 要 任 務(wu) |
牽(qian)頭單位 |
責任單位 |
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實(shi)施 八大 工程 |
五、高端人才 創業(ye)工程 |
支持和(he)鼓勵(li)高校、科(ke)研院所的科(ke)研人員兼職創新、在職 創(chuang)辦(ban)企業、離崗創(chuang)辦(ban)企業或由高校(xiao)、科研院所選派科研 人(ren)員到企業工作或參與項目(mu)合作、設(she)置創新(xin)型崗(gang)位開展 創業創新活動。其(qi)中(zhong)，離(li)崗創辦企(qi)業人員 3 年內保留與 事業(ye)單位(wei)人(ren)事關系(xi)，期滿后尚未實現盈利的可以(yi)申(shen)請延 長(chang) 1 次，延長期限不超過 3 年(nian) |
市(shi)人力(li)資源社會保障(zhang)局 |
市(shi)科技局、市(shi)教育體(ti)育 局 |
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完善博士(shi)后人才引進(jin)支(zhi)持政策，支(zhi)持創(chuang)業(ye)投(tou)資企業(ye)及管 理機構、科(ke)研院(yuan)所(suo)、高等學校等建設一批(pi)博士后科(ke)研工 作（流動）站，按規定落實建站補助(zhu)、生活補貼、科(ke)研 資助等(deng)政策措施 |
市人力資源社會保(bao)障局 |
市科技局、市教(jiao)育(yu)體(ti)育(yu) 局(ju)、市財政局(ju) |
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對攜帶具有自主(zhu)知識產權的科(ke)技成果(guo)，在(zai)宜(yi)創辦公(gong)司或 與市內企業共(gong)同(tong)設立公司，開展(zhan)科技(ji)成果(guo)轉化活動的科 技(ji)團(tuan)隊 ，擇優給予(yu) 20 萬元資(zi)金支(zhi)持 。獲省(sheng)高層次人才團 隊立項項目 ，按 A 、B 、C 三類分別給予 200 萬元 、100 萬 元、50 萬元(yuan)獎勵。 |
市科技局 |
市財(cai)政局 |
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積極(ji)創建留學人員(yuan)創業園并組織申(shen)報省級(ji)留學人員(yuan)創業 園，對(dui) 3 年(nian)內達到(dao)一(yi)定標準創業成功的留學歸國人員給 予最(zui)高 50 萬元補助(zhu)。 |
市人力資源社(she)會保障局 |
市科(ke)技局(ju)、市財政局(ju) |
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名 稱 |
主 要 任 務 |
牽(qian)頭(tou)單位(wei) |
責任(ren)單位 |
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實施 八大 工程 |
六、返鄉 農民工 創(chuang)業工程 |
做大做精休閑度假、旅游(you)觀(guan)光、養生養老、創(chuang)意農業 農耕(geng)文化 、 鄉村手工(gong)藝等 ，到(dao) 2025 年(nian) ，全市休閑農業與(yu) 鄉村旅游接待人數達到 1200 萬(wan)人次，旅(lv)游綜合收入 100 億元。 |
市文化和(he)旅游局 |
市(shi)農業農村局、市(shi)商務 局 |
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實(shi)施(shi)家庭農(nong)場培育工程 ，到 2025 年(nian) ，新培育(yu)各級示范家(jia) 庭農場(chang) 300 家以(yi)上；實施農民(min)合(he)作社規范提升工程 到 2025 年，新培育各級示范合作社 200 家以上。 |
市農(nong)業農(nong)村局 |
市有關單位 |
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結合鞏固(gu)拓展脫貧攻(gong)堅(jian)成果和(he)實施(shi)鄉(xiang)村振興(xing)戰略(lve)，引(yin)導 支持有條件的脫(tuo)貧人口自主創業(ye)，積極(ji)組織申報省級(ji)農 民工返鄉(xiang)創(chuang)業示范園 |
市人力資源社會保障局 |
市發展改(gai)革委(wei)、市農業 農村局、市(shi)財政(zheng)局、市(shi) 鄉村(cun)振興局 |
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根據(ju)新返鄉創業企業新增吸納(na)穩(wen)定就業 6 個月以上并繳 納社(she)會保(bao)險的人數 ， 由就業補(bu)助資(zi)金(jin)按照每人 1000 元標 準給(gei)予企業一次(ci)性補助，最(zui)高不超過(guo) 2 萬元。 |
市(shi)人(ren)力資源(yuan)社(she)會(hui)保障局(ju) |
市財政局(ju) |
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每年遴選一批市、縣（市、區）級優秀創業(ye)項目和 “返 鄉創業(ye)之星”，對(dui)市級優秀創業(ye)項(xiang)目和 “返(fan)鄉創業之星(xing)” 分別獎勵(li) 5 萬元(yuan)和 3 萬元，并擇優申報省級，對省級優 秀創業項目和 “返(fan)鄉創業(ye)之星”分別獎勵 10 萬元和 5 萬 元，從(cong)就業補(bu)助資金中(zhong)列支，獲得(de)省級獎補(bu)的(de)不重(zhong)復享 受市級(ji)獎勵(li)。 |
市人力資源社會保障局 |
市財政(zheng)局 |
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吸引城市各方(fang)面人(ren)才到(dao)農(nong)村創業創新，符(fu)合條件的返鄉 創(chuang)業人(ren)員，可作為村級后備(bei)力(li)量進行(xing)培養(yang)、按程序推薦(jian) 為勞模候選人(ren)或(huo)給予一(yi)定政治榮譽 |
市民政局、市人力資源 社會保障局、市(shi)總工會 |
市有關單位 |
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名 稱 |
主 要 任 務 |
牽頭單(dan)位 |
責任(ren)單位 |
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實施 八大 工程 |
七(qi)、退役軍人 創業(ye)工程 |
引導(dao)、支(zhi)持退(tui)役軍人(ren)投身創(chuang)業(ye)創(chuang)新，發揮退(tui)役軍人(ren) “一 導師、三(san)基地”作用，積極開展(zhan)創(chuang)業培訓(xun)，舉辦創(chuang)業創(chuang) 新大賽等活動，全方位提升(sheng)退役軍(jun)人創業素質和綜合經 營管理能力。 |
市退役軍人局(ju) |
市財政局、市人力資(zi)源 社會保障局 |
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鼓勵引導有意愿的退(tui)役軍人因地(di)制宜圍繞休閑農業(ye)、鄉 村旅游、農(nong)村服務業等到農(nong)村創(chuang)業 |
市(shi)退役軍(jun)人(ren)局 |
市有關單位(wei) |
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打造 1 至 2 家(jia)退役軍人創業園(yuan)，對退役軍人創業項目進(jin) 行孵(fu)化，并落實相(xiang)關扶持優(you)惠政策(ce) |
市(shi)退役軍人局 |
市有關單位 |
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引導企(qi)業和社(she)會(hui)組織積極(ji)扶持退役軍人創業，鼓勵社(she)會(hui) 資本設(she)立退(tui)役軍(jun)人創業基金 ，拓寬多元化資金支(zhi)持渠(qu)道 。 |
市退役軍人局 |
市有關單位 |
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實施 “擁軍貸”等金融優惠政(zheng)策，為退(tui)役軍人提(ti)供優質 的金融服務。 |
市退(tui)役軍(jun)人局(ju) |
市(shi)有關(guan)單位 |
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自(zi)主就業(ye)(ye)(ye)退役(yi)士兵(bing)從事個(ge)體經(jing)營以及企業(ye)(ye)(ye)招用自(zi)主就業(ye)(ye)(ye) 退役(yi)士兵的(de)，按規定享受稅(shui)收優惠政策 |
市退(tui)役軍人局 |
市財政局、市稅務局 |
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名 稱 |
主 要 任 務 |
牽頭單位 |
責(ze)任單位 |
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實施(shi) 八大 工程 |
八、皖廚(chu)創業 工程(cheng) |
實(shi)施皖廚培育(yu)工程，根(gen)據本地地域特色、飲食習俗、產 業業態等特點，遴選認定一批安慶皖廚培育(yu)項目、遴選 一批定點培訓單(dan)位，開(kai)展安徽名(ming)特小吃(chi)制作專項技能培 訓，培育一批(pi)皖廚（安慶(qing)）名(ming)師(shi)。 |
市(shi)人力資源社會(hui)保障(zhang)局 |
市商務局(ju)、市財政(zheng)局(ju) |
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開展(zhan)安慶(qing)名特小吃征集(ji) ，編制《安慶名特小吃(chi)目錄》，宣 傳、推(tui)薦(jian)(jian)安慶(qing)名特(te)小吃(chi)，開發推(tui)薦(jian)(jian)一批名特(te)小吃(chi)創業項 目。 |
市人力資源社會保(bao)障局(ju) |
市商務局 |
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依托(tuo)鄉村(cun)旅游資(zi)源，深挖傳統鄉村(cun)美食，與民俗文化 農(nong)業(ye)觀(guan)光(guang)休閑等相結合 ，培育發(fa)展 “一(yi)村(cun)一(yi)品”“一(yi)鎮一(yi) 業”，打造一批鄉村美食旅游景點和(he)線(xian)路(lu) |
市文化和旅游局 |
市(shi)商務(wu)局、市(shi)農業農村 局 |
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積(ji)極打造一批符(fu)合安慶特色的美食(shi)名品連鎖店，結合創 業(ye)帶動(dong)就(jiu)業(ye)的實(shi)際效果，認定 1-2 個皖廚美食名品連鎖 店(dian)龍頭企(qi)(qi)業(ye)，根據龍頭企(qi)(qi)業(ye)新加盟店(dian)個數，按每新增 1 個給(gei)予 5000 元創業就業補貼 ，每個(ge)龍頭企業補(bu)貼(tie)累計最 高(gao)不超過 50 萬元(yuan)。 |
市人力資源社會(hui)保障局 |
市商務(wu)局、市財政局 |
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扶持一批皖廚創(chuang)業街區，對管理規范、場租優惠多、服 務良好、帶(dai)動就業明顯(xian)的皖廚創(chuang)業室內、室外街區，根(gen) 據在創(chuang)業街區初創(chuang)企業數，在 3 年期內(nei)，每戶(hu)每年給予 5000 元孵(fu)化基地補貼。 |
市人力資源社會保(bao)障局 |
市商務局(ju)、市財政(zheng)局(ju) |
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完善一批(pi)創業扶持政(zheng)策，加大融資扶持力(li)度，對返(fan)鄉創 業(ye)農民工 、農村自主創業(ye)農民 、就業(ye)困難(nan)人員等 10 類群 體創辦(ban)的皖廚創業項(xiang)目(mu) ，提(ti)供最(zui)高不超過 50 萬(wan)元的創業 擔保(bao)貸款 ，對 10 萬元及以下的個人(ren)創業擔保貸款免除反(fan) 擔保要求(qiu)。鼓勵返鄉農民工回鄉開辦農家樂、小餐館 按規定落(luo)實 5000 元一(yi)次性創業(ye)補貼 |
市人(ren)力資(zi)源(yuan)社會保(bao)障局 |
市商務局(ju)、市財政(zheng)局(ju) |
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名 稱 |
主 要(yao) 任(ren) 務 |
牽(qian)頭單位 |
責(ze)任單位 |
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強化(hua) 兩大 平臺 應(ying)用 |
一、強化(hua) 創業服務云(yun)平(ping)臺應用 |
以安慶市創業服(fu)(fu)務(wu)云平(ping)臺為(wei)載體，創新服(fu)(fu)務(wu)提(ti)供模式 優化(hua)創業服務(wu)供給 |
市人力資源社會保障局 |
市有關單位 |
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制定出(chu)臺電子創(chuang)業(ye)券管理發放制度(du)，重點滿足本地創(chuang)業(ye) 者個性化創業服務需(xu)求(qiu) |
市人力資源社會保(bao)障(zhang)局(ju) |
市財政(zheng)局 |
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通過購買服務方式，委托第三(san)方專業(ye)機構對云平臺進行(xing) 監(jian)管(guan)，強化云(yun)平(ping)臺(tai)績效管(guan)理(li)，推動云(yun)平(ping)臺(tai)安全、規范 高效(xiao)運(yun)行 |
市(shi)人力資(zi)源社會保障局 |
市財政(zheng)局 |
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積極加(jia)入區域公共創(chuang)業(ye)服(fu)務線上(shang)聯盟(meng)，加(jia)強創(chuang)業(ye)服(fu)務資(zi) 源對接(jie)共(gong)享 |
市人力資源(yuan)社會保障局 |
市有(you)關單位 |
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選拔優秀選手參加(jia)全省(sheng) “贏在江淮(huai)”創業大賽 。 |
市人力資源社會(hui)保障(zhang)局 |
市有關單位 |
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選拔優秀選手(shou)參(can)加 “創(chuang)響中國”安徽創(chuang)新創(chuang)業大賽 。 |
市發展改革委 |
市有關單位 |
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選拔優秀(xiu)選手參加中(zhong)國創新創業大賽安徽賽區賽事(shi) 。 |
市科(ke)技局 |
市有(you)關單位 |
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選(xuan)(xuan)拔優秀選(xuan)(xuan)手參加 “創客中國”安徽省(sheng)中小企業創新(xin)創 業大(da)賽和(he)全省工業設計大(da)賽 。 |
市經濟和信(xin)息化局(ju) |
市(shi)有關單位(wei) |
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選拔優秀選手參加全省大(da)學(xue)生創新創業大(da)賽 。 |
市教(jiao)育體育局 |
市(shi)有關單位 |
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選拔(ba)優秀選手參加全(quan)省(sheng)農村創新創業大(da)賽(sai) 。 |
市(shi)農業農村局(ju) |
市有關單位 |
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選拔優秀選手參加全省退役軍人創業創新(xin)大(da)賽 。 |
市退役軍(jun)人局 |
市有關單位 |
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選(xuan)拔優秀選(xuan)手參加 “創青(qing)春”青(qing)年(nian)創業大賽 。 |
團市委 |
市有(you)關(guan)單位 |
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指導安慶師范大學舉辦 “傳(chuan)統(tong)工藝美術產品創新設計專 項賽(sai)”。 |
市經濟和信息(xi)化局 |
市有關單位 |
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名(ming) 稱 |
主 要 任(ren) 務 |
牽頭單位(wei) |
責任單位 |
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強化 保障 措施 |
組織領導 |
各(ge)地、各(ge)部門要把(ba)實施 “創業江淮”行動計劃實施方案 作為強化(hua)就業優(you)先政策(ce)的重要內(nei)容(rong) ，并納入縣（市 、 區(qu)） 就業工(gong)作績效(xiao)評價體系。各縣（市、區）人民(min)政(zheng)府要加 強統籌協(xie)調，認真(zhen)研(yan)究謀劃，壓實工作(zuo)責任(ren)，抓好政策 落(luo)實，精心組織實施。 |
市人力資源社會(hui)保障局 |
市有(you)關單位 |
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創業環境 |
對(dui)符(fu)合(he)條(tiao)件的創(chuang)業創(chuang)新(xin)人(ren)才，在職(zhi)業資格認(ren)定、職(zhi)稱評 審、住房(fang)保障等方(fang)面提供便利，妥(tuo)善安排高層次人才子 女就學。 |
市人力資(zi)源社會保障(zhang)局 |
市教育體育局、市住房 城鄉建設局 |
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統籌安排(pai)好(hao)各類創(chuang)業引導和扶(fu)持資(zi)金，加大政府創(chuang)業扶(fu) 持(chi)資金(jin)保(bao)障力度 |
市財政(zheng)局 |
市人力資源社會保障局 |
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開展創(chuang)業型城(cheng)市創(chuang)建(jian)，營造良(liang)好創(chuang)業環境(jing) |
市人力(li)資源社會保障(zhang)局 |
市有關單位 |
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三、強(qiang)化 宣傳(chuan)引領 |
各地(di) 、各部門(men)要結合 “四進(jin)一促”“四送一服”等專項活(huo) 動，運用各(ge)種媒介和平臺，宣(xuan)傳解(jie)讀 “創(chuang)業江淮”行動 計劃政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)，提高創業政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)知(zhi)曉度(du) |
市人力(li)資(zi)源社會保障局 |
市(shi)有關單位 |
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附件：
附(fu)件(jian)：