各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

當(dang)前，國內外環境復雜(za)嚴峻(jun)，經濟(ji)(ji)下行壓力仍然較(jiao)大(da)，實現今年全(quan)省經濟(ji)(ji)社會發展預(yu)期目標(biao)面臨不少風險挑(tiao)戰。各(ge)地各(ge)部門要(yao)深入(ru)貫徹落實黨的十八大(da)和(he)(he)十八屆三中(zhong)、四中(zhong)全(quan)會和(he)(he)習(xi)近平(ping)總(zong)書(shu)記系列(lie)重要(yao)講話(hua)精神，堅持穩中(zhong)求進(jin)工(gong)(gong)作(zuo)總(zong)基調(diao)(diao)，主動適應經濟(ji)(ji)發展新(xin)常(chang)態，按(an)照“四個(ge)(ge)多方面”戰略(lve)布(bu)局，以提高(gao)經濟(ji)(ji)發展質(zhi)量和(he)(he)效益為中(zhong)心，保持穩增長、促(cu)改(gai)革、調(diao)(diao)結構、惠民(min)生、防風險綜合平(ping)衡，努力促(cu)進(jin)經濟(ji)(ji)持續(xu)健康發展。為做好當(dang)前和(he)(he)今后一個(ge)(ge)時期經濟(ji)(ji)工(gong)(gong)作(zuo)，特提出如下意見：

一、大力促進實體經濟發展

1．加大企(qi)業(ye)幫(bang)扶(fu)力(li)度。各(ge)地各(ge)有關部(bu)門和(he)(he)領導干部(bu)要(yao)按照“三嚴三實(shi)”要(yao)求，深入企(qi)業(ye)調查(cha)研究，完善幫(bang)扶(fu)機制(zhi)，宣傳解讀黨中央、國務院和(he)(he)省(sheng)委(wei)(wei)、省(sheng)政府促(cu)進(jin)經濟增長的政策(ce)措施，首先時間推進(jin)政策(ce)落實(shi)，依(yi)法依(yi)規幫(bang)助企(qi)業(ye)排憂(you)解難(nan)。（省(sheng)經濟和(he)(he)信息(xi)化委(wei)(wei)、省(sheng)國資委(wei)(wei)、省(sheng)發展改革(ge)委(wei)(wei)等，排首先位(wei)的為牽頭(tou)單位(wei)，下同。）

2．發揮(hui)財(cai)政資金(jin)支(zhi)(zhi)持效應。各級(ji)(ji)財(cai)政支(zhi)(zhi)持企業(ye)發展、重(zhong)點項目等專項資金(jin)要(yao)盡快(kuai)落實(shi)并撥付(fu)到(dao)企業(ye)。省(sheng)級(ji)(ji)安(an)排(pai)的一般性轉移(yi)(yi)支(zhi)(zhi)付(fu)和(he)專項轉移(yi)(yi)支(zhi)(zhi)付(fu)原則(ze)上5月(yue)上旬完成下達，盡快(kuai)發揮(hui)資金(jin)效應。對統(tong)籌使用(yong)沉淀存(cun)量(liang)資金(jin)建(jian)立任務清單和(he)時(shi)間表，及時(shi)安(an)排(pai)用(yong)于發展急需的重(zhong)點領域和(he)薄弱(ruo)環節。對支(zhi)(zhi)出進度偏慢、盤(pan)活存(cun)量(liang)資金(jin)不(bu)力的市縣(xian)和(he)部門(men)進行通報和(he)約談，并壓減轉移(yi)(yi)支(zhi)(zhi)付(fu)和(he)部門(men)預算額度。（省(sheng)財(cai)政廳等）

3．加強政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)性(xing)融資(zi)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)體(ti)系建設。2015年至(zhi)2017年，省財政(zheng)(zheng)(zheng)每年安排11億(yi)元資(zi)金(jin)，各市(shi)、縣(xian)（市(shi)、區）等(deng)額配套，充實縣(xian)（市(shi)、區）政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)性(xing)融資(zi)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)機(ji)構(gou)國(guo)有資(zi)本金(jin)。2015年，省財政(zheng)(zheng)(zheng)安排20億(yi)元通過(guo)省信(xin)(xin)用(yong)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)集(ji)團(tuan)注(zhu)資(zi)參股市(shi)、縣(xian)（市(shi)、區）政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)性(xing)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)機(ji)構(gou)。深入推進“4321”政(zheng)(zheng)(zheng)銀(yin)擔(dan)(dan)風險分擔(dan)(dan)機(ji)制(zhi)，暫免收取再擔(dan)(dan)保(bao)(bao)費，加大擔(dan)(dan)保(bao)(bao)支(zhi)持(chi)力度，扶持(chi)小微企業、“三(san)農(nong)”發展(zhan)。（省財政(zheng)(zheng)(zheng)廳、省政(zheng)(zheng)(zheng)府金(jin)融辦、省經(jing)濟(ji)和信(xin)(xin)息化委、省信(xin)(xin)用(yong)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)集(ji)團(tuan)等(deng)）

4．進一(yi)步降(jiang)低企業運行(xing)成本(ben)。按(an)照煤(mei)電(dian)聯動機(ji)制，降(jiang)低燃煤(mei)發電(dian)機(ji)組上網(wang)電(dian)價(jia)，降(jiang)低工商業用(yong)電(dian)價(jia)格0.0276元/度。實行(xing)工商企業用(yong)水基(ji)本(ben)水價(jia)同價(jia)。支持和鼓勵大用(yong)戶開展電(dian)力(li)、天然氣(qi)直接交易，價(jia)格由(you)雙方協(xie)商確定。各類企業新(xin)招(zhao)用(yong)就業困難人(ren)員，享受(shou)公益性(xing)崗位(wei)和社保(bao)補貼。（省(sheng)(sheng)物(wu)價(jia)局、省(sheng)(sheng)經濟和信息化委、省(sheng)(sheng)能(neng)源局、省(sheng)(sheng)電(dian)力(li)公司、省(sheng)(sheng)人(ren)力(li)資源社會保(bao)護廳等）

5．多方面落(luo)實降(jiang)稅清費政(zheng)策。認真(zhen)落(luo)實國家對小微企業、企業改制重組、個人(ren)住房轉讓和非貨幣資產投資、失(shi)業保險費率調(diao)整等(deng)結(jie)構(gou)性減稅和普(pu)遍(bian)性降(jiang)費政(zheng)策。清理規范稅收等(deng)優惠(hui)政(zheng)策，停(ting)止(zhi)執(zhi)行(xing)違(wei)反國家法(fa)律法(fa)規的(de)優惠(hui)政(zheng)策，各地(di)已經出臺的(de)、不(bu)違(wei)反法(fa)律法(fa)規的(de)優惠(hui)政(zheng)策原(yuan)則上可繼(ji)續(xu)執(zhi)行(xing)，有規定期(qi)限的(de)按規定期(qi)限執(zhi)行(xing)，沒有規定期(qi)限的(de)由各地(di)設(she)立(li)過渡(du)期(qi)，在過渡(du)期(qi)內繼(ji)續(xu)執(zhi)行(xing)。嚴格落(luo)實涉企收費清單制度，強化問責(ze)追責(ze)。（省(sheng)財政(zheng)廳、省(sheng)地(di)稅局(ju)(ju)、省(sheng)國稅局(ju)(ju)、省(sheng)物價局(ju)(ju)等(deng)）

6．積較扶(fu)持(chi)農(nong)業(ye)企(qi)業(ye)發展(zhan)。對受電(dian)(dian)變壓器容量315千伏(fu)安以(yi)下的(de)(de)農(nong)業(ye)種(zhong)(zhong)養殖企(qi)業(ye)生(sheng)產(chan)性用電(dian)(dian)，執行(xing)農(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)電(dian)(dian)價。對受電(dian)(dian)變壓器容量315千伏(fu)安及以(yi)上的(de)(de)谷物、棉花、油料、蔬(shu)菜等(deng)農(nong)作物種(zhong)(zhong)植企(qi)業(ye)，以(yi)及生(sheng)豬、畜(chu)禽、魚類等(deng)養殖企(qi)業(ye)生(sheng)產(chan)性用電(dian)(dian)，符合(he)條件的(de)(de)執行(xing)農(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)電(dian)(dian)價。（省物價局、省農(nong)委(wei)、省電(dian)(dian)力公司(si)等(deng)）

7．優化金(jin)(jin)融(rong)服務(wu)。健全銀行(xing)(xing)業(ye)金(jin)(jin)融(rong)機(ji)(ji)構信(xin)貸發放額考核掛(gua)鉤機(ji)(ji)制。認(ren)真(zhen)落實定向(xiang)降準、新(xin)增存款(kuan)(kuan)(kuan)用于當(dang)地(di)貸款(kuan)(kuan)(kuan)比(bi)例考核、農(nong)商(shang)行(xing)(xing)改制過(guo)渡期(qi)存款(kuan)(kuan)(kuan)準備(bei)金(jin)(jin)率優惠等(deng)(deng)(deng)各項政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)，確(que)認(ren)符合條件的農(nong)村(cun)商(shang)業(ye)銀行(xing)(xing)執行(xing)(xing)較低(di)的存款(kuan)(kuan)(kuan)準備(bei)金(jin)(jin)率。擴(kuo)大(da)小(xiao)微(wei)企業(ye)循(xun)環貸款(kuan)(kuan)(kuan)、年(nian)(nian)審制貸款(kuan)(kuan)(kuan)及續(xu)貸業(ye)務(wu)的應用范(fan)圍，鼓勵各地(di)通過(guo)多(duo)種(zhong)途徑幫助(zhu)中(zhong)小(xiao)企業(ye)解決(jue)轉貸、續(xu)貸過(guo)橋資(zi)(zi)金(jin)(jin)等(deng)(deng)(deng)問題。大(da)力發展小(xiao)額貸款(kuan)(kuan)(kuan)確(que)認(ren)保險業(ye)務(wu)。繼續(xu)實施縣域(yu)金(jin)(jin)融(rong)機(ji)(ji)構涉農(nong)貸款(kuan)(kuan)(kuan)增量(liang)獎(jiang)勵、新(xin)型農(nong)村(cun)金(jin)(jin)融(rong)機(ji)(ji)構定向(xiang)費(fei)用補貼和(he)創業(ye)擔保貸款(kuan)(kuan)(kuan)貼息等(deng)(deng)(deng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)，確(que)認(ren)涉農(nong)貸款(kuan)(kuan)(kuan)和(he)小(xiao)微(wei)企業(ye)貸款(kuan)(kuan)(kuan)增速不低(di)于全部貸款(kuan)(kuan)(kuan)平(ping)均水(shui)平(ping)。繼續(xu)實施中(zhong)小(xiao)企業(ye)直(zhi)接(jie)融(rong)資(zi)(zi)獎(jiang)勵與補助(zhu)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)，鼓勵各地(di)比(bi)照中(zhong)小(xiao)企業(ye)上(shang)(shang)市獎(jiang)勵政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)，對在“新(xin)三(san)板”、省(sheng)(sheng)區(qu)域(yu)性(xing)股(gu)權交易市場(chang)(chang)掛(gua)牌(pai)的中(zhong)小(xiao)企業(ye)給(gei)予獎(jiang)勵，并對股(gu)權投資(zi)(zi)機(ji)(ji)構給(gei)予獎(jiang)勵。2015年(nian)(nian)，確(que)認(ren)新(xin)增A股(gu)首(shou)發上(shang)(shang)市企業(ye)17家(jia)、“新(xin)三(san)板”掛(gua)牌(pai)100家(jia)、省(sheng)(sheng)區(qu)域(yu)性(xing)股(gu)權交易市場(chang)(chang)掛(gua)牌(pai)200家(jia)，全年(nian)(nian)直(zhi)接(jie)融(rong)資(zi)(zi) 2000億(yi)元(yuan)以上(shang)(shang)，其中(zhong)股(gu)權融(rong)資(zi)(zi)380億(yi)元(yuan)以上(shang)(shang)。（省(sheng)(sheng)政(zheng)(zheng)府金(jin)(jin)融(rong)辦、人(ren)行(xing)(xing)合肥中(zhong)心支行(xing)(xing)、安徽銀監局、安徽證監局、省(sheng)(sheng)財(cai)政(zheng)(zheng)廳、省(sheng)(sheng)經(jing)濟和(he)信(xin)息化委等(deng)(deng)(deng)）

二、努力擴大有效投入

8．加快國(guo)家重(zhong)大(da)(da)(da)工(gong)程實施和(he)謀劃儲備(bei)。積較對接國(guo)家七大(da)(da)(da)工(gong)程包(bao)、六(liu)大(da)(da)(da)消費工(gong)程、三(san)大(da)(da)(da)戰(zhan)略、重(zhong)大(da)(da)(da)裝備(bei)走(zou)出去(qu)和(he)國(guo)際產能合作等(deng)(deng)投資重(zhong)點(dian)(dian)（“7+6+3+1”），以及國(guo)家新(xin)設(she)立的(de)科技創新(xin)、結(jie)構升級等(deng)(deng)工(gong)程包(bao)，力爭(zheng)我省一批重(zhong)大(da)(da)(da)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)列入國(guo)家項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)庫。抓緊謀劃“十三(san)五”及今后一個(ge)時(shi)期的(de)重(zhong)點(dian)(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)，完善(shan)和(he)充實重(zhong)點(dian)(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)庫，動(dong)態調(diao)整，滾動(dong)推進。今后，省級政府投資重(zhong)點(dian)(dian)支持項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)庫內的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)。（省發展改革委等(deng)(deng)）

9．全力(li)推(tui)進重(zhong)點(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)建設(she)。選擇有市(shi)場(chang)、有長期(qi)回報的投資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，加強協調(diao)調(diao)度，科學配置要(yao)(yao)素資(zi)(zi)源，全年新(xin)開工(gong)億元以(yi)(yi)上(shang)重(zhong)點(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)1600個(ge)以(yi)(yi)上(shang)，其中10億元以(yi)(yi)上(shang)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)350個(ge)、50億元以(yi)(yi)上(shang)40個(ge)、100億元以(yi)(yi)上(shang)15個(ge)，建成600個(ge)以(yi)(yi)上(shang)，確認固定資(zi)(zi)產(chan)投資(zi)(zi)增長15%以(yi)(yi)上(shang)。年內(nei)開工(gong)建設(she)引(yin)江(jiang)濟淮工(gong)程、商合(he)(he)杭(hang)鐵路、合(he)(he)安九鐵路、池州長江(jiang)公(gong)路大(da)橋、合(he)(he)寧(ning)合(he)(he)安合(he)(he)蕪(wu)高(gao)速公(gong)路拓寬、金(jin)寨(zhai)抽水蓄能(neng)電站、環巢湖生態保護修(xiu)復三期(qi)、月(yue)潭水庫(ku)、京(jing)東方液晶顯(xian)示面板(ban)10.5代(dai)線、高(gao)世(shi)代(dai)顯(xian)示玻璃基(ji)板(ban)等一批(pi)(pi)事(shi)關全局和(he)長遠發(fa)展(zhan)的重(zhong)大(da)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)。加大(da)對傳(chuan)統優勢產(chan)業技(ji)術改造投入力(li)度，提升產(chan)品層次和(he)市(shi)場(chang)競(jing)爭力(li)。落實(shi)新(xin)型企業投資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)核準制度，實(shi)施政府投資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)在線審批(pi)(pi)監管，提高(gao)審批(pi)(pi)和(he)核準效率(lv)。對重(zhong)點(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)開展(zhan)專項(xiang)(xiang)督查、掛牌(pai)督辦，進度嚴重(zhong)滯后的要(yao)(yao)及時調(diao)整投資(zi)(zi)計劃和(he)資(zi)(zi)金(jin)預算，并督促整改、相應問責(ze)。（省發(fa)展(zhan)改革委、省經濟和(he)信息(xi)化委、省交通運輸(shu)廳(ting)、省水利廳(ting)、省能(neng)源局等）

10．加大招(zhao)(zhao)商(shang)引資(zi)力度。鼓(gu)勵各地(di)通過(guo)實(shi)施(shi)投資(zi)引導基金(jin)和產(chan)業(ye)發展資(zi)金(jin)、社會貢獻考評(ping)獎勵、金(jin)融服(fu)(fu)務、招(zhao)(zhao)才引智(zhi)、公共(gong)服(fu)(fu)務平臺、綜合環境(jing)保護等(deng)規范性(xing)政策(ce)措(cuo)施(shi)，引導和支持(chi)境(jing)內外資(zi)本投向本地(di)主導產(chan)業(ye)、戰略性(xing)新興(xing)產(chan)業(ye)、現(xian)代(dai)服(fu)(fu)務業(ye)等(deng)。鼓(gu)勵外來(lai)投資(zi)參與國有企業(ye)改革重組等(deng)，積(ji)較發展混(hun)合所有制經(jing)濟。在(zai)公共(gong)領域大力推(tui)廣特許(xu)經(jing)營、PPP等(deng)模式，帶動(dong)社會資(zi)本投入(ru)重點項目(mu)。進一步加強與央企、知名民企合作。（省(sheng)(sheng)商(shang)務廳、省(sheng)(sheng)發展改革委(wei)、省(sheng)(sheng)住房(fang)城鄉建設廳、省(sheng)(sheng)國資(zi)委(wei)、省(sheng)(sheng)經(jing)濟和信息化委(wei)、省(sheng)(sheng)財(cai)政廳、省(sheng)(sheng)人力資(zi)源社會保護廳等(deng)）

11．保護重點項(xiang)目用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)需求。重大(da)項(xiang)目使用(yong)(yong)(yong)(yong)省(sheng)級預留建設用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)計(ji)劃(hua)標準調整為：戰略(lve)性新(xin)興產業項(xiang)目總(zong)投(tou)資(zi)1億(yi)元及以上，其(qi)他符(fu)合產業政策(ce)的(de)(de)工(gong)業項(xiang)目5億(yi)元及以上，其(qi)他條件(jian)不變，并簡化用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)審(shen)批手續，縮短審(shen)批時(shi)限。實(shi)行(xing)建設用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)計(ji)劃(hua)預先下達制度(du)，每年一季度(du)按照上年度(du)城鎮(zhen)農用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)轉用(yong)(yong)(yong)(yong)計(ji)劃(hua)50%、城鄉建設用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)增(zeng)減掛鉤用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)計(ji)劃(hua)70%的(de)(de)比例預先下達到(dao)各市(shi)。對鐵路、水利等(deng)國家重點基礎(chu)設施(shi)項(xiang)目占優補優、占水田補水田暫時(shi)確(que)有困難的(de)(de)，允許(xu)地(di)(di)(di)方政府以承諾(nuo)方式落實(shi)耕地(di)(di)(di)占補平(ping)衡任務(wu)，并在(zai)項(xiang)目竣工(gong)時(shi)完(wan)成數量相(xiang)同、質(zhi)量相(xiang)當(dang)的(de)(de)補充耕地(di)(di)(di)任務(wu)。（省(sheng)國土資(zi)源廳、省(sheng)發展(zhan)改革委(wei)等(deng)）

12．用(yong)(yong)足用(yong)(yong)好地(di)方政(zheng)府(fu)債券、政(zheng)策性資金(jin)(jin)和產業(ye)投(tou)資基(ji)(ji)金(jin)(jin)。對有相應首先批置換債券發(fa)行(xing)(xing)額(e)度且庫(ku)款(kuan)(kuan)余額(e)符合(he)有關(guan)規(gui)定的(de)地(di)方，允許市、縣（市、區）財(cai)政(zheng)在債券發(fa)行(xing)(xing)之(zhi)前用(yong)(yong)庫(ku)款(kuan)(kuan)先行(xing)(xing)墊(dian)付償還(huan)審計確定的(de)已到期(qi)債務(wu)。積(ji)較(jiao)對接(jie)國開行(xing)(xing)開發(fa)性金(jin)(jin)融貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)、農發(fa)行(xing)(xing)政(zheng)策性金(jin)(jin)融貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)和社保基(ji)(ji)金(jin)(jin)投(tou)資等，為棚改、交通、水(shui)利、環保基(ji)(ji)礎設施和公用(yong)(yong)事業(ye)建設及(ji)新(xin)(xin)(xin)型城鎮化綜合(he)試點(dian)項目(mu)等提(ti)供資金(jin)(jin)支持。做大(da)省(sheng)高新(xin)(xin)(xin)技(ji)術(shu)產業(ye)投(tou)資基(ji)(ji)金(jin)(jin)集群規(gui)模(mo)，積(ji)較(jiao)對接(jie)資本市場，推動龍(long)頭(tou)企業(ye)開展并購重組和行(xing)(xing)業(ye)整合(he)，支持高成長性、創(chuang)新(xin)(xin)(xin)型中小企業(ye)發(fa)展，扶持大(da)眾創(chuang)業(ye)、萬(wan)眾創(chuang)新(xin)(xin)(xin)。（省(sheng)財(cai)政(zheng)廳、省(sheng)發(fa)展改革委(wei)、省(sheng)科技(ji)廳、國開行(xing)(xing)安(an)徽省(sheng)分行(xing)(xing)、農發(fa)行(xing)(xing)安(an)徽省(sheng)分行(xing)(xing)、省(sheng)投(tou)資集團等）

三、著力推進轉型升級

13．加快建設戰略性新(xin)興(xing)產(chan)(chan)業集聚發展(zhan)基地(di)。設立省戰略性新(xin)興(xing)產(chan)(chan)業發展(zhan)基地(di)建設專項(xiang)引(yin)導資金，自2015年起每(mei)年安排20-30億元，支持重(zhong)大(da)(da)項(xiang)目建設、關(guan)(guan)(guan)鍵技術(shu)產(chan)(chan)業化、重(zhong)大(da)(da)技術(shu)裝備(bei)和(he)(he)關(guan)(guan)(guan)鍵零(ling)部件及新(xin)工藝示范應用、關(guan)(guan)(guan)鍵共性技術(shu)研(yan)發平臺和(he)(he)第三方檢驗檢測平臺建設等(deng)任務。省級(ji)其他相關(guan)(guan)(guan)專項(xiang)資金、省高新(xin)技術(shu)產(chan)(chan)業基金等(deng)優(you)先(xian)向基地(di)傾斜，優(you)先(xian)爭(zheng)取國(guo)家(jia)重(zhong)大(da)(da)項(xiang)目和(he)(he)研(yan)發平臺等(deng)在基地(di)布局，爭(zheng)取國(guo)家(jia)新(xin)興(xing)產(chan)(chan)業創業投資引(yin)導基金支持創新(xin)型企(qi)業發展(zhan)。（省發展(zhan)改(gai)革委、省經(jing)濟(ji)和(he)(he)信(xin)息化委、省科技廳(ting)、省財政廳(ting)等(deng)）

14．提升(sheng)(sheng)企業(ye)(ye)自(zi)主(zhu)創新能力。拓(tuo)展創新型省(sheng)份建(jian)設專(zhuan)項資金使用范圍，提升(sheng)(sheng)使用效益(yi)，對企業(ye)(ye)購置用于研(yan)發(fa)的(de)(de)關鍵儀器(qi)設備，按(an)(an)(an)其(qi)年(nian)度實際支(zhi)(zhi)出額(e)的(de)(de)15%予(yu)以補(bu)助；對省(sheng)、市共建(jian)的(de)(de)重點實驗室(shi)，連續三年(nian)每(mei)年(nian)給予(yu)100萬元(yuan)的(de)(de)補(bu)助；實施(shi)科(ke)技重大專(zhuan)項計(ji)劃，重點支(zhi)(zhi)持戰略性新興(xing)產業(ye)(ye)的(de)(de)科(ke)技需求，企業(ye)(ye)研(yan)發(fa)投(tou)入占比(bi)不(bu)低(di)于60%，省(sheng)給予(yu)不(bu)高(gao)于20%的(de)(de)補(bu)助；企業(ye)(ye)和(he)高(gao)校院所(suo)在皖轉移轉化科(ke)技成(cheng)果，按(an)(an)(an)其(qi)技術合同成(cheng)交實際到賬(zhang)額(e)，給予(yu)10%的(de)(de)補(bu)助；每(mei)年(nian)扶持30個高(gao)層次人(ren)才團隊來皖創新創業(ye)(ye)，對每(mei)個科(ke)技團隊出資參股300-1000萬元(yuan)；對科(ke)技產品研(yan)發(fa)責任(ren)險等(deng)，按(an)(an)(an)企業(ye)(ye)保費支(zhi)(zhi)出的(de)(de)20%予(yu)以補(bu)助。（省(sheng)科(ke)技廳、省(sheng)財政(zheng)廳等(deng)）

四、注重擴大消費需求

15．促進(jin)房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)業(ye)平穩健康發展(zhan)。完(wan)善市場環境，盤活存量資產(chan)，建立房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)健康發展(zhan)的(de)長效機(ji)制。認真落(luo)實個人住(zhu)房(fang)(fang)貸款(kuan)首付(fu)款(kuan)比例(li)、利率、稅收等政策，職工使用住(zhu)房(fang)(fang)公(gong)積金貸款(kuan)購(gou)買首套自住(zhu)住(zhu)房(fang)(fang)的(de)，較低(di)(di)首付(fu)比例(li)為(wei)20%，已結清(qing)購(gou)房(fang)(fang)貸款(kuan)再次(ci)申(shen)請(qing)住(zhu)房(fang)(fang)公(gong)積金貸款(kuan)的(de)，較低(di)(di)首付(fu)比例(li)為(wei)30%。鼓勵各地(di)(di)提(ti)高(gao)住(zhu)房(fang)(fang)公(gong)積金較高(gao)貸款(kuan)額度。對(dui)自愿(yuan)退(tui)出宅基地(di)(di)并(bing)還(huan)耕、還(huan)林，進(jin)城購(gou)買商品住(zhu)房(fang)(fang)的(de)農民，當(dang)地(di)(di)政府可給予一次(ci)性(xing)購(gou)房(fang)(fang)獎勵或其他補助。2015年(nian)(nian)(nian)6月底前(qian)(qian)新增保(bao)護性(xing)安居工程(cheng)開(kai)工率達到60%以上(shang)、10月底前(qian)(qian)全部開(kai)工建設，年(nian)(nian)(nian)內基本建成24萬套。大力推進(jin)棚戶區改造貨(huo)幣(bi)化安置和公(gong)共(gong)租賃(lin)住(zhu)房(fang)(fang)貨(huo)幣(bi)化保(bao)護，2015年(nian)(nian)(nian)貨(huo)幣(bi)化安置比例(li)原(yuan)則上(shang)不低(di)(di)于40%。（省住(zhu)房(fang)(fang)城鄉建設廳、省國土資源廳、省財政廳、國開(kai)行(xing)安徽省分行(xing)等）

16．大(da)力促進消(xiao)(xiao)費升(sheng)級(ji)。支(zhi)持信(xin)息、文化、展(zhan)(zhan)覽(lan)、旅游等新型消(xiao)(xiao)費業(ye)態發(fa)展(zhan)(zhan)，創新個性化、多(duo)樣化的消(xiao)(xiao)費模式，發(fa)展(zhan)(zhan)汽車(che)、家(jia)電等消(xiao)(xiao)費信(xin)貸，努(nu)力提高(gao)消(xiao)(xiao)費品質(zhi)量和(he)(he)服務水平，培育新的消(xiao)(xiao)費增長(chang)點。組(zu)織開展(zhan)(zhan)以(yi)促進消(xiao)(xiao)費增長(chang)和(he)(he)升(sheng)級(ji)為主(zhu)要目的的展(zhan)(zhan)銷活動，鼓勵(li)企業(ye)利用知(zhi)名電子商(shang)務平臺開展(zhan)(zhan)網絡促銷以(yi)及參加大(da)型展(zhan)(zhan)會(hui)，省級(ji)財政(zheng)對省政(zheng)府批準的組(zu)展(zhan)(zhan)、參展(zhan)(zhan)，以(yi)及大(da)型網絡促銷、旅游營銷活動給予(yu)補(bu)助。（省商(shang)務廳(ting)、省發(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)革委、省財政(zheng)廳(ting)、省經濟和(he)(he)信(xin)息化委、省旅游局等）

五、穩步擴大外貿進出口

17．支持進出(chu)口貿易。省財政(zheng)統(tong)籌安(an)排(pai)專項資金，對企業(ye)(ye)進口鼓勵目錄內的機電設備、關鍵零部件(jian)每美元(yuan)獎勵0.02元(yuan)，對參加境(jing)外展(zhan)會的展(zhan)位(wei)費(fei)、國際機票費(fei)、食宿(su)費(fei)等給予(yu)不超過70%的補貼。生產企業(ye)(ye)免抵退稅(shui)審批權限下放(fang)至縣級(ji)。一類出(chu)口企業(ye)(ye)申報信息齊全(quan)無(wu)誤的，2個工作日內辦(ban)理退稅(shui)，其他企業(ye)(ye)20個工作日內辦(ban)結(jie)退稅(shui)手續。（省商務(wu)廳、省財政(zheng)廳、省國稅(shui)局等）

18．推動企業“走出去”。支(zhi)持有條件的(de)企業開展海(hai)外(wai)投資(zi)、跨國并購和(he)承(cheng)包工(gong)程，建立生產基地和(he)營銷網(wang)絡(luo)，以投資(zi)合作帶(dai)動貿易、技術、資(zi)源(yuan)等合作。對承(cheng)攬過億美(mei)元的(de)大項(xiang)目，給予項(xiang)目貼息(xi)(xi)支(zhi)持。（省商務廳(ting)、省經濟和(he)信息(xi)(xi)化委、省財政廳(ting)等）

六、繼續深化改革和改善民生

19．深(shen)入推(tui)進(jin)重點(dian)改革。2015年7月(yue)1日前(qian)，鄉鎮(zhen)權(quan)力清單和責任(ren)清單公布運行(xing)，形成省(sheng)(sheng)(sheng)、市(shi)、縣、鄉（鎮(zhen)）四(si)級貫(guan)通的(de)權(quan)力清單和責任(ren)清單體系。多方(fang)面落實“先(xian)照(zhao)后證”，實現“三證合一”，推(tui)動“一址(zhi)多照(zhao)”、集群注冊等改革，進(jin)一步激(ji)發市(shi)場(chang)和社會活力。完(wan)善國有企(qi)業監管(guan)制度(du)，推(tui)進(jin)具備條件的(de)省(sheng)(sheng)(sheng)屬企(qi)業兼并重組和整體上市(shi)。2015年，再(zai)完(wan)成65個縣（市(shi)、區）農(nong)(nong)村(cun)土地(di)承包經營權(quan)確權(quan)登記(ji)頒(ban)證試點(dian)任(ren)務，整合涉農(nong)(nong)資金(jin)支(zhi)持新型農(nong)(nong)業經營主體發展。深(shen)化省(sheng)(sheng)(sheng)農(nong)(nong)信(xin)社改革，繼續做大做強農(nong)(nong)村(cun)商(shang)業銀(yin)(yin)行(xing)，積較推(tui)動設立民營銀(yin)(yin)行(xing)。繼續實施(shi)新設和引進(jin)金(jin)融機構(gou)獎勵政策。（省(sheng)(sheng)(sheng)發展改革委(wei)(wei)、省(sheng)(sheng)(sheng)編辦(ban)、省(sheng)(sheng)(sheng)工商(shang)局、省(sheng)(sheng)(sheng)國資委(wei)(wei)、省(sheng)(sheng)(sheng)農(nong)(nong)委(wei)(wei)、省(sheng)(sheng)(sheng)政府金(jin)融辦(ban)、安徽(hui)銀(yin)(yin)監局、省(sheng)(sheng)(sheng)農(nong)(nong)信(xin)社等）

20．持續保(bao)護和(he)改善民(min)生(sheng)。優(you)化財政支出(chu)結構(gou)，持續擴大民(min)生(sheng)投入，鞏固提(ti)升民(min)生(sheng)工程(cheng)實(shi)(shi)效(xiao)。加強就業(ye)(ye)(ye)失(shi)業(ye)(ye)(ye)監測，高度(du)關注高校畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)等重點群體就業(ye)(ye)(ye)需求(qiu)。2015年、2016年，從(cong)省(sheng)(sheng)級(ji)失(shi)業(ye)(ye)(ye)保(bao)險(xian)調劑金中安(an)排2億元(yuan)充(chong)實(shi)(shi)創業(ye)(ye)(ye)貸款擔保(bao)基(ji)金和(he)補充(chong)財政貼息；對化解產(chan)(chan)能(neng)嚴重過剩等政策性關閉、破產(chan)(chan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，從(cong)當年上解的失(shi)業(ye)(ye)(ye)保(bao)險(xian)省(sheng)(sheng)級(ji)調劑金中安(an)排不低于(yu)50%的資金用于(yu)職工安(an)置和(he)實(shi)(shi)訓(xun)補貼；對高等院(yuan)校、科(ke)研院(yuan)所優(you)良(liang)畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)和(he)海(hai)外留學人(ren)員(yuan)來皖創（領）辦(ban)戰略性新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)和(he)高端現代(dai)服務(wu)業(ye)(ye)(ye)的，擇優(you)給予10-50萬元(yuan)創業(ye)(ye)(ye)資助。（省(sheng)(sheng)財政廳、省(sheng)(sheng)人(ren)力資源社會保(bao)護廳等）

各(ge)級領導干部(bu)要(yao)把推(tui)動經(jing)濟(ji)持續健康發展與(yu)“三(san)嚴三(san)實”專(zhuan)題教育緊密結合起來，始終保持良(liang)好的精神狀態，掌握領導經(jing)濟(ji)工作(zuo)(zuo)的新本領，擺(bai)脫舊的路(lu)徑(jing)依賴，善(shan)于認識(shi)發展趨勢(shi)，準確(que)分析經(jing)濟(ji)形勢(shi)，營造良(liang)好市(shi)場環境(jing)，發現和(he)使用(yong)經(jing)濟(ji)人才，調動各(ge)方積(ji)較性，狠抓工作(zuo)(zuo)落實，做到守土有責(ze)、守土負責(ze)、守土盡(jin)責(ze)。各(ge)牽頭部(bu)門(men)要(yao)發揮好牽頭作(zuo)(zuo)用(yong)，有關部(bu)門(men)要(yao)密切配合，省(sheng)政府(fu)督查(cha)室要(yao)加強跟蹤督查(cha)，審(shen)計、監(jian)(jian)察部(bu)門(men)要(yao)強化審(shen)計監(jian)(jian)督和(he)行政問(wen)責(ze)，確(que)認中央和(he)省(sheng)委、省(sheng)政府(fu)各(ge)項決策(ce)部(bu)署落地生效。各(ge)地各(ge)有關部(bu)門(men)貫(guan)徹落實情況于9月底前報省(sheng)政府(fu)。

安徽省人民政府

2015年5月4日