（2019年8月29日淮南市第十六屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過  2019年9月27日(ri)安徽省第十三屆(jie)人(ren)民代(dai)表大(da)會(hui)常(chang)務委員會(hui)第十二(er)次會(hui)議批準）

目(mu)    錄(lu)

首先章?總    則

第(di)二(er)章(zhang)?科(ke)技創(chuang)新引導

第三章?科技創新人才

第四章?科技創新(xin)服(fu)務

第五章?監督(du)管(guan)理

第六章?附    則

首先章?總    則

首先(xian)條  為了(le)實(shi)施創新(xin)(xin)驅動(dong)發(fa)展戰略，提高科(ke)技創新(xin)(xin)能力(li)，促進(jin)科(ke)技成果轉(zhuan)化(hua)，加(jia)快建(jian)設國家創新(xin)(xin)型城市，根據《中華(hua)人民(min)共和國科(ke)學技術進(jin)步法(fa)(fa)》《中華(hua)人民(min)共和國促進(jin)科(ke)技成果轉(zhuan)化(hua)法(fa)(fa)》和有關法(fa)(fa)律、行(xing)政法(fa)(fa)規，結合本(ben)市實(shi)際，制定本(ben)條例(li)。

第二條?本條例適用于本市行政區域內科技創新的促進及其相關活動。

本條例所稱科(ke)(ke)技(ji)創新(xin)，是指(zhi)從事科(ke)(ke)學研究、技(ji)術創新(xin)、科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果轉化、科(ke)(ke)技(ji)創新(xin)平臺(tai)建設、科(ke)(ke)技(ji)人才引(yin)進培養、科(ke)(ke)技(ji)創新(xin)服務(wu)等(deng)活(huo)動。

第三條?本市(shi)以(yi)科(ke)技(ji)創新作為城市(shi)經濟社會發(fa)展的(de)主(zhu)導(dao)(dao)戰略，促(cu)進科(ke)技(ji)與經濟的(de)緊密結合(he)，建(jian)立以(yi)政府為引導(dao)(dao)、企業為主(zhu)體、市(shi)場為導(dao)(dao)向、產學研用(yong)相結合(he)、全社會共同(tong)參與的(de)科(ke)技(ji)創新體系。

第四條?市和(he)縣、區人民政(zheng)府領導本行政(zheng)區域內科(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)(chuang)新促(cu)進工作(zuo)，建(jian)立科(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)(chuang)新促(cu)進工作(zuo)聯席會(hui)議(yi)制度，推(tui)動科(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)(chuang)新戰略(lve)、規(gui)劃和(he)政(zheng)策的實施(shi)。

市人民政府應當編制科(ke)技(ji)(ji)創新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)專項規(gui)(gui)劃(hua)，確(que)定科(ke)技(ji)(ji)創新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的目標、投入、重點(dian)(dian)領域(yu)與重點(dian)(dian)項目、服務(wu)保護等(deng)內容(rong)，并納入國民經濟(ji)和(he)社會發(fa)(fa)(fa)展(zhan)規(gui)(gui)劃(hua)。

淮南(nan)經濟技(ji)術開發區、淮南(nan)高(gao)新技(ji)術產業開發區和毛集社(she)會發展綜(zong)合實驗區的(de)管理委(wei)員會按(an)照市人民政府(fu)要(yao)求(qiu)做好(hao)本轄區科技(ji)創新促進工作。

第五條(tiao)?市和(he)縣(xian)、區人(ren)民政府(fu)科學技術行政部門負責(ze)本行政區域內科技創新促進工作(zuo)的綜(zong)合(he)管理(li)和(he)統籌(chou)協調。

發展改革、經信、人社、財政(zheng)、金融(rong)、農(nong)業、教育、稅務、市(shi)場監(jian)管(guan)等有關部門按(an)照各自(zi)職責做好相關科技創(chuang)新(xin)促進(jin)工作(zuo)。

第(di)六條(tiao)?國家(jia)機關、企業事業單位、社會(hui)(hui)團體和(he)新(xin)(xin)聞(wen)媒體等應(ying)當開展科(ke)普(pu)工(gong)作，加(jia)強科(ke)技創新(xin)(xin)的(de)宣傳和(he)引導，營造尊重(zhong)科(ke)學、崇尚創新(xin)(xin)、保護(hu)知(zhi)識產權的(de)社會(hui)(hui)氛圍。 

第二章?科技(ji)創新引導 

第七(qi)條  市人民政府應(ying)當圍(wei)繞(rao)新(xin)型煤化工(gong)、現代(dai)(dai)裝備制造、新(xin)一代(dai)(dai)信息技(ji)術(shu)等主(zhu)導產(chan)(chan)業和高(gao)成長性產(chan)(chan)業，支(zhi)持大學科技(ji)園、戰略性新(xin)興產(chan)(chan)業基地、高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)產(chan)(chan)業化基地建設，提高(gao)基礎設施配(pei)套水平和管理水平，發揮集聚效應(ying)，推動產(chan)(chan)業轉型升級。

市人民政(zheng)府安排科技創新發展資金(jin)，納入(ru)財政(zheng)預算，保護科技創新政(zheng)策的落(luo)實(shi)，實(shi)施市級科技計劃項目，推進(jin)創新型城市建設。

第八條  鼓(gu)勵企業(ye)獨自(zi)設(she)立(li)或(huo)者與高等院(yuan)校、科研機構聯(lian)合建立(li)重點實驗室、技術(shu)(shu)（技術(shu)(shu)創新(xin)(xin)）中(zhong)心(xin)、產業(ye)技術(shu)(shu)創新(xin)(xin)戰略聯(lian)盟等科技創新(xin)(xin)平(ping)臺，并在用地、財政資金(jin)等方面給予支持。

支(zhi)持(chi)(chi)企業與(yu)高(gao)等院校、科研(yan)(yan)(yan)機構開展(zhan)產(chan)學研(yan)(yan)(yan)合作，共(gong)同開展(zhan)關鍵技(ji)(ji)術攻關、共(gong)性技(ji)(ji)術研(yan)(yan)(yan)究(jiu)、新(xin)產(chan)品(pin)研(yan)(yan)(yan)發、成(cheng)果應用與(yu)推(tui)廣、標(biao)準研(yan)(yan)(yan)究(jiu)與(yu)制定等活動。鼓勵和(he)支(zhi)持(chi)(chi)產(chan)學研(yan)(yan)(yan)合作承擔市(shi)級科技(ji)(ji)計劃項(xiang)目(mu)。

第九條?鼓(gu)勵符合條件的企(qi)業申報高新(xin)技(ji)術企(qi)業，對新(xin)獲批的高新(xin)技(ji)術企(qi)業按照規(gui)定(ding)給予獎勵。

優(you)先(xian)推(tui)薦高新技術企(qi)業申(shen)報國家、省級科技計劃項目。在(zai)同等條件(jian)下，高新技術企(qi)業優(you)先(xian)承(cheng)擔市級科技計劃項目。

第十條  鼓勵公民、法人和其(qi)他組織創(chuang)造、運用和保護(hu)知識產權，發揮知識產權在建設(she)創(chuang)新型城市中的作(zuo)用。

市人民(min)政府(fu)對已授權(quan)(quan)的發(fa)明專利給予資助，對企(qi)業以專利質押貸款(kuan)的利息和評估費用給予補(bu)助，對新認(ren)定的國家、省知識產權(quan)(quan)示范（優勢(shi)）企(qi)業按照規定給予獎勵(li)。

市科學技(ji)術行政(zheng)部門應當(dang)將知識(shi)產(chan)權申(shen)請量納入(ru)財(cai)政(zheng)資金支持的市級(ji)科技(ji)計劃(hua)項目(mu)驗(yan)收(shou)內容。

第十一(yi)條  鼓勵、支(zhi)持農(nong)(nong)業科技創新(xin)，加強農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村科技研發與成果轉化應用，建立農(nong)(nong)業科技基地(di)、示范園區，完善農(nong)(nong)業科技服務網絡。

第十(shi)二條?鼓勵(li)企業和高等(deng)院(yuan)校、科(ke)研機構以技(ji)術入股、轉讓、許可等(deng)形(xing)式在本市轉移(yi)轉化(hua)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)。科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉移(yi)轉化(hua)項目(mu)優(you)先納入市級(ji)科(ke)技(ji)計劃。

市人民政府安排科技成果(guo)轉化引導資金，支(zhi)持(chi)在本市開展先進科技成果(guo)的轉化活動。

第十(shi)三條  政府設立的高等院校、科研機構未規定、也(ye)未與科技人員約(yue)定獎勵和(he)(he)報(bao)酬的方式和(he)(he)數(shu)額的，按照下列標(biao)準對完成、轉(zhuan)化職務科技成果做(zuo)出(chu)重要貢(gong)獻的人員給予(yu)獎勵和(he)(he)報(bao)酬：

（一）以技(ji)術轉(zhuan)讓(rang)或(huo)者許(xu)可(ke)方式轉(zhuan)化(hua)職務(wu)科技(ji)成果的(de)，應當從技(ji)術轉(zhuan)讓(rang)或(huo)者許(xu)可(ke)所(suo)取得的(de)凈收入中提取不低于百分(fen)之七(qi)十的(de)比例；

 （二）以職務科技成果作(zuo)價投資實(shi)施轉化(hua)的(de)，應當從作(zuo)價投資取得的(de)股份或者出資比例中提取不低(di)于百分之七十的(de)比例；

（三）自行實施或者與他人合(he)作實施職務科(ke)(ke)技成果的，在實施轉化成功投產(chan)后連(lian)續五年(nian)，每年(nian)從實施該項科(ke)(ke)技成果產(chan)生的營業利(li)潤中提取(qu)不低于(yu)百(bai)分之十的比例。

在研發和科技(ji)成果(guo)(guo)轉化中做出(chu)主要貢獻的(de)(de)人員，獲得獎(jiang)勵(li)的(de)(de)份(fen)額不低(di)(di)于(yu)獎(jiang)勵(li)和報酬(chou)總額的(de)(de)百(bai)分(fen)之七十(shi)。承擔(dan)科技(ji)成果(guo)(guo)轉化的(de)(de)技(ji)術轉移機構工作人員和管理人員獲得獎(jiang)勵(li)的(de)(de)份(fen)額不低(di)(di)于(yu)總額的(de)(de)百(bai)分(fen)之五。

第十四(si)條  市和縣、區(qu)人民政府應(ying)當積(ji)較支持中小企業(ye)開展科(ke)技創新活動，引(yin)導中小企業(ye)與行業(ye)龍(long)頭(tou)企業(ye)建立創新戰略合作(zuo)關系。

在同等條件(jian)下，政府依法優先采購科(ke)技型中(zhong)小企業的產品和服(fu)務。 

第三(san)章  科技創新人才 

第十(shi)五條  市人(ren)(ren)民政(zheng)府應當制(zhi)定科技創新人(ren)(ren)才培(pei)養、引進、使用、激勵的相關政(zheng)策，建立健全(quan)引進高(gao)層(ceng)次科技創新人(ren)(ren)才的工作機制(zhi)，加(jia)大培(pei)養、引進科技創新人(ren)(ren)才的財政(zheng)投入。

第十六條  市(shi)(shi)人民政府對在本市(shi)(shi)發展創(chuang)業(ye)的(de)科技(ji)創(chuang)新人才，給予創(chuang)業(ye)啟動經費(fei)、辦公用房租(zu)金補貼和創(chuang)業(ye)貸款貼息(xi)。

第十七條  市人民政(zheng)府應當建立科(ke)技創(chuang)新人才住房保護制度(du)，為符合條件的(de)科(ke)技創(chuang)新人才提供(gong)人才公寓、公共租(zu)賃住房或者(zhe)適當的(de)住房補貼。

第(di)十八條  對引進的高(gao)層次科技創新人才(cai)，市人民政府尊重本人意愿(yuan)，優先安排其子女在(zai)公(gong)辦學校(xiao)就讀；配偶(ou)工(gong)作安排保持原單位編制性質。

第十九條(tiao)  市(shi)人(ren)民政府應當采取措施(shi)，推動(dong)產(chan)學研單位互設人(ren)才(cai)流動(dong)崗位，實現人(ren)才(cai)雙(shuang)向(xiang)交流，培(pei)養、鍛煉(lian)科技(ji)創新人(ren)才(cai)。

高等(deng)院校、科研(yan)機構選(xuan)派到基層或者企(qi)業(ye)從事技(ji)術(shu)(shu)開發(fa)、技(ji)術(shu)(shu)轉化(hua)、技(ji)術(shu)(shu)培訓、技(ji)術(shu)(shu)推廣等(deng)科技(ji)活動的(de)科技(ji)人員，選(xuan)派期間在原單位的(de)待遇不變，其在基層或者企(qi)業(ye)做(zuo)出的(de)科技(ji)創新實績，可以作為評(ping)定職稱(cheng)和晉級考核的(de)重要依(yi)據(ju)；成(cheng)績突出的(de)，可以破格(ge)評(ping)聘相(xiang)應的(de)專業(ye)技(ji)術(shu)(shu)職務。

鼓勵(li)和支(zhi)持高等院校(xiao)、科研機構的(de)科技人才從(cong)事兼職創新(xin)、在職創辦(ban)企(qi)業(ye)或者離崗(gang)創新(xin)創業(ye)等活動。

第(di)四(si)章?科技創新服務 

第二十(shi)條  市和縣、區人民政府(fu)應當引導多元化(hua)投資主體建(jian)設各類科(ke)技企業孵化(hua)器，按(an)照有關(guan)規(gui)定優先安排孵化(hua)器新建(jian)或者擴(kuo)建(jian)項目的用地計劃指標(biao)。

對新認定(ding)的省(sheng)級以(yi)上科技(ji)企業孵化(hua)器給予(yu)獎勵；定(ding)期開(kai)展科技(ji)企業孵化(hua)器績效評估，擇優給予(yu)獎勵。

第二十一條  市人民(min)政府應當鼓勵大(da)型科技儀器設(she)備(bei)(bei)資源共享共用，對(dui)租用大(da)型科技儀器設(she)備(bei)(bei)的單位給予補助(zhu)。

第二十二條?鼓勵(li)公民、法人和其他組織(zhi)依法設立研(yan)發(fa)、技(ji)(ji)術(shu)轉化(hua)、技(ji)(ji)術(shu)服(fu)務(wu)外包、檢測認證、科技(ji)(ji)咨詢、技(ji)(ji)術(shu)評(ping)估、技(ji)(ji)術(shu)經紀、專利代理等科技(ji)(ji)創新中介(jie)服(fu)務(wu)機構。

建立和推行政府購(gou)買服務制度，委托符合條件的科技(ji)創新中(zhong)介(jie)服務機(ji)構提供(gong)專業(ye)性(xing)、技(ji)術性(xing)較強的社會公共(gong)事(shi)務和技(ji)術服務。

第(di)二(er)十三(san)條  市(shi)和縣、區人民(min)政(zheng)府應當(dang)支持銀行業金(jin)融(rong)機構為科技(ji)企業提供知(zhi)識產權質押貸(dai)款(kuan)(kuan)、高新(xin)技(ji)術產品訂單(dan)貸(dai)款(kuan)(kuan)等金(jin)融(rong)服(fu)務。

市和縣、區人民(min)政(zheng)府(fu)依法支持政(zheng)策(ce)性擔保機構為科技企業的融資活(huo)動提供擔保。

第二十四條  鼓勵、支(zhi)持保險機構依法開展科(ke)技保險業務(wu)，建立科(ke)技企業保險理(li)賠快速通道，提高理(li)賠服務(wu)質量和效率。

第二十五條(tiao)?支持符(fu)合條(tiao)件的科(ke)技(ji)企(qi)業利(li)用境內(nei)外(wai)資(zi)本(ben)市(shi)場融資(zi)，培育擬上市(shi)科(ke)技(ji)企(qi)業，重點支持符(fu)合條(tiao)件的科(ke)技(ji)型中小企(qi)業接受上市(shi)前輔導。

市人民政府對(dui)在(zai)境內外證(zheng)券交(jiao)易市場（股(gu)權交(jiao)易市場）實現上市（掛牌）的科技企業按照規定給予獎勵(li)。

鼓(gu)勵(li)、支持股(gu)權(quan)投資基金(jin)以參股(gu)或者入(ru)股(gu)的方(fang)式投資本市(shi)科技型企業。

第五章?監(jian)督管理 

第二十六條?市和(he)縣、區科(ke)(ke)學技術行政部門應(ying)當會同相關部門建立科(ke)(ke)研機(ji)構(gou)和(he)科(ke)(ke)技人(ren)員科(ke)(ke)研誠信(xin)管(guan)理(li)制度以及(ji)相應(ying)的(de)信(xin)息收集與共(gong)享機(ji)制。

企業(ye)、高等院(yuan)校、科研機構應當(dang)建立(li)科技(ji)人員(yuan)(yuan)的科研誠(cheng)信檔案制度(du)，記錄本單位科技(ji)人員(yuan)(yuan)違反科研誠(cheng)信的行為(wei)。

第二十(shi)七條?市人(ren)民政府應(ying)當根據有關法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規和(he)本條例的規定，制(zhi)定促(cu)進科(ke)技(ji)創新的優惠政策以及具(ju)體的獎勵、補(bu)助辦法(fa)(fa)，向社會公布，并對(dui)所(suo)屬部門和(he)下級人(ren)民政府落實情況進行監督。

市、縣科(ke)學技術行政部門應當會同財政部門建立(li)和完(wan)善科(ke)技創新(xin)發展資金投入的考核和監(jian)督機制(zhi)(zhi)，制(zhi)(zhi)定科(ke)技創新(xin)項目管理辦(ban)法以及(ji)評估標準，對項目申報、評審、立(li)項、執行和驗收實施(shi)監(jian)督管理。

審計、財(cai)政(zheng)等(deng)部(bu)門應當(dang)按(an)照(zhao)規定對科(ke)技(ji)創新發展資金使用(yong)情況進行(xing)監督(du)檢查。

第六章?附(fu)    則

 第二十八條?本條例自2019年12月1日起施行,《淮(huai)南市科學技術資金投入與(yu)管理規定》同(tong)時廢止。