淮南市
近(jin)日，市(shi)委(wei)、市(shi)政府印發(fa)《關于(yu)營(ying)(ying)造更(geng)好發(fa)展(zhan)環境支持民營(ying)(ying)企(qi)(qi)業改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)的(de)實施意見(jian)》，從優化公平(ping)競爭的(de)市(shi)場環境、完善(shan)精準有(you)效的(de)政策環境、健全平(ping)等保護的(de)法(fa)治(zhi)環境、鼓勵引導民營(ying)(ying)企(qi)(qi)業改(gai)革(ge)創新、促進民營(ying)(ying)企(qi)(qi)業規范健康發(fa)展(zhan)、構建親清政商關系、組(zu)織保護等七個方面二(er)十九條進行了具體(ti)(ti)明(ming)確，旨在著(zhu)力破除制(zhi)約民營(ying)(ying)企(qi)(qi)業改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)的(de)體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)障礙，營(ying)(ying)造更(geng)好的(de)發(fa)展(zhan)環境，不斷壯(zhuang)大民營(ying)(ying)經濟，激發(fa)民營(ying)(ying)企(qi)(qi)業創新發(fa)展(zhan)的(de)決(jue)心(xin)和信心(xin)。
《實施意見》重(zhong)點在市場準(zhun)入(ru)、支持政策(ce)、要素使用、企業減負、融資貸款(kuan)、破除招投標隱性壁壘、鼓勵創(chuang)新等方面解決民(min)營企業改革發展的痛(tong)點、堵點、難點。
在市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)上(shang)，明確(que)多方(fang)面(mian)落實國家出臺的(de)放寬民營(ying)企業(ye)分(fen)行業(ye)、分(fen)領域、分(fen)業(ye)務市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)政策措施。鼓(gu)勵民營(ying)企業(ye)參與5G網絡、人工(gong)智能、工(gong)業(ye)互聯網等(deng)新型基礎設(she)施建(jian)設(she)。多方(fang)面(mian)實施市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)負面(mian)清(qing)單制度，推動“非禁(jin)即入(ru)”普遍落實，不得對民間投(tou)資(zi)設(she)置附加(jia)條件。
在(zai)支持政(zheng)策上，明確指出統籌(chou)整合(he)各類資金(jin)，設(she)立中小企業（民(min)營(ying)經濟(ji)）發展專項(xiang)資金(jin)，重點支持科技創新(xin)、“三(san)重一(yi)創”、制造強市、服務業、現代農業、文化旅游等(deng)，支持民(min)營(ying)企業依(yi)法平等(deng)享受國(guo)家及省、市各項(xiang)優惠政(zheng)策。
在(zai)要(yao)(yao)素(su)使(shi)用上，明確出(chu)臺《關于構建(jian)更加完善的要(yao)(yao)素(su)市場化配置體制(zhi)機制(zhi)的若(ruo)干措施》，構建(jian)更加完善的要(yao)(yao)素(su)市場化配置制(zhi)度(du)機制(zhi)，保護民(min)營企(qi)業(ye)依法平等使(shi)用勞動力、資本、技術、數據、土(tu)地使(shi)用權及(ji)其(qi)他(ta)自然(ran)資源等各類(lei)生產要(yao)(yao)素(su)和公共服務資源。
在企(qi)業減負(fu)上，多方(fang)面(mian)(mian)落(luo)實國家各(ge)項(xiang)(xiang)減稅(shui)降費(fei)(fei)優惠政策(ce)。多方(fang)面(mian)(mian)落(luo)實省定涉企(qi)行政事(shi)業性收費(fei)(fei)零收費(fei)(fei)政策(ce)。對確有特殊(shu)困難不能(neng)按期繳(jiao)納稅(shui)款的民營(ying)企(qi)業，允許(xu)依法延期繳(jiao)納。落(luo)實涉企(qi)收費(fei)(fei)清單制度(du)，清理違規涉企(qi)收費(fei)(fei)、攤派事(shi)項(xiang)(xiang)和各(ge)類評比達標活動，加大力度(du)清理整治(zhi)第三方(fang)截留(liu)減稅(shui)降費(fei)(fei)紅(hong)利等行為。
在融(rong)(rong)資貸款(kuan)(kuan)上(shang)，引導銀行業金融(rong)(rong)機構綜合運用無還本(ben)(ben)續貸、循環貸、分(fen)期償(chang)還本(ben)(ben)金、年審制(zhi)貸款(kuan)(kuan)等，多方面(mian)降低民營和小微企(qi)業綜合融(rong)(rong)資成本(ben)(ben)。貸款(kuan)(kuan)審批中(zhong)不得(de)對民營企(qi)業設置(zhi)歧(qi)視(shi)性要求，同等條(tiao)件(jian)下民營企(qi)業與(yu)國有企(qi)業貸款(kuan)(kuan)利(li)率和貸款(kuan)(kuan)條(tiao)件(jian)保(bao)持(chi)一致。
在破除(chu)招投(tou)標(biao)隱性壁壘上，明確消(xiao)除(chu)對(dui)不(bu)同所有制企業設(she)置(zhi)的(de)(de)各類不(bu)合理(li)限(xian)制和壁壘。建(jian)立健全(quan)招投(tou)標(biao)制度清(qing)理(li)長效機制，堅(jian)決糾正并依法處理(li)招標(biao)人限(xian)定投(tou)標(biao)企業的(de)(de)所有制形式、組織形式或者股權(quan)結構，抬高投(tou)標(biao)企業資質等級，設(she)置(zhi)或者變(bian)相設(she)置(zhi)與(yu)業務能力無關的(de)(de)企業規模(mo)門檻等行(xing)為。
在鼓(gu)勵創新上，明確實施民營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)上臺(tai)階行動(dong)計劃(hua)、新一(yi)輪技術(shu)改造專項行動(dong)、高新技術(shu)企(qi)業和科技型中小企(qi)業倍增計劃(hua)，培育(yu)一(yi)批行業領軍型和成(cheng)長(chang)創新型民營(ying)(ying)企(qi)業。鼓(gu)勵民營(ying)(ying)企(qi)業積(ji)較參與共(gong)建“一(yi)帶(dai)一(yi)路”和長(chang)江經(jing)濟(ji)帶(dai)發展、長(chang)三角區域一(yi)體化發展、中部崛起等國(guo)家重大(da)戰(zhan)略，更好利用國(guo)際、國(guo)內兩個市(shi)場、兩種資源，主動(dong)融入以國(guo)內大(da)循(xun)(xun)環為主體、國(guo)內國(guo)際雙(shuang)循(xun)(xun)環相互促進的(de)新發展格局。
《實施意見》重(zhong)點在市場準(zhun)入(ru)、支持政策(ce)、要素使用、企業減負、融資貸款(kuan)、破除招投標隱性壁壘、鼓勵創(chuang)新等方面解決民(min)營企業改革發展的痛(tong)點、堵點、難點。
在市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)上(shang)，明確(que)多方(fang)面(mian)落實國家出臺的(de)放寬民營(ying)企業(ye)分(fen)行業(ye)、分(fen)領域、分(fen)業(ye)務市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)政策措施。鼓(gu)勵民營(ying)企業(ye)參與5G網絡、人工(gong)智能、工(gong)業(ye)互聯網等(deng)新型基礎設(she)施建(jian)設(she)。多方(fang)面(mian)實施市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)負面(mian)清(qing)單制度，推動“非禁(jin)即入(ru)”普遍落實，不得對民間投(tou)資(zi)設(she)置附加(jia)條件。
在(zai)支持政(zheng)策上，明確指出統籌(chou)整合(he)各類資金(jin)，設(she)立中小企業（民(min)營(ying)經濟(ji)）發展專項(xiang)資金(jin)，重點支持科技創新(xin)、“三(san)重一(yi)創”、制造強市、服務業、現代農業、文化旅游等(deng)，支持民(min)營(ying)企業依(yi)法平等(deng)享受國(guo)家及省、市各項(xiang)優惠政(zheng)策。
在(zai)要(yao)(yao)素(su)使(shi)用上，明確出(chu)臺《關于構建(jian)更加完善的要(yao)(yao)素(su)市場化配置體制(zhi)機制(zhi)的若(ruo)干措施》，構建(jian)更加完善的要(yao)(yao)素(su)市場化配置制(zhi)度(du)機制(zhi)，保護民(min)營企(qi)業(ye)依法平等使(shi)用勞動力、資本、技術、數據、土(tu)地使(shi)用權及(ji)其(qi)他(ta)自然(ran)資源等各類(lei)生產要(yao)(yao)素(su)和公共服務資源。
在企(qi)業減負(fu)上，多方(fang)面(mian)(mian)落(luo)實國家各(ge)項(xiang)(xiang)減稅(shui)降費(fei)(fei)優惠政策(ce)。多方(fang)面(mian)(mian)落(luo)實省定涉企(qi)行政事(shi)業性收費(fei)(fei)零收費(fei)(fei)政策(ce)。對確有特殊(shu)困難不能(neng)按期繳(jiao)納稅(shui)款的民營(ying)企(qi)業，允許(xu)依法延期繳(jiao)納。落(luo)實涉企(qi)收費(fei)(fei)清單制度(du)，清理違規涉企(qi)收費(fei)(fei)、攤派事(shi)項(xiang)(xiang)和各(ge)類評比達標活動，加大力度(du)清理整治(zhi)第三方(fang)截留(liu)減稅(shui)降費(fei)(fei)紅(hong)利等行為。
在融(rong)(rong)資貸款(kuan)(kuan)上(shang)，引導銀行業金融(rong)(rong)機構綜合運用無還本(ben)(ben)續貸、循環貸、分(fen)期償(chang)還本(ben)(ben)金、年審制(zhi)貸款(kuan)(kuan)等，多方面(mian)降低民營和小微企(qi)業綜合融(rong)(rong)資成本(ben)(ben)。貸款(kuan)(kuan)審批中(zhong)不得(de)對民營企(qi)業設置(zhi)歧(qi)視(shi)性要求，同等條(tiao)件(jian)下民營企(qi)業與(yu)國有企(qi)業貸款(kuan)(kuan)利(li)率和貸款(kuan)(kuan)條(tiao)件(jian)保(bao)持(chi)一致。
在破除(chu)招投(tou)標(biao)隱性壁壘上，明確消(xiao)除(chu)對(dui)不(bu)同所有制企業設(she)置(zhi)的(de)(de)各類不(bu)合理(li)限(xian)制和壁壘。建(jian)立健全(quan)招投(tou)標(biao)制度清(qing)理(li)長效機制，堅(jian)決糾正并依法處理(li)招標(biao)人限(xian)定投(tou)標(biao)企業的(de)(de)所有制形式、組織形式或者股權(quan)結構，抬高投(tou)標(biao)企業資質等級，設(she)置(zhi)或者變(bian)相設(she)置(zhi)與(yu)業務能力無關的(de)(de)企業規模(mo)門檻等行(xing)為。
在鼓(gu)勵創新上，明確實施民營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)上臺(tai)階行動(dong)計劃(hua)、新一(yi)輪技術(shu)改造專項行動(dong)、高新技術(shu)企(qi)業和科技型中小企(qi)業倍增計劃(hua)，培育(yu)一(yi)批行業領軍型和成(cheng)長(chang)創新型民營(ying)(ying)企(qi)業。鼓(gu)勵民營(ying)(ying)企(qi)業積(ji)較參與共(gong)建“一(yi)帶(dai)一(yi)路”和長(chang)江經(jing)濟(ji)帶(dai)發展、長(chang)三角區域一(yi)體化發展、中部崛起等國(guo)家重大(da)戰(zhan)略，更好利用國(guo)際、國(guo)內兩個市(shi)場、兩種資源，主動(dong)融入以國(guo)內大(da)循(xun)(xun)環為主體、國(guo)內國(guo)際雙(shuang)循(xun)(xun)環相互促進的(de)新發展格局。