聚(ju)焦實體經濟(ji)，用財政收入“減法”換取(qu)市場活(huo)力“乘法”

——實施積較的(de)財政(zheng)政(zheng)策，落實結(jie)構(gou)性減稅，用(yong)足用(yong)好各(ge)類財政(zheng)舉(ju)措

“營改增”政策(ce)落地(di)以來(lai)，處于物流行業(ye)(ye)的順豐速運(yun)安徽分(fen)公司將部(bu)分(fen)交通運(yun)輸(shu)、信息技(ji)術(shu)業(ye)(ye)務服務外(wai)包，效益進(jin)(jin)一(yi)步提升(sheng)。企業(ye)(ye)負責(ze)人說，政策(ce)實(shi)施使(shi)得快遞業(ye)(ye)進(jin)(jin)項(xiang)稅(shui)額得到抵扣，企業(ye)(ye)稅(shui)費(fei)負擔(dan)得以降低，同(tong)時促(cu)進(jin)(jin)內部(bu)專(zhuan)業(ye)(ye)化分(fen)工，提升(sheng)企業(ye)(ye)運(yun)轉標準(zhun)化、自動化程(cheng)度。

去(qu)(qu)年(nian)(nian)以來，我省多方面(mian)落實(shi)結構性(xing)(xing)(xing)(xing)減(jian)(jian)稅(shui)(shui)和(he)普遍性(xing)(xing)(xing)(xing)降費(fei)，進一步(bu)清理規(gui)范行政(zheng)事業(ye)性(xing)(xing)(xing)(xing)收(shou)費(fei)和(he)政(zheng)府性(xing)(xing)(xing)(xing)基金(jin)，堅決遏(e)制各(ge)(ge)種亂收(shou)費(fei)，用財(cai)政(zheng)收(shou)入的“減(jian)(jian)法”換取市場活(huo)力(li)的“乘法”。僅“營改增(zeng)”方面(mian)，自2012年(nian)(nian)10月(yue)1日起(qi)試(shi)點至去(qu)(qu)年(nian)(nian)底，我省累計為(wei)企業(ye)減(jian)(jian)稅(shui)(shui)152.4億元(yuan)，其(qi)中去(qu)(qu)年(nian)(nian)減(jian)(jian)稅(shui)(shui)52億元(yuan)。目前省級(ji)設立的行政(zheng)事業(ye)性(xing)(xing)(xing)(xing)收(shou)費(fei)項(xiang)目僅保留19項(xiang)，各(ge)(ge)類市場主體制度性(xing)(xing)(xing)(xing)交(jiao)易成(cheng)本、稅(shui)(shui)費(fei)負(fu)擔進一步(bu)減(jian)(jian)輕。各(ge)(ge)級(ji)財(cai)政(zheng)持續加大財(cai)政(zheng)存量資(zi)金(jin)盤活(huo)力(li)度，努力(li)把“零錢(qian)”變(bian)成(cheng)“整(zheng)錢(qian)”，把“死錢(qian)”盤活(huo)用好，騰出(chu)更多資(zi)金(jin)支持實(shi)體經(jing)濟。

投(tou)(tou)資(zi)是穩增(zeng)長的關鍵(jian)。去年，我(wo)省在爭取(qu)(qu)財政(zheng)(zheng)部核定我(wo)省當年三批置換債券額度1011億(yi)元的基礎(chu)(chu)上，再爭取(qu)(qu)財政(zheng)(zheng)部分配我(wo)省新增(zeng)債券275億(yi)元；加快省級棚戶區改造融資(zi)平臺(tai)建設(she)，爭取(qu)(qu)國開(kai)行新增(zeng)授信額度150億(yi)元；開(kai)展政(zheng)(zheng)府與社會(hui)資(zi)本合(he)作的PPP模(mo)式，全省公開(kai)向(xiang)社會(hui)發布PPP項目172個、總投(tou)(tou)資(zi)1773億(yi)元。大量政(zheng)(zheng)府性(xing)資(zi)金投(tou)(tou)向(xiang)公共基礎(chu)(chu)設(she)施(shi)、公共服(fu)務領域，有力支撐了穩增(zeng)長，且在基礎(chu)(chu)設(she)施(shi)和民生方面發揮了重(zhong)要的“補短(duan)板”作用。

“實(shi)體經(jing)濟是穩增長(chang)(chang)的基石，是推進結構性改革的重(zhong)中之重(zhong)，更是財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)服務經(jing)濟工作的焦點。 ”省財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)廳廳長(chang)(chang)羅(luo)建國說，2016年繼續(xu)實(shi)施(shi)積(ji)較(jiao)的財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策，用足用好(hao)階段(duan)性提高財(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)赤字率、適當擴大地方政(zheng)(zheng)(zheng)府發債(zhai)規模、實(shi)行減(jian)稅(shui)降費(fei)、加大信貸(dai)支持等政(zheng)(zheng)(zheng)策，更好(hao)地促進實(shi)體經(jing)濟發展。

圍繞(rao)促(cu)進大(da)眾創(chuang)業、萬(wan)眾創(chuang)新(xin)，暢通金融(rong)支持(chi)的“管(guan)道”

——加(jia)強政策性融(rong)資擔保(bao)體(ti)系建設，放大(da)擔保(bao)倍(bei)數，提高金融(rong)服務效(xiao)率

作為(wei)“國家小型微型企(qi)(qi)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)新示(shi)范基地”，蕪(wu)湖(hu)市鏡湖(hu)區大礱坊科技文化園(yuan)入駐園(yuan)區注冊企(qi)(qi)業(ye)(ye)已有(you)40多家，涉及(ji)工(gong)業(ye)(ye)設計、“互聯網(wang)+”、新材料、生物技術等(deng)領域。

2015年，省(sheng)財政(zheng)專(zhuan)項資金安排4000萬元，以績效后補助方式，支持(chi)34家創(chuang)業(ye)咖啡、眾(zhong)創(chuang)空間、創(chuang)新(xin)工廠(chang)等(deng)新(xin)型創(chuang)業(ye)孵化(hua)服務(wu)機構，各(ge)創(chuang)業(ye)基地(di)已成為(wei)帶動當地(di)創(chuang)業(ye)熱潮、孵化(hua)優良企業(ye)、促進區域經濟發展的(de)重要引(yin)擎。

促進(jin)(jin)大(da)眾創(chuang)業、萬眾創(chuang)新(xin)(xin)(xin)，是(shi)財(cai)政(zheng)服務經濟(ji)的重點，緩解小微企(qi)業的融(rong)資(zi)難(nan)、融(rong)資(zi)貴又是(shi)其中的重要舉(ju)措。去年，通過(guo)(guo)盤活財(cai)政(zheng)存量、調整(zheng)支出結構，省財(cai)政(zheng)再次(ci)籌措安排31億(yi)元充實政(zheng)策性(xing)擔(dan)保機(ji)構國有資(zi)本金(jin)及建立省級融(rong)資(zi)擔(dan)保風險(xian)補償專(zhuan)項基(ji)金(jin)，籌措10億(yi)元設立續(xu)貸過(guo)(guo)橋資(zi)金(jin)，推進(jin)(jin)新(xin)(xin)(xin)型政(zheng)銀擔(dan)合(he)作(zuo)，大(da)眾創(chuang)業、萬眾創(chuang)新(xin)(xin)(xin)的融(rong)資(zi)環境進(jin)(jin)一步改善。

省財政(zheng)廳明確，進一(yi)步暢通金(jin)融(rong)(rong)支(zhi)持實體經(jing)濟特別(bie)是中小微企業發(fa)展的“管道”，推動(dong)提高(gao)金(jin)融(rong)(rong)服務實體經(jing)濟效率。繼續加強政(zheng)策(ce)性融(rong)(rong)資擔(dan)保(bao)(bao)體系(xi)建設，抓好注(zhu)資參股、“4321”政(zheng)銀(yin)擔(dan)風險分擔(dan)模式、農(nong)業信(xin)貸擔(dan)保(bao)(bao)公司運(yun)作(zuo)(zuo)、產業基(ji)金(jin)運(yun)作(zuo)(zuo)、助貸基(ji)金(jin)等重點工(gong)作(zuo)(zuo)，不(bu)斷提高(gao)擔(dan)保(bao)(bao)放大倍數、增強擔(dan)保(bao)(bao)增信(xin)功能(neng)，切實讓擔(dan)保(bao)(bao)資金(jin)流動(dong)起來。

“充分發揮財政擔保資金(jin)的(de)‘放大器’‘穩定器’‘催化器’作用(yong)，既(ji)服務企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)‘走出去(qu)’，又支持小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、創(chuang)(chuang)新(xin)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、農業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)以及成長性企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展，支持大企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)‘頂天(tian)立地’，促進(jin)全民創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)‘鋪天(tian)蓋地’。 ”省財政廳負責人(ren)說。

推動經濟發展提質增效，投(tou)入更多財源(yuan)培育發展新(xin)動力(li)

 ——改進(jin)財(cai)政投入方式，將有限的資金(jin)用在刀(dao)刃上，發揮出較大效益

去(qu)年，合肥市高新(xin)區財政(zheng)通過(guo)5.45億元(yuan)引導資金撬(qiao)動社會(hui)資本形成29.76億元(yuan)的總資金池(chi)，通過(guo)債權、股(gu)權、擔保等多樣(yang)化方式累計(ji)支持中小企業300余(yu)家。目前，該區新(xin)一代電子信息及(ji)智能(neng)家電、新(xin)能(neng)源(yuan)新(xin)材料(liao)、公(gong)共安(an)全、節能(neng)環保、生物(wu)醫(yi)藥(yao)等新(xin)興產業不斷壯(zhuang)大，已成長(chang)為區域支柱產業。

圍繞“調轉促”和十大(da)重點工程的(de)(de)(de)實(shi)施，省(sheng)委(wei)、省(sheng)政(zheng)府已經明(ming)確設立戰略性(xing)新興產(chan)業(ye)(ye)(ye)專項資金(jin)、設立總規模800億元(yuan)的(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)發展基金(jin)等政(zheng)策(ce)(ce)。省(sheng)財(cai)(cai)政(zheng)廳提出，將根據形勢的(de)(de)(de)變化，及時(shi)研究提出有針對(dui)性(xing)的(de)(de)(de)支持(chi)(chi)政(zheng)策(ce)(ce)。系(xi)統推(tui)(tui)進(jin)多方(fang)面創新改革試(shi)驗(yan)，聚(ju)焦創新型省(sheng)份“1+8”政(zheng)策(ce)(ce)，發揮財(cai)(cai)稅(shui)政(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)(de)引(yin)導(dao)作用，利用好國家科技(ji)成果轉化引(yin)導(dao)基金(jin)，支持(chi)(chi)實(shi)行(xing)嚴格(ge)的(de)(de)(de)知識產(chan)權保護(hu)制度(du)，并引(yin)入(ru)后補助機(ji)制，通過市場機(ji)制吸引(yin)社會資金(jin)和金(jin)融資本進(jin)入(ru)技(ji)術(shu)創新領(ling)域。在支持(chi)(chi)戰略性(xing)新興產(chan)業(ye)(ye)(ye)集聚(ju)基地發展的(de)(de)(de)同時(shi)，加大(da)企(qi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)改投入(ru)，推(tui)(tui)動(dong)傳統產(chan)業(ye)(ye)(ye)和中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)轉型升級。落實(shi)稅(shui)費(fei)減免等支持(chi)(chi)政(zheng)策(ce)(ce)，推(tui)(tui)進(jin)服務業(ye)(ye)(ye)綜(zong)合改革試(shi)點，加快發展現代服務業(ye)(ye)(ye)。

在財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)增收難(nan)度加大(da)(da)、剛(gang)性支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)有(you)增無減、收支(zhi)(zhi)壓力越(yue)來(lai)越(yue)大(da)(da)的(de)新(xin)形勢(shi)下，財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)服務經濟轉型升級，必須(xu)進一(yi)(yi)步(bu)加強(qiang)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(chu)管理，改進財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)投(tou)(tou)入方式(shi)(shi)，把有(you)限(xian)的(de)資(zi)(zi)金用(yong)在刀刃上、用(yong)出(chu)(chu)(chu)較大(da)(da)效(xiao)益。省財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)廳明(ming)確，將圍繞推進創新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，進一(yi)(yi)步(bu)深化財(cai)(cai)稅體制改革，把更多的(de)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)資(zi)(zi)源投(tou)(tou)到培育發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)動力、拓展(zhan)(zhan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)空(kong)間、構(gou)建(jian)(jian)產(chan)業新(xin)體系、構(gou)建(jian)(jian)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)體制上。將創新(xin)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)支(zhi)(zhi)持方式(shi)(shi)，探索采(cai)取擔(dan)保、貼息(xi)、后補助、參股、入股等方式(shi)(shi)，積(ji)較支(zhi)(zhi)持實體經濟、民營經濟及(ji)小微(wei)企業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)；支(zhi)(zhi)持產(chan)業和(he)企業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)要更多地發(fa)(fa)揮(hui)各(ge)類財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)性投(tou)(tou)資(zi)(zi)基金的(de)作用(yong)，市場化運(yun)營各(ge)類投(tou)(tou)資(zi)(zi)引導基金，帶動社會投(tou)(tou)資(zi)(zi)，推動經濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)提質增效(xiao)。